Рішення № 33010127, 14.08.2013, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" серпня 2013 р. Справа № 8/5027/383/2011.

За позовом Малого приватного підприємства фірми «Атлас»

до Чернівецької міської ради

Треті особи: Катасонов Сергій Юрійович

Мале приватне підприємство «Континенталь»

Теодореску Галина Олександрівна

Аронець Юрій Іванович

Перебиковський Анатолій Костянтинович

Мале науково-виробниче підприємство «Время»

Колективне виробничо-комерційне підприємство «Буковина»

про визнання частково недійсним договору оренди землі та визнання недійсним окремого договору

Суддя Желік Б.Є.

Представники:

від позивача - Сандулович О.Ю.

від відповідача - Юзьків М.І.

від третіх осіб- не з'явилися

СУТЬ СПОРУ: Провадження у справі порушено ухвалою господарського суду Чернівецької області від 14 квітня 2011 року за позовною заявою Малого підприємства фірми(МПФ) «Атлас» м.Чернівці до Чернівецької міської ради про визнання недійсними:

- пункту 7.4.1 договору оренди землі №6760 від 20.09.2010р.;

- договору №8 від 29.09.2010р.

Постановою від 04 липня 2013 року Вищим господарським судом України задоволено касаційну скаргу відповідача - Чернівецької міської ради; постанова Львівського апеляційного господарського суду від 26.03.2013р. і рішення господарського суду Чернівецької області від 12.12.2012р., прийняті у даній справі скасовано; справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Враховуючи наведені у постанові вказівки Вищого господарського суду України та зважаючи на підстави скасування рішень першої і другої судових інстанцій, керуючись ст.11112 ГПК України, суд призначив новий розгляд справи на 08 серпня 2013 року про що постановив ухвалу від 24.07.2013р.

Обґрунтовуючи позовні вимоги у справі, позивач посилається на наступні обставини і докази.

17.04.2003р. МПП фірма «Атлас» згідно з договором купівлі-продажу №280, укладеним с Департаментом економіки Чернівецької міськради придбало нежитлові приміщення на вул.Гагарина,13-15 у м.Чернівці, які згідно з охоронним договором №62 від 20.10.2010р. віднесено до пам'ятки архітектури.

В силу обставин які склалися (необхідність здійснення реконструкції, що потребувало отримання дозволу на будівельні роботи, оформлення права користування земельною ділянкою і т.і.), продовжує позивач, він не міг користуватися придбаними приміщеннями.

Договір про оренду земельної ділянки площею 0,1620 га для обслуговування придбаних приміщень, стверджує позивач, лише 20.09.2010р. за №6760, однак, згідно з пунктом 7.4.1 цього договору на позивача було покладено зобов'язання сплатити орендну плату за користування зазначеною земельною ділянкою за період, починаючи з 29.11.2007р.; у якості підстави для включення у договір наведеного зобов'язання вказано рішення 46 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 26.11.2009р. №1121.

Позивач вважає пункт 7.4.1 договору про оренду землі від 20.09.2010р. та договір №8 від 29.09.2010р. недійсними, посилаючись на наступне.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 31.03.2011р. у справі №6/78 скасовано пункт 21.4.1 рішення 46 сесії V скликання Чернівецької міської ради №1121 від 29.11.2007р., який було покладено Чернівецькою міською радою в основу п.7.4.1 договору про оренду землі від 20.09.2010р. №6760 та договору №8 від 29.09.2010р.

Позивач також вважає, що оскаржувані ним у даній справі пункт 7.4.1 договору і договір №8 в цілому суперечать чинному законодавству, зокрема ст.125 Земельного кодексу України, відповідно до якого правовідносини на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав; право оренди земельної ділянки згідно з частиною 5 ст.126 Земельного кодексу України посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Оскільки договір №6760 зареєстрований 08.10.2010р. право користування земельною ділянкою на вул.Гагарина 13-15 у позивача виникло з 08.10.2010р.; а договір №8 від 29.09.2010р. є недійсним як такий, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Чернівецька міська рада, відповідач позовні вимоги у справі не визнає з підстав, наведених у відзиві на позов(а.с.54-56 том 1) та в апеляційній і касаційній скаргах на рішення суду від 12.12.2012р. (а.с.182-184 том 1). Зокрема, позивач у т.ч. посилається на наступні обставини і докази.

Спірні у справі договір про оренду землі від 20.09.2010р. №6760 (оскаржується пункт 7.4.1) та договір №8 від 29.09.2010р. стверджує відповідач укладено сторонами у т.ч. на виконання рішення 40 сесії IV скликання Чернівецької міської ради від 22.12.2005р. №922, у зв'язку з чим предметом регулювання спірного пункту 7.4.1 договору оренди землі від 20.09.2010р. №6760 щодо обов'язку орендаря згідно з п.10.3 рішення 22 сесії V скликання від 29.11.2007р. №443 укласти договір оренди за зразком, визначеним рішення 40 сесії IV скликання Чернівецької міської ради від 22.12.2005р. №922 та предметом регулювання спірного у справі договору №8 від 29.09.2010р. є сплата коштів за фактичне користування земельною ділянкою, а не сплата орендної плати.

Згідно з част.2 ст.6 ЦК України, продовжує відповідач, сторони мають право врегулювати в договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами, тобто оскаржуваними позивачем умовами п.7.4.1 договору оренди землі №6760 від 20.09.2010р. та договором №8 від 29.09.2010р. сторони врегулювали відносини, які не передбачені актами цивільного законодавства, але які відповідають загальним засадам цивільного законодавства.

Умова про сплату коштів за фактичне користування земельною ділянкою, зазначає відповідач, включена ним до оскаржуваних позивачем договорів у відповідності до рішення 40 сесії IV скликання Чернівецької міської ради «Про порядок вирішення питань, пов'язаних з укладанням договорів оренди землі» від 22.12.2005р. №922, пунктом 2 якого передбачено, що з моменту прийняття рішення про надання заявнику дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки (за рахунок земель запасу), а також з моменту прийняття сесією рішення про надання земельної ділянки в оренду і до моменту укладення договору оренди земельної ділянки, землекористувач сплачує за окремим договором(зразок додається) Чернівецькій міській раді кошти за користування земельною ділянкою у розмірах, нарахованих на підставі довідки міського управління ресурсів Держкомзему про грошову оцінку земельної ділянки».

Такі відносини, зазначає відповідач, встановлюються у двох випадках: 1) з моменту прийняття рішення про надання заявнику дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки (за рахунок земель запасу міста); 2) з моменту прийняття сесією рішення про надання земельної ділянки в оренду і до моменту укладення договору оренди земельної ділянки; тобто твердження судів про те, що наведене вище рішення стосується тільки випадків надання в користування земельних ділянок за рахунок земель запасу міста є помилковим.

Позивач також вважає, що в силу частини 1 статті 144 Конституції України пункт 2 рішення 40 сесії IV скликання Чернівецької міської ради від 22.12.2005р. №922 є обов'язковим до виконання на території Чернівецької міської ради.

Щодо третіх осіб, залучених до участі у справі з ініціативи суду, відповідач пояснив, що земельну ділянку площею 0,0629 га, яку було надано в спільне користування МПП «Континенталь», МНВП «Время», КВКП «Буковина» та фактичним особам: Перебиковському А.К., Тодеску Г.О., Аронцю Ю.І., Катасонову С.Ю. Чернівецькою міською радою вилучено на підставі п.10 рішення Чернівецької міської ради від 29.11.2007 №443 у зв'язку з переходом до МППФ «Атлас» права власності на нерухоме майно, яке(рішення) в судовому порядку незаконним не визнавалося, а тому є обов'язковим до виконання в силу ст.144 Конституції України та ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Ухвалою від 24.07.2013 року розгляд справи судом призначено на 08 серпня 2013 року, а в судовому засіданні оголошено перерву до 14.08.2013р. у зв'язку з направленням до Державної податкової інспекції м.Чернівці запиту №02-02-23-802/13 про надання інформації щодо стану оплати третіми особами у справі за орендне користування земельною ділянкою площею 0,5002 га на вул.Гагаріна 13-15 м.Чернівці в період з листопада 2007 року по жовтень 2010 року включно.

14 серпня 2013 року розгляд справи судом продовжено за участю представників сторін.

Дослідивши матеріали і обставини у справі, надавши їм належну правову оцінку, суд визнав матеріали достатніми для вирішення даного господарського спору за відсутності письмового відзиву відповідача, у зв'язку з чим справа розглядається в порядку ст.75 ГПК України.

Судом встановлено.

МППФ «Атлас» 17.04.2003 року, згідно договору №280 купівлі-продажу приміщень, придбало у департаменту економіки Чернівецької міської ради нежилі приміщення на другому поверсі загальною площею 570,80 м.кв., які знаходяться за адресою м. Чернівці, вул. Гагаріна, 13-15.

МППФ «Атлас» 07.02.2004 року, згідно договору купівлі-продажу нежилих приміщень, придбало у МПП «Континенталь» 17/100 ідеальних часток нежитлових приміщень, які розташовані в м.Чернівці по вулиці Гагаріна під номерами 13-15 (тринадцять - п'ятнадцять) , які становлять в приміщенні під літерою «Б» : підвал 28-2 пл. 58,20 кв.м. , підвал 28-3 пл. 13,80 кв.м., підвал 28-5 пл. 7,40 кв.м., підвал 28-6 пл. 103,20 кз.м., підвал 28-7 пл. 109,50 кв.м., підвал 28-8 пл. 115,10 кв.м., підвал 28-9 пл. 120,10 кв.м., підвал 28-10 пл. 21,40 кв.м., підвал 28-11 пл. 114,80 кв.м., підвал 28-12 пл. 74,20 кв.м., підвал 28-13 пл. 66,50 кв.м., загальною площею 804,20 кв.м.

Дані договори чинні та відповідають вимогам законодавства, яке існувало на момент їх укладення.

Згідно п.3 рішення 38 сесії ІV скликання Чернівецької міської ради від 08.12.2005 р. №881, «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» надано дозвіл на складання проектів відведення земельних ділянок згідно додатку 3 в тому числі МППФ «Атлас» на земельну ділянку по вул..Гагаріна, 13-15 площею 0,2123 за рахунок земель запасу міста та земельної ділянки, що знаходиться в постійному користування МПП «Континенталь» згідно державного акту від 29.12.2001 р. №2338.

Позивач виготовив та подав на затвердження сесії Чернівецької міської ради проект відведення земельної ділянки по вул. Гагаріна, 13-15 площею 0,1620 га для обслуговування нежитлових приміщень.

Рішенням 22 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 29.11.2007 р. №443, «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» вирішено:

« 10. Вилучити у малого приватного підприємства «Континенталь», малого науково-виробничого підприємства «Время» з колективною формою власності, колективного виробничо-комерційного підприємства «Буковина», Перебиковського Анатолія Костянтиновича, Теодеску Галини Олександрівни, Аронця Юрія Івановича та Катасанова Сергія Юрійовича частину земельної ділянки на вул. Ю.Гагаріна, 13-15 площею 0,0629 га, надану у спільне користування рішенням виконавчого комітету міської ради від 18.12.2001р. №1041 "Про надання в користування та оренду, передачу у приватну власність земельних ділянок припинення права користування земельними ділянками та внесення змін в раніше прийняті рішення" за згодою МПП «Континенталь» та переходом права власності на нерухоме майно до МППФ «Атлас» (підстава: рішення 38 сесії міської ради ІV скликання від 08.12.2005р. №881; договір купівлі-продажу приміщень від 17.04.2003р.№2804 договір купівлі-продажу нежилих приміщень 07.02.2004р.№373)

10.1. Затвердити малому приватному підприємству фірмі "Атлас" ( ідент. код 21420433), яке знаходиться по вул. Руській, 173, проект відведення земельної ділянки на вул. Ю.Гагаріна, 13-15 площею 0,1620 га для обслуговування нежилих приміщень за рахунок земельної ділянки, що знаходиться у спільному користуванні МПП «Континенталь», МНВП «Время», КВКП «Буковина», Перебиковського А.К., Теодеску Г.О., Аронця Ю.І., Катасонова С.Ю. та земель запасу міста (підстава: рішення 38 сесії міської ради ІV скликання від 08.12.2005р.№881 (пункт 24 додатку 3).

10.2. Надати малому приватному підприємству фірмі "Атлас" (ідент. код 21420433), яке знаходиться на вул.Руській,173, земельну ділянку на вул. Ю.Гагаріна, 13-15 площею 0,1620 га в оренду до 01.07.2008 р. для обслуговування нежилих приміщень (підстава: рішення 38 сесії міської ради ІV скликання від 08.12.2005р.№881).

10.3. Зобов'язати МППФ "Атлас» укласти з Чернівецької міською радою договір оренди земельної ділянки на вул. Ю.Гагаріна, 13-15, та договір за зразком, визначеним рішенням 40 сесії міської ради IV скликання від 22.12.2005 р. №922 та звернутися в управління земельних ресурсів департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради і виступити замовником на проведення робіт із внесення змін в Державний акт на право постійного користування землею від 29.12.2001 р. № 2338, виданий МПП «Континеталь», МНВП «Время», КВКП «Буковина», Перебиковському А.К., Теодеску Г.О., Аронцю Ю.І., Катасонову С.Ю.

10.4 Пункт 10.2 набирає чинності за умови демонтажу самовільно встановленого кіоску «Кури гриль» на тролейбусній зупинці біля дріжджового заводу.».

Згідно пункту 24 рішенням 46 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 26.11.2009 №1121, пунктом 21.4 внесено зміни в пункт 10.2 рішення 22 сесії міської ради V скликання від 29.11.2007 р. №443 «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» вирішено:

« 21. Внести зміни:

21.4 Внести зміни в пункт 10.2 рішення 22 сесії міської ради V скликання від 29.11.2007р.№443 «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» в частині надання малому приватному підприємстві фірмі «Атлас» земельної ділянки на вул.Гагаріна,13-15 площею 0,1620 га в оренду до 01.07.2008р. для обслуговування нежилих приміщень, а саме: слова «в оренду до 01.07.2008р.», замінити словами «в оренду на 2 (два) роки» (підстава: лист МППФ «Атлас», зареєстрований 10.07.2009р. за №8-2993, рішення господарського суду Чернівецької області від 13.05.2008р.)

21.4.1 МППФ «Атлас» сплатити орендну плату за користування земельною ділянкою на вул.Гагаріна,13-15 площею 0,1620 га з 29.11.2007р.».

Пунктом 18 рішенням 56 сесії V скликання Чернівецької міської ради «Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в рішення міської ради з цих питань» від 26.08.2010 №1403 вирішено:

« 18. Відмінити пункт 21.4 рішення 46 сесії міської ради V скликання від 26.11.2009р. №1121 «Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення» в частині внесення змін в пункт 10.2 рішення 22 сесії міської ради V скликання від 29.11.2007р. №443.

Внести зміни в пункт 10.2 рішення 22 сесії міської ради V скликання від 29.11.2007р. №443 «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» в частині надання малому приватному підприємству фірмі «Атлас» земельної ділянки на вул.Ю.Гагаріна,13-15 площею 0,1620 га в оренду до 01.07.2008р. для обслуговування нежилих приміщень, а саме: слова «в оренду до 01.07.2008р.» замінити словами «в оренду 01.07.2013р.» (підстава: лист МППФ «Атлас», зареєстрований 23.07.2010р. за №8-3867)».

20.09.2010 р. між Чернівецькою міською радою та малим приватним підприємством фірма «Атлас» укладено договір оренди землі № 6760, щодо оренди земельної ділянки площею 0,1620 га за адресою: м. Чернівці, вул. Ю.Гагаріна, 13-15, переданої для обслуговування нежилих приміщень та договір від 29.09.2010р. №8, щодо плати за фактичне користування землею за адресою: м. Чернівці, вул. Ю.Гагарина, 13-15 переданої для обслуговування нежилих приміщень. Зазначені договори було укладено на підставі рішень Чернівецької міської ради 22 сесії V скликання від 29.11.2007 р. №443, рішення 46 сесії V скликання від 26.11.2009 р. №1121 та рішення 56 сесії V скликання від 26.08.2010 р. №1403. Вказаний договір зареєстровано у Чернівецькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок № 4АА 013797 вчинено запис за № 041082400233 від 08.10.2010р.

Оскаржуваним пунктом 7.4.1. договору оренди землі №6760 від 20.09.2010 р. передбачено, що відповідно до пункту 10.3 рішення 22 сесії V скликання від 29 листопада 2007 р. №443 укласти з Чернівецькою міською радою договір за зразком, визначеним рішенням 40 сесії IV скликання від 22.12.2005 р. №922 та сплатити орендну плату за користування земельною ділянкою на вул. Ю.Гагаріна, 13-15, площею 0,1620 га з 29.11.2007 р. відповідно до рішення 46 сесії Чернівецької ради V скликання від 26.11.2009 р. №1121.

Також слід зазначити, що 29.09.2010 р. між Чернівецькою міською радою та МПП фірмою "Атлас" (Землекористувач) було укладено договір № 8, яким передбачено обов'язок Землекористувача сплатити суму коштів за фактичне користування названою земельною ділянкою до дати проведення державної реєстрації вищевказаного договору оренди землі № 6760 від 20.09.2010 р.

В пункті 7.4.1. договору оренди землі №6760 від 20.09.2010 р. та договорі № 8 від 29.09.2010 р. зазначено, що вони укладені, в тому числі, на виконання рішення Чернівецької міської ради 40 сесії IV скликання від 22.12.2005р. № 922.

Пунктом 2 рішення Чернівецької міської ради 40 сесії IV скликання «Про порядок вирішення питань, пов'язаних з укладанням договорів оренди землі від 22.12.2005р. № 922 передбачено: «Встановити, що з моменту прийняття рішення про надання заявнику дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду (за рахунок земель запасу міста), а також з моменту прийняття сесією рішення про надання земельної ділянки в оренду і до моменту укладення договору оренди земельної ділянки, землекористувач сплачує за окремим договором (Зразок додається) Чернівецькій міській раді кошти за користування ділянкою у розмірах, нарахованих на підставі довідки міського управління земельних ресурсів Держкомзему про грошову оцінку земельної ділянки». Цим спростовуються також доводи відповідача, що дане рішення застосовується не тільки при передачі за рахунок земель запасу міста.

Як випливає дане рішення стосується випадків надання в користування земельних ділянок за рахунок земель запасу міста, однак в даній ситуації мало місце надання в оренду частини земельної ділянки за рахунок земель запасу міста, а частини за рахунок земельної ділянки, що знаходиться в спільному користуванні МПП „Континенталь", МНВП „Время'', КВКП „Буковина", Перебиковського А.К., Теодореску Г.О., Аронця Ю.І., Катасонова С.Ю. згідно Державного Акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ № 001677.

Відповідно у висновку судової будівельно-технічної експертизи №1402 від 30.10.2012 р. зазначено:

«- фактична площа земельної ділянки по вул. Гагаріна, 13-15 в м. Чернівці, переданої МППФ „Атлас" згідно договору оренди землі № 6760 від 20.09.2010р. за рахунок земельної ділянки, що знаходиться в спільному користуванні МПП „Континенталь", МНВП „Время'', КВКП „Буковина", Перебиковського А.К., Теодореску Г.О., Аронця Ю.І., Катасонова С.Ю. згідно Державного Акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ № 001677 становить - 0,0640 га.

- фактична площа земельної ділянки по вул. Гагаріна, 13-15 в м. Чернівці переданої МППФ „Атлас" згідно договору оренди землі № 6760 від 20.09.2010р. за рахунок земель запасу міста становить - 0,0980 га.».

25.11.2010 р. між МПП фірмою "Атлас" (замовник) та приватним підприємством „Зембудсервіс" (виконавець) укладено договір №б/н на виробництво науково технічної продукції послуг відповідно до пункту 1.1. якого: «Замовник доручає, а виконавець приймає на себе проведення робіт по внесенню змін в Державний акт на право постійного користування землею від 29.12.2001 р. № 2338 виданий МПП «Континенталъ», МНВП «Время» КВКП «Буковина» Перебиковському А. К. Теодореску Г. О. Аронцю Ю. І. Катасонову С. Ю. згідно рішення 22 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 29.11.2007 р. № 443.

Хоча, як випливає із вищезазначеного договору МПП фірма "Атлас" виступила замовником на проведення робіт по внесенню змін в Державний акт на право постійного користування землею від 29.12.2001 р. № 2338, однак дослідивши сам Державний акт судом з'ясовано, що даних змін щодо вилучення із нього частини земельної ділянки площею 0,0629 га згідно п. 10 рішення 22 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 29.11.2007 р. №443 проведено не було.

Оскільки зміни до Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ № 001677 щодо вилучення частини земельної ділянки площею 0,0629 га проведено не було, відповідно за дану частину земельної ділянки повинна вноситись плата за землекористування третіми особами, в тому числі за період з 29.11.2007 р. по 20.09.2010 р. відповідно неправомірним є вимагати оплати ще й орендної плати за дану частину земельної ділянки з позивача.

В постанові Вищого господарського суд України від 04.07.2013 р. по справі №8/5027/383/2011 при направленні справи на новий розгляд зазначено: «Проте, суди попередніх інстанцій, зробивши висновок про суперечність вимогам закону договору про оплату за фактичне користування земельною ділянкою і в частині договору оренди земельної ділянки з внесення орендної плати до дати проведення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, вимог ст. 377 ЦК України та ст. 120 ЗК України не врахували та правової оцінки умовам спірних договорів на відповідність нормам законодавства, що регулюють земельні правовідносини в їх сукупності в оскаржених рішеннях не навели.».

Правові відносини в сфері регулювання земельних відносин, а зокрема, укладання договорів оренди землі, визначаються Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі», а також, в м. Чернівці - рішенням Чернівецької міської ради від 29.11.2007 № 443 «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, про припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» з наступними змінами до нього.

В пунктах 2.10 та 2.11. постанови Пленуму ВГСУ «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17 травня 2011 року N 6 зазначено:

«У вирішенні спорів щодо переходу права власності або права користування земельними ділянками внаслідок переходу права власності на житлові будинки, будівлі, споруди, що на них розміщені, судам необхідно досліджувати умови договору купівлі-продажу зазначеного нерухомого майна, наявність у продавця визначених законом документів, що посвідчують право на земельну ділянку, відповідність нерухомого майна, розміщеного на відповідних земельних ділянках, ознакам житлового будинку (будівлі, споруди), здійснення державної реєстрації права власності особи, яка придбала відповідне нерухоме майно, з урахуванням положень статей 331, 376 ЦК України, статей 116, 123, 124, 126 ЗК України.

Правочин, за яким переходить право власності на житлові будинки, будівлі, споруди, тягне за собою перехід права на земельну ділянку, на якій знаходиться відповідне нерухоме майно. При цьому новий власник земельної ділянки не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до законодавства.

У застосуванні положень статей 377 ЦК України та 120 ЗК України щодо переходу права користування земельною ділянкою внаслідок переходу права на розташований на ній житловий будинок, будівлю, споруду господарським судам слід враховувати, що положення відповідних статей обох кодексів мають один і той же предмет регулювання, а тому підлягають застосуванню в сукупності.

До відносин, пов'язаних з переходом права користування земельною ділянкою, на якій знаходиться житловий будинок, будівля, споруда, до особи, що набула права власності на відповідне нерухоме майно, в тому числі стосовно розміру такої земельної ділянки, застосовується законодавство, що діяло на час переходу права власності на житловий будинок, будівлю, споруду.».

На момент придбання позивачем нежилих приміщень по договорам від 17.04.2003 року та 07.02.2004 року редакція ч.1 ст. 120 ЗК України передбачала: «При переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди».

Відповідно до частини другої статті 120 ЗК України у разі набуття права власності на житловий будинок (будівлю, споруду), що знаходяться на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача. Отже, якщо попередній власник житлового будинку (будівлі, споруди) користувався земельною ділянкою, на якій розміщено відповідне нерухоме майно на підставі договору оренди, новий власник може вимагати переоформлення права користування земельною ділянкою. (див. пункт 2.12. постанови Пленуму ВГСУ «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17 травня 2011 року N 6)

Отже, із наведених норм випливає висновок, що до позивача на частину земельної ділянки площею 0,0629 га повинно було перейти право постійного користування згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ № 001677, а в даний акт повинні були внесені зміни.

За змістом статті 377 ЦК України та статті 120 ЗК України до особи, яка набула права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій розміщено відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

З огляду на приписи статті 182, частини другої статті 331, статті 657 ЦК України покупець нерухомого майна вправі вимагати оформлення відповідних прав на земельну ділянку, зайняту нерухомістю, з моменту державної реєстрації переходу права власності на нерухоме майно.

У разі встановлення факту правомірного набуття особою права на нерухоме майно за наявності у попереднього власника належно оформленого права на земельну ділянку, на якій воно розміщене, необхідно враховувати, що така особа набула права на відповідну земельну ділянку. З виникненням прав власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право одержати земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. Тому відсутність у такої особи переоформлених на її ім'я правовстановлюючих документів на земельну ділянку не може кваліфікуватися як самовільне зайняття земельної ділянки (див. п. 3.4 постанови Пленуму ВГСУ «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17 травня 2011 року N 6).

Відповідно у особи з виникненням прав власності на будівлю чи споруду виникає право одержати земельну ділянку в користування, але дане право реалізовується після оформлення документів на підставі яких здійснюється землекористування та обов'язок оплати земельного податку чи орендної плати виникає з моменту оформлення даних документів.

Згідно з приписами ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (ч. 5 ст. 126 ЗК України).

Відповідно до ст.. 18 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до діючого на момент укладення спірних договорів, Закону України «Про плату за землю» статтею 2 було визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Зазначена норма діяла до 1 січня 2011 року, а із часу прийняття Податкового кодексу України, передбачено ст. 287 вказаного Кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно ст. 13 Закону України «Про плату за землю»: «Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.» Ст. 15 Закону України «Про плату за землю» передбачено : «Власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.»

Також суд надає правову оцінку питанню чинності рішень (розпоряджень), на підставі яких було укладено спірні договори.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду по справі № 6/78 від 31.03.2011 р. задоволено частково апеляційну скаргу МПП фірми «Атлас», скасовано рішення господарського суду Чернівецької області від 31.01.2011р. у справі №6/78 в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання незаконним та скасування п. 21.4.1. рішення Чернівецької міської ради від 26.11.2009р. за № 1121 «Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення» та прийнято нове рішення, яким дані позовні вимоги задоволено та визнано вказаний пункт рішення незаконним та скасовано його, в решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

У справі № 6/78 розглядався інший предмет спору ніж в даній справі, а саме визнання нікчемними п. 7.4.1 договору оренди землі №6760 від 20.09.2010 р. р. та договору №8 від 29.09.2010 р., відповідно підстави для припинення провадження по справі відсутні.

Статтею 92 ЗК України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації; релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування". Однак ця норма не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набуте іншими особами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002 (див. Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 N 5-рп/2005 у справі N 1-17/2005).

Право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним.

Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

В рішенні 22 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 29.11.2007 р. №443 не зазначено за якою із підстав вилучено земельну ділянку в пункті 10, даного рішення.

Згідно статті 141 ЗК України: «Підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом».

Відповідно до ч.3 та 4 ст. 142 ЗК України: «Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

В даному випадку рішення про припинення права користування земельною ділянкою відповідачем не приймалося.

В пункті 10 рішення 22 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 29.11.2007 р. №443 зазначено вилучити у малого приватного підприємства «Континенталь», малого науково-виробничого підприємства «Время» з колективною формою власності, колективного виробничо-комерційного підприємства «Буковина», Перебиковського Анатолія Костянтиновича, Теодеску Галини Олександрівни, Аронця Юрія Івановича та Катасанова Сергія Юрійовича частину земельної ділянки на вул. Ю.Гагаріна, 13-15 площею 0,0629 га, надану у спільне користування рішенням виконавчого комітету міської ради від 18.12.2001р. №1041 "Про надання в користування та оренду, передачу у приватну власність земельних ділянок припинення права користування земельними ділянками та внесення змін в раніше прийняті рішення" за згодою МПП «Континенталь».

Статтею 149 ЗК України передбачено:

« 1. Земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

2. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

3. Сільські, селищні, міські ради вилучають земельні ділянки комунальної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб, крім особливо цінних земель, які вилучаються (викупляються) ними з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу.

10. У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.».

Відповідно при прийнятті рішення 22 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 29.11.2007 р. №443 була лише згода МПП «Континенталь», доказів згоди на вилучення чи на припинення землекористування від малого науково-виробничого підприємства «Время» з колективною формою власності, колективного виробничо-комерційного підприємства «Буковина», Перебиковського Анатолія Костянтиновича, Теодеску Галини Олександрівни, Аронця Юрія Івановича та Катасанова Сергія Юрійовича, відповідачем не надано.

Як випливає із наданих пояснень Аронця Юрія Івановича та Теодеску Галини Олександрівни, згоди на вилучення земельної ділянки вони не надавали та вважають неправомірними дії Чернівецької міської ради щодо вилучення земельної ділянки без їхньої згоди.

Відповідно до вищевикладеного відповідач не припинив землекористування чи не вилучив земельну ділянку відповідно до законодавства, а отже він не мав права надавати дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки (на момент надання згоди були відсутні будь-які рішення про припинення землекористування чи вилучення земельної ділянки), а також не мав права надавати частину земельної ділянки площею 0,0629 га в оренду.

Отже п.3 рішення 38 сесії ІV скликання Чернівецької міської ради від 08.12.2005 р. №881, «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» та пункти 10, 10.1, 10.2, 10.3, 10.4 рішенням 22 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 29.11.2007 р. №443, «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» не відповідають законодавству України.

Відповідно до ст.4 ГПК України: «Господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України».

Згідно ч.1 ст.648 Цивільного кодексу України: «Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту».

Відповідно до ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України: «Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу».

Частиною 3 ст.215 Цивільного кодексу України передбачено, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України: «Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам».

На підставі викладеного, договір оренди землі від 20.09.2010 р. №6760 укладений між Чернівецької міською радою та МППФ «Атлас» було зареєстровано 08.10.2010 р., та передбачене п. 7.4.1. договору оренди землі №6760 та договір № 8 від 29.09.2010 р. є незаконним, оскільки суперечить чинному законодавству, оскільки відповідача не вилучивши відповідно до законодавства частину земельної ділянки площею 0,0629 га не мав права надавати її в оренду та вимагати оплати орендної плати за неї.

Враховуючи викладене, та те, що суд обмежений позовними вимогами (відсутні процесуальні підстави вийти за межі позовних вимог), суд приходить до висновку, що п. 7.4.1 договору оренди землі №6760 від 20.09.2010 року та договір №8 від 29.09.2010 року суперечить чинному законодавству України, порушує законні права та інтереси позивача, а тому позовні вимоги про визнання даного пункту договору недійсним та визнання договору недійсним є обгрунтованими, в зв'язку з чим підлягають задоволенню.

Судові витрати у зв'язку із задоволенням позовних вимог належить стягнути з відповідача на користь позивача, в розмірі 5479 грн. (в тому числі витрати на проведення судової експертизи 5073 грн., 170 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу).

Ґрунтуючись на викладеному, матеріалах справи, керуючись ЦК України, ЗК України, ПК України, ЗУ «Про оренду землі», ЗУ «Про плату за землю», 44, 49, 82-85, 115-118 ГПК України суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсними:

- пункт 7.4.1 договору оренди землі № 6760 від 20.09.2010 р., укладеного між малим приватним підприємством фірмою «Атлас» та Чернівецькою міською радою;

- договір № 8 від 29.09.2010 р., між малим приватним підприємством фірмою «Атлас» та Чернівецькою міською радою.

3. Стягнути з Чернівецької міської ради (площа Центральна, 1 м.Чернівці код ЄДРПОУ 04062216) на користь малого приватного підприємства фірми «Атлас» (вул. Руська, 173 м.Чернівці ідент. код 21420433) судові витрати в розмірі 5479 грн.

Суддя Желік Б.Є.