Постанова № 33011288, 31.07.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1837/13-a

31 липня 2013 року м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Подлісної І.М.

при секретарі Субтельній Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом фермерського господарства "Степ" до Бучацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області про визнання протиправним наказу, -

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Степ" звернулося до адміністративного суду із адміністративним позовом до Бучацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області про визнання протиправним наказу.

Представник позивача, фермерського господарства "Степ" в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити, визнати протиправним наказ Бучацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області від 27 березня 2013 року №160 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки фермерського господарства "Степ" із урахуванням змін внесеним до нього у відповідності до наказу №173 від 03 квітня 2013 року.

Представник відповідача Бучацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити з мотивів викладених у запереченнях на адміністративний позов.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши зібрані по справі матеріали та докази, приходить до переконання, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити виходячи із наступних підстав.

Фермерське господарство "Степ" зареєстроване, як юридична особа, Бучацькою районною державною адміністрацією Тернопільської області 09.12.2008 року із наступним присвоєнням ідентифікаційного коду 21144275 та перебуває на обліку, як платник податків у Бучацькій об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області.

Працівниками Бучацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області на підставі наказу № 160 від 27 березня 2013 року із змінами внесеними наказом № 173 від 03 квітня 2013 року проведено документальну позапланову виїзну перевірку фермерського господарства "Степ".

Відповідно до вимог п. 78.4 ст. 78 Податкового кодексу України вказані накази до початку проведення перевірки під розписку пред'явленні директору фермерського господарства "Степ" - Слоньовському В.О. Жодних зауважень, щодо проведення перевірки працівникам податкового органу не поступали, працівники податкового органу були допущені до проведення перевірки і провели її.

За результатами перевірки складено акт від 17.04.13 року за № 199/22-21144275, в якому встановлено порушення п.п. 2.3.1 п. 2.3 ст. 2, п. 9.6 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 року № 168/97-ВР, а з 01.01.2011 року - п. 181.1 ст. 181, п. 183.1 та 183.2 ст. 183, п. 187.1 ст.187 та відповідно п. 188.1. ст.188 Розділу V Податкового кодексу України №2755-VІ від 02.12.2010 року зі змінами та доповненнями, в результаті чого занижено податкове зобов'язання з податку на додану вартість в рядку 1 податкової декларації з податку на додану вартість за якою здійснюються розрахунки з бюджетом на 645173 грн., пп.9.1.1 ст.9 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" №889 від 22.05.2003 року, п. 170.1.1 ст.170 Податкового кодексу України №2755-VІ від 02.12.2010 року в результаті чого занижено податок з доходів фізичних осіб на суму 20 307, 10 грн., п.44.1,44.3, 44.5 ст.44, п.85.2 ст.85 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VІ.

За результатами розгляду вказаного акта Бучацькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Тернопільській області 20 травня 2013 року були прийняті податкові повідомлення-рішення про визначення зобов'язання фермерського господарства "Степ" з податку на додану вартість та з податку на доходи фізичних осіб.

Не знайшло свого підтвердження посилання представника позивача на безпідставність видання наказу № 160 від 27 березня 2013 року на підставі п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, то дані твердження не відповідають дійсності, оскільки позивач не надав відповіді на офіційно надісланий запит Бучацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області від 30.11.2012 року № 4566.

Не заслуговують на увагу тверджень позивача про порушення термінів перевірки, оскільки Бучацькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Тернопільській області у зв'язку із помилковим визначенням терміну перевірки в 5 днів, було внесено зміни в Наказ № 160 від 27.03.2013 року про проведення документальної позапланової виїзної перевірки фермерського господарства "Степ" терміном в 10 днів.

Строки проведення виїзних перевірок визначено ст. 82 Податкового кодексу України. Відповідно до п. 82.2. ст. 82 ПК України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлена у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємництва - 5 робочих днів, для фізичних осіб - підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому - восьмому цього пункту, - 3 робочі дні, інших платників податків - 10 робочих днів.

Визначення понять, які вживаються у Податковому кодексі України приведені у ст. 14, однак визначення поняття інші платники податків, яке вживається у ст. 82 ПК України в контексті вирішення до якої групи підприємств відноситься те чи інше підприємство при встановленні строків проведення перевірки у вказаній статті не має.

Тому враховуючи, що Податковий кодекс України не дає визначення поняття інші види підприємств, Бучацькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Тернопільській області при визначенні до яких підприємств відносяться фермерські господарства, враховано главу 11 Господарського кодексу України, яка називається - Приватні підприємства. Інші види підприємств. Де до інших видів підприємств статтею 114 віднесено фермерське господарство, як зазначено у вказаній статті фермерське господарство є формою підприємництва громадян з метою виробництва, переробки та реалізації товарної сільськогосподарської продукції. Відносини, пов'язані із створенням та діяльністю фермерських господарств, регулюються цим Кодексом, а також законом про фермерське господарство, іншими законами.

Крім того при визначенні термінів проведення перевірки фермерським господарством "Степ" не враховано, що створення та діяльність фермерського господарства регламентовано спеціальним Законом України "Про фермерські господарства" № 973-ІУ від 23.06.2003 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 вищевказаного закону - Відносини, пов'язані із створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України.

Провівши системний аналіз наведених норм законодавства суд приходить до переконання, що при проведенні виїзної документальної позапланової перевірки фермерського господарства "Степ" слід було застосовувати строк у десять днів, що свідчить про правильність трактування та застосування вищевказаних норм податковим органом.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на встановленні в судовому засіданні факти, суд приходить до переконання, що Бучацькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Тернопільській області було правомірно винесено наказ від 27 березня 2013 року №160 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки фермерського господарства "Степ" із урахуванням змін внесених наказом №173 від 03 квітня 2013 року "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки фермерського господарства "Степ"", а тому у задоволенні позовних вимог фермерського господарства "Степ" слід відмовити.

керуючись ст.ст. 50, 71, 86, 94, 158, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Фермерського господарства "Степ" до Бучацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області про визнання протиправним наказу - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Подлісна І.М.