Постанова № 33024942, 08.08.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2013 р. Справа №805/9959/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год.40 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Наумової К.Г.,

при секретарі Березовській Є.Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (м.Донецьк)

до Виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» (м.Донецьк)

про стягнення адміністративно-господарських санкцій, -

за участю представників сторін:

від позивача: Ткаченко Ю.М. за довір.

від відповідача: не з'явився

Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів ( надалі - позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виробничого об»єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» (надалі - відповідач) про стягнення на користь Державного бюджету України адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2012 році, у сумі 30578,95 грн. та пеню в сумі 434,52 грн., загалом у сумі 31013,47 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 рік, середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу відповідача становила 19 осіб. Відповідно до ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" на підприємстві повинно бути працевлаштованим 1 інвалід, але фактично за даними звіту на підприємстві інваліди не працювали. Тобто відповідачем не виконано норматив по створенню 1 робочого місця, у зв'язку із чим заборгованість з адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2012 році, складає 30578,95 грн.

Крім цього, позивачем нараховано пеню в сумі 434,52 грн. Загальна сума заборгованості складає 31013,47 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач до суду не з'явився, представника не направив, про час та місце судового засідання відповідач був повідомлений належним чином.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення позивача, суд -

ВСТАНОВИВ:

Виробниче об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», ЄДРПОУ 00186080, перебуває на обліку у Донецькому обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів.

Відповідачем до Фонду було подано Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 рік, згідно до якого на підприємство при середньообліковій чисельності штатних працівників облікового складу 19 осіб повинно було створити у 2012 році 1 робоче місце для працевлаштування інваліда.

Проте, фактично на підприємстві не було працевлаштовано жодного інваліда.

Доказів сплати відповідачем зазначеної суми адміністративно-господарських санкцій суду не надано.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", законодавство про соціальну захищеність інвалідів в Україні складається з цього Закону та інших актів законодавства, що видаються відповідно до нього.

Так, за змістом статті 19 цього Закону для підприємств, установ, організацій встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Згідно з частиною 3 статті 18 зазначеного Закону підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 3 статті 18-1 цього Закону державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Статтею 19 зазначеного Закону встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Постановою Кабінету міністрів України від 31.01.2007 року №70 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» відповідно до статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" було затверджено, зокрема, Порядок сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративного господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Статтею 20 цього Закону та п.4 Порядку визначено, що суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів" порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Крім цього, зазначеними нормативними актами передбачено обов'язок підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося це порушення, сплачувати відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається згідно статті 20 Закону.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10 лютого 2007 року N42, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13 лютого 2007 р. за N 117/13384 було затверджено форму звітності N 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" та Інструкцію щодо заповнення форми звітності N 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів"

З п.3.7 цієї Інструкції вбачається, що у рядку 06 звіту відображається сума коштів адміністративно-господарських санкцій, яку повинен сплатити роботодавець у разі невиконання нормативу.

Відповідно до середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу, а саме, 19 осіб, відповідач повинен був створити 1 робоче місце для працевлаштування інвалідів на 2012 рік.

Як вбачається зі звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 року, який був наданий до Фонду 25.02.2013 року, відповідач самостійно визначив суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у сумі 30578,95 грн., проте в установлені законодавством строки їх не сплатив.

На підставі вищенаведених норм позивачем була нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України за кожний календарний день прострочення. Станом на 25 червня 2013 року сума пені складає 434,52 грн.

Таким чином, за відповідачем обліковується несплачена заборгованість зі сплати адміністративно -господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2012 році у сумі 31013,47 грн., яка підлягає стягненню.

З огляду на зазначене, позовні вимоги Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про стягнення на користь Державного бюджету України адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2012 році, у сумі 30578,95 грн. та пені в сумі 434,52 грн. загалом у сумі 31013,47 грн. підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись Конституцією України, Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні",

ст. 2, 4, 7 -12, 69-72, 90-94, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Виробничого об»єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» на користь на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2012 році, у сумі 30578,95 грн. та пеню в сумі 434,52 грн. загалом у сумі 31013,47 грн.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Скарга подається на ім'я Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Постанову виготовлено та підписано 13 серпня 2013 р.

Суддя Наумова К.Г.