Постанова № 33025068, 12.08.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 107/2864/13-а

12.08.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів Єланської О.Е. ,

Кукти М.В.

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Керченського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Кіт М.В. ) від 16.05.13

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України в м.Керч АР Крим (Шосе Героїв Сталінграду, 60/1,Керч,Автономна Республіка Крим,98329)

про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої суми,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 16.05.2013 року у задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим - відмовлено.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 16.05.2013 року, та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2013 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання 12.08.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Судова колегія, розглянувши справу в порядку статей 195, 197 Кодексу адміністративного судочинства України, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 04.01.2013 року звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим про проведення перерахунку пенсії на підставі уточнюючої довідки №140 від 01.08.2012 року, яка видана ВАТ "Суднобудівельний завод "Залив" про підтвердження пільгового стажу по Списку №1 за період роботи з 14.08.1978 по 15.08.1989 року на заводі в якості маляра, зайнятого на роботах у закритих відсіках судів.

Втім Управлінням Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим 17.01.2013 та 12.02.2013 року було відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії на підставі уточнюючої довідки №140 від 01.08.2012 року, яка видана ВАТ "Суднобудівельний завод "Залив" (а.с. 14-18).

Відмовляючи в задоволенні позову в повному обсязі суд першої інстанції виходив з того, що у період роботи позивача з 14.08.1978 по 15.08.1989 року діяли Списки виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах затвердженні Постановою Рада Міністрів СРСР, від 22.08.1956, № 1173, згідно з яким вказана робота на посаді маляра, зайнятого на роботах в закритих відсіках судів, не була передбачена.

Разом з такими висновками суду не може погодитись колегія суддів апеляційної інстанції з огляду з наступного.

У відповідності до Розділу XV Металообробка пункту 6 абзаца дев'ятого Списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах затвердженні Постановою Рада Міністрів СРСР, від 22.08.1956, № 1173 посада малярі, шпаклювальники і лакувальники, працюючі в закритих камерах, відсіках судів, цистернах і резервуарах із застосуванням нитрокрасок і свинцевих фарб відноситься до Списку №2 посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах.

Водночас згідно позиції 11.5а Постанови КМ України, від 16.01.2003, № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" посада маляра, зайнятого на роботах у закритих камерах, у відсіках суден, резервуарах відноситься до Списку №1 посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах.

На підставі наказу Міністерства праці України від 18 листопада 2005 року N 383 "Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за N 1451/11731, та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідний записів у ній" видається довідка, яка уточнює характер роботи та дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів зазначає, що уточнююча довідка №140 від 01.08.2012 року була видана ВАТ "Суднобудівельний завод "Залив" на виконання рішення Апеляційного суду АР Крим від 31.03.2010 року по справі № 22ц-202-Ф/10, яким покладено зобов'язання Відкритого акціонерного товариства «Суднобудівельний завод «Залив» видати ОСОБА_2 довідку «про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за формою, передбаченою пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (з подальшими змінами), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (а.с.20).

Крім того, ухвалою Апеляційного суду АР Крим від 31.06.2010 року, роз'яснено, що згідно з рішенням Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосії від 31 березня 2010 року на ВАТ «Суднобудівельний завод «Залив» покладено зобов'язання видати ОСОБА_2 довідку «про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» із зазначенням даних, відповідних посаді маляра, зайнятого на роботах у закритих камерах, у відсіках суден, резервуарах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (а.с. 23).

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже на час розгляду справи апеляційним судом безперечно встановлено право позивача на зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 14.08.1978 по 15.08.1989 року на заводі в якості маляра, зайнятого на роботах у закритих відсіках судів.

Згідно з ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Зважаючи на те, що позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України в м.Керч АР Крим з заявою 04.01.2013 року про проведення перерахунку пенсії на підставі уточнюючої довідки №140 від 01.08.2012 року, яка видана ВАТ "Суднобудівельний завод "Залив", тому колегія суддів приходить до висновку щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок з моменту подання заяви, а саме з 04.01.2013 року.

Позовні вимоги стосовно стягнення з відповідача різниці недоотриманої пенсії в розмірі 7200, 00грн. не підлягають задоволенню, у зв'язку з тим, що такий судовий захист не є вірно обраним способом, оскільки зазначені вимоги є передчасними, крім того суд не може підміняти собою орган державної влади та перебирати на себе повноваження в частині визначення конкретної суми недоотриманої пенсії.

Доводи апеляційної скарги позивача стосовно порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи знайшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що відповідно є підставою для скасування судового рішення та прийняття нового відповідно до пунктів 3, 4 частини першої статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що вирішуючи даний спір, суд першої інстанції дав невірну правову оцінку обставинам у справі, та прийшов до помилково висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись частиною третьою статті 24, частиною першою статті 195, статтями 196,197, пунктом 3 частини першої статті 198, пунктами 3, 4 частини першої статті 202, статтями 207, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 16.05.13 у справі № 107/2864/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Керч АР Крим щодо відмови ОСОБА_2 зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 14.08.1978 по 15.08.1989 року на ВАТ "Суднобудівельний завод "Залив" в якості маляра, зайнятого на роботах у закритих відсіках судів.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим провести перерахунок пенсії згідно заяви ОСОБА_2 від 04 січня 2013 року.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Постанову може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук

Судді підпис О.Е.Єланська

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Кучерук