Рішення № 33002803, 12.08.2013, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "12" серпня 2013 р. Справа № 906/738/13

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Давидюка В.К.

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Житомирської міської ради (м.Житомир)

до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Агросировина" (с.Оліївка, Житомирський район)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Строк розгляду спору продовжено за клопотанням сторони у відповідності до ч.3 ст. 69 ГПК України.

Позивач звернувся до господарського суду Житомирської області з позовом до відповідача про внесення змін до п.3 та п.5 договору оренди земельної ділянки від 13.01.06р., укладеного між Житомирською міською радою та ТОВ фірма "Агросировина", виклавши їх в наступній редакції: "п.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1980646,78 грн."; "п.5 Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, розмір якої становить 95546,40 грн. в рік; Коефіцієнт співвідношення орендної плати до земельного податку при цьому становить 4,824".

Представник позивача в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно і належним чином.

Представник відповідача в засідання суду також не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся вчасно і належним чином, оскільки ухвали суду направлялись відповідачеві на адресу, зазначену в позовній заяві та у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

05.07.13р. на адресу суду від відповідача повернулась ухвала господарського суду Житомирської області від 18.06.13р. з поштовою відміткою: "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до п.11 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2007 №01-8/123 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2006 році" зазначено, що до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилаються господарським судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи.

Отже, суд вжив всі необхідні заходи для повідомлення сторін своєчасно та належним чином про час і місце розгляду справи.

Проте, сторони своїм правом на участь у судовому засіданні не скористались, а тому неявка сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ст.75 ГПК України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

02.12.05р. між сторонами був укладений договір оренди земельної ділянки (а.с.29), відповідно до умов якого позивач (орендодавець) на основі рішення 26 сесії 4 скликання від 29.09.05р. №553 надав, а відповідач (орендар) прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для оптової торгівлі та складського господарства, яка знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Щорса, 56 (п. 1 договору).

Слід зазначити, вказаний договір зареєстровано у Житомирській регіональній філії Центру ДЗК, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис 13.01.06р. №040620900004.

Згідно з п.2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2344 га, в тому числі під будівлями та спорудами - 0,0315 га, під проходами, проїздами та площадками - 0,2029 га.

Відповідно до п.3 вказаного договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 388940,31 грн.

Договір укладено на 10 років (п. 4 договору).

Пунктом 5 договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, розмір якої становить 7000,93 грн. в рік.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься щомісячно, до 15 числа поточного місяця (п.6, п.7 договору).

Частиною 2 ст.18 ЗУ “Про оцінку землі” встановлено, що грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Статтею 15 та частиною 2 статті 20 ЗУ “Про оцінку землі” передбачено, що підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування; при цьому, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Рішенням Житомирської міської ради від 05.09.2007 №369 було затверджено матеріали коригування технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок міста Житомира.

Рішенням дев'ятнадцятої сесії Житомирської міської ради шостого скликання від 24.01.2013р. №498 затверджено нові розміри нормативної грошової оцінки та орендної плати за використання земельними ділянками на умовах оренди в м. Житомирі. Зокрема, для відповідача (договір оренди земельної ділянки площею 0,2344 га по вул. Щорса, 56 від 13.01.2006р. №040620900004) встановлено: нормативна грошова оцінка становить 1980646,78 грн.; орендна плата становить 95546,40 грн. в рік; коефіцієнт співвідношення орендної плати до земельного податку при цьому становить 4,824 (а.с. 13 - 14).

Пунктом 3 вищезазначеного рішення Житомирської міської ради доручено Управлінню регулювання земельних відносин Житомирської міської ради, управлінню по зв`язках з громадськістю Житомирської міської ради та комунальному підприємству "Інформаційно – видавничий центр Житомирської міської ради" проінформувати орендарів щодо прийнятого рішення.

За частиною 1 статті 15 ЗУ “Про оренду землі” однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальність за її несплату.

Відповідно до ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч.1 ст.632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

У відповідності до ст.30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Аналогічні положення містить і пункт 32 договору оренди земельної ділянки.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у конкретних випадках: коли це прямо встановлено договором або законом, або у зв'язку з істотною зміною обставин.

Пунктом 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6 “Про деякі питання розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” (зі змінами та доповненнями) передбачено, що оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного суду України від 30.05.2011 у справі №17/299-10.

Зі змісту вищевказаних постанов ВСУ та ВГСУ вбачається, що підставою для перегляду в судовому порядку розміру встановленої умовами договору орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є законодавча зміна саме граничного розміру орендної плати за наявності відповідного застереження про можливість такого збільшення орендної плати у самому договорі. При цьому, в такому випадку розмір орендної плати підлягає збільшенню лише у разі, коли визначена в договорі орендна плата є нижчою за встановлений на законодавчому рівні її граничний розмір.

Відповідно до п.8 договору сторони визначили, що розмір орендної плати щорічно переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.288 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою, зокрема, для інших категорій земель — трикратного розміру земельного податку та більшою, ніж 12% нормативної грошової оцінки.

Встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі, у зв'язку з підвищенням тарифів, ставок (коефіцієнтів), а також враховуючи набрання чинності Податковим кодексом України, Житомирською міською радою 24.01.2013 за №498 було прийнято рішення, яким затверджено нові розміри нормативної грошової оцінки за користування земельними ділянками на умовах оренди в м.Житомирі.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братись до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (п.2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6 “Про деякі питання розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин”).

Судом встановлено, що рішення Житомирської міської ради №498 від 24.01.2013, на підставі якого визначено розмір плати за користування земельною ділянкою, відповідачем не оскаржувалось, отже воно є чинним та обов'язковим до виконання всіма землекористувачами м.Житомира, шляхом внесення відповідних змін до договорів оренди.

Згідно приписів статті 188 Господарського кодексу України (ч.1-ч.4), які регулюють порядок зміни та розірвання господарських договорів, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Таким чином, діючим законодавством встановлено порядок внесення змін до договорів, яким передбачено, що особа, на думку якої необхідно змінити попередні домовленості, повинна надіслати власні пропозиції (примірник угоди, яку пропонується укласти для зміни договору) іншій стороні по договору, і лише у разі неповідомлення останнім про результати розгляду цих пропозицій та/або недосягнення сторонами згоди відносно зміни умов договору, у сторони, ініціатора внесення змін до існуючого договору, виникає право звернутись до суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

25.02.13р. позивач направив на адресу відповідача лист №15/1474 від 22.02.13р. (а.с.9-10), в якому виконком Житомирської міської ради повідомляє відповідача про прийняте 24.01.2013 рішення №498, яким встановлено новий розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: вул. Щорса, 56 в м.Житомирі, та яка використовується згідно договору оренди землі від 13.01.2006 №040620900004.

Разом з листом, міською радою було направлено товариству зміни до договору оренди земельної ділянки по вул. Щорса, 56 від 13.01.2006 №040620900004 (а.с.11-12) і зобов'язано товариство в двотижневий строк з дня отримання листа та ознайомлення з документами направити на адресу Житомирської міської ради підписані зміни до договору оренди земельної ділянки для їх подальшої реєстрації.

Також відповідача було попереджено, що у разі неповернення документів або відсутності повідомлень щодо його намірів, виконком Житомирської міської ради надасть документи до суду.

Разом з тим, відповідач зміни до договору оренди земельної ділянки не підписав та не направив на адресу Житомирської міської ради. Крім того, будь-яких заперечень з приводу зміни розміру орендної плати відповідачем також не було надано.

Положенням про порядок встановлення розмірів та справляння орендної плати за земельні ділянки в м.Житомирі, які перебувають у державній і комунальній власності, від 07.10.2011 №195, а саме п.п.3.2,3.4, передбачено, що розрахункові ставки орендної плати підлягають коригуванню при встановленні Верховною Радою України нових ставок земельного податку та зміни грошової (економічної) оцінки земель м.Житомира. У разі зміни ставок земельного податку, в тому числі затвердження нової грошової оцінки земель міста, або змін визначених законодавством, Житомирська міська рада інформує орендарів земельних ділянок через засоби масової інформації: офіційний веб-сайт міської ради та газету “Місто” про необхідність та термін проведення перерахунку розміру річної орендної плати за земельні ділянки.

Після прийняття відповідного рішення Житомирської міської ради про затвердження нової орендної плати орендар зобов'язаний в місячний термін з дня затвердження міською радою нового розміру орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у його користуванні, укласти додаткову угоду про внесення змін до договору оренди в частині розміру орендної плати та провести державну реєстрацію цієї угоди.

Судом встановлено, що відповідач надісланий позивачем примірник змін до договору оренди земельної ділянки по вул. вул. Щорса, 56 в м.Житомирі від 13.01.2006 №040620900004 на адресу Житомирської міської ради не підписав, отже вимог рішення міської ради від 24.01.2013 №498 не виконав, що свідчить про ухилення останнього від приведення договору оренди землі у відповідність з вимогами чинного законодавства України.

Відповідно до статей 33 та 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами і іншими учасниками процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідач позов щодо підстав та предмету не оспорив.

Згідно зі ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обгрунтовані, заявлені у відповідності до вимог чинного законодавства, підтверджуються належними доказами, які знаходяться в матеріалах справи, та підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача, оскільки він спонукав позивача звернутись з позовом до суду.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до пункту 3 та пункту 5 договору оренди земельної ділянки від 13.01.2006р., укладеного між Житомирською міською радою (10014, м.Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 4/2, код ЄДРПОУ 13576954) та Товариством з обмеженою відповідальністю фірма "Агросировина" (12402, Житомирська область, Житомирський район, с. Оліївка, код ЄДРПОУ 24699016), виклавши їх в наступній редакції:

"п.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1980646,78 грн."

"п.5 Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, розмір якої становить 95546,40 грн. в рік.

Коефіцієнт співвідношення орендної плати до земельного податку при цьому становить 4,824".

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Агросировина", 12402, Житомирська область, Житомирський район, с. Оліївка, код ЄДРПОУ 24699016

на користь Житомирської міської ради, 10014, м.Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 4/2, код ЄДРПОУ 13576954

- 1147,00 грн. - витрат, пов'язаних зі сплатою судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Давидюк В.К.

Віддрукувати:

1 - в справу

2,3 - сторонам (рек. з пов. про вручення)