Постанова № 33019706, 27.03.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2013 року (17 год. 00 хв.)Справа № 808/1113/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Авдєєва М.П.,

при секретарі судового засідання Ширшові А.А.,

за участю:

представника позивача - не з'явився;

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

30.01.2013 Державна податкова інспекція у Заводському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі - ДПІ, позивач) звернулась до суду із позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму податкового боргу у розмірі 3820 грн. 77 коп., з єдиного податку з фізичних осіб.

Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-III (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №2181-ІІІ), Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України) та зазначає, що на даний час відповідач має податковий борг у розмірі 3820 грн. 77 коп., який виник у зв'язку з несплатою штрафних санкцій, визначених податковими повідомленнями - рішеннями, які прийняті на підставі актів перевірки відповідача. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, проте борг у добровільному порядку відповідачем не сплачено. На час розгляду справи у суді заборгованість відповідачем не погашена, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.

Ухвалою судді від 04.02.2013 відкрито провадження в адміністративній справі №808/1113/13-а та призначено розгляд на 27.02.2013. Провадження у справі зупинялось.

В судове засідання представники сторін не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Згідно із ч.1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до облікової картки платника податків станом на 30.11.2012 відповідач має податковий борг перед бюджетом у сумі 3820 грн. 77 коп.

З матеріалів справи встановлено, що податковий борг у розмірі 3820 грн. 77 коп. виник з таких підстав та складається з:

- 26.10.2009 донараховано штрафних санкцій згідно акту перевірки, податкове - повідомлення рішення №0008821701 від 07.10.2009 у розмірі 170 грн. 00 коп. У зв'язку із наявністю переплати в обліковій картці платника у розмірі 93 грн. 23 коп., сума боргу склала 76 грн. 77 коп.;

- 07.12.2009 донараховано штрафних санкцій згідно із актом перевірки, податкове - повідомлення рішення №0012051701 від 17.11.2009 у розмірі 170 грн. 00 коп.

- 21.01.2010 донараховано штрафних санкцій згідно акту перевірки, податкове - повідомлення рішення №00118951701 від 21.12.2009 у розмірі 170 грн. 00 коп.

- 12.03.2010 донараховано штрафних санкцій згідно акту перевірки, податкове - повідомлення рішення №0000741701 від 21.01.2010 у розмірі 170 грн. 00 коп.

- 26.04.2010 донараховано штрафних санкцій згідно акту перевірки, податкове - повідомлення рішення №0002051701 від 01.03.2010 у розмірі 170 грн. 00 коп.

- 17.05.2010 донараховано штрафних санкцій відповідно до акту перевірки, податкове - повідомлення рішення №0002051701 від 01.03.2010 у розмірі 170 грн. 00 коп.

- 07.06.2010 донараховано штрафних санкцій відповідно до акту перевірки, податкове - повідомлення рішення №0004131701 від 18.05.2010 у розмірі 170 грн. 00 коп., податкове - повідомлення рішення №0004141701 від 18.05.2010 у розмірі 170 грн. 00 коп.

- 26.07.2010 донараховано штрафних санкцій згідно із актом перевірки, податкове - повідомлення рішення №0004221701 від 03.06.2010 у розмірі 170 грн. 00 коп.

- 16.08.2010 донараховано штрафних санкцій відповідно до акту перевірки, податкове - повідомлення рішення №0006221701 від 19.07.2010 у розмірі 170 грн. 00 коп.

- 24.09.2010 донараховано штрафних санкцій згідно акту перевірки, податкове - повідомлення рішення №0006651701 від 30.08.2010 у розмірі 170 грн. 00 коп., податкове - повідомлення рішення №0006671701 від 30.08.2010 у розмірі 170 грн. 00 коп.

- 15.11.2010 донараховано штрафних санкцій згідно із актом перевірки, податкове - повідомлення рішення №0008611701 від 20.10.2010 у розмірі 170 грн. 00 коп., податкове - повідомлення рішення №0010431701 від 04.11.2010 у розмірі 170 грн. 00 коп.

- 17.12.2010 донараховано штрафних санкцій згідно із актом перевірки, податкове - повідомлення рішення №0016241701 від 07.12.2010 у розмірі 170 грн. 00 коп.

- 27.01.2011 донараховано штрафних санкцій відповідно до акту перевірки, податкове - повідомлення рішення №0018721701 від 31.12.2010 у розмірі 170 грн. 00 коп.

- 31.03.2011 донараховано штрафних санкцій згідно із актом перевірки, податкове - повідомлення рішення №0000961701 від 11.03.2011 у розмірі 170 грн. 00 коп.

- 04.04.2011 донараховано штрафних санкцій згідно із актом перевірки, податкове - повідомлення рішення №0001101701 від 15.03.2011 у розмірі 1020 грн. 00 коп.

- 21.05.2011 донараховано штрафних санкцій згідно акту перевірки, податкове - повідомлення рішення №0002031701 від 11.05.2011 у розмірі 1 грн. 00 коп.

- 17.07.2011 донараховано штрафних санкцій згідно із актом перевірки, податкове - повідомлення рішення №0001891701 від 19.04.2011 у розмірі 1 грн. 00 коп.

- 29.09.2011 донараховано штрафних санкцій згідно акту перевірки, податкове - повідомлення рішення №0003521701 від 30.06.2011 у розмірі 2 грн. 00 коп.

Загальна заборгованість відповідача становить 3820 грн. 77 коп.

Так, судом встановлено, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме згідно ст.6 Закону №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» відповідачу були направлені перша податкова вимога від 29.10.2009 №1/936 та друга податкова вимога від 03.12.2009 №2/1021.

Відповідно до приписів ст.17 Закону № 2181-ІІІ штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Штрафні санкції накладаються контролюючими органами.

Згідно із пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону №2181-ІІІ платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Згідно із пп.5.2.1. п.5.2. ст.5 Закону №2181-ІІІ, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення. У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Як свідчать матеріали справи, податкові повідомлення - рішення та податкові вимоги відповідачем ні у адміністративному, ні у судовому порядку оскаржено не було, а отже є узгодженими, доказів протилежного відповідачем суду не надано.

Відповідно до пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону №2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки визначені цим законом визнається сумою податкового боргу платника податків.

Аналізуючи викладені норми, суд вважає, що позивачем правомірно та у відповідності до приписів законодавства позивачу нараховані штрафні санкції за неподання податкових декларацій.

Відповідно до п.1 Прикінцевих положень ПК України від 02.12.2010 №2755-VI він набрав чинності з 1 січня 2011 року.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно із пп.14.1.175. п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Матеріалами справи встановлено, що на час розгляду справи у суді відповідач має податковий борг перед бюджетом у розмір 3820 грн. 77 коп.

Згідно із п.п.15.2.1 п.15.2 ст.15 ПК України у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

Отже, варто зазначити, що заборгованість відповідача не підлягає стягненню за періоди:

- 26.10.2009 донараховано штрафних санкцій згідно акту перевірки, податкове - повідомлення рішення №0008821701 від 07.10.2009 у розмірі 170 грн. 00 коп. У зв'язку із наявністю переплати в обліковій картці платника у розмірі 93 грн. 23 коп., сума боргу склала 76 грн. 77 коп.;

- 07.12.2009 донараховано штрафних санкцій згідно із актом перевірки, податкове - повідомлення рішення №0012051701 від 17.11.2009 у розмірі 170 грн. 00 коп.

76, 77 грн. (борг)+170, 00 грн. (ш/с)=246, 77 грн. (борг).

- 21.01.2010 донараховано штрафних санкцій згідно акту перевірки, податкове - повідомлення рішення №00118951701 від 21.12.2009 у розмірі 170 грн. 00 коп.

246, 77 грн. (борг)+170, 00 грн. (ш/с)=416, 77 грн. (борг).

За таких обставин суд приходить до висновку, що підстави для задоволення частини заявлених позовних вимог у ролзмірі 416 грн. 77 коп. відсутні.

Органи державної податкової служби, відповідно до пп.20.1.18 п.20.1 ст.20 ПК України мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пп.95.1 - 95.2. ст.95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

На момент розгляду справи в суді, вказана сума податкової зобов'язання відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена. Під час розгляду справи відповідач проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

Згідно із ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до приписів п.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) податковий борг з податку на доходи фізичних осіб у сумі 3404 (три тисячі чотириста чотири гривні) 00 коп. на р/р 34129999700004, одержувач Державний бюджет Заводського району м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ 38025372, банк одержувача ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код платежу 99999999 - реалізація активів боржника.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.П. Авдєєв