Ухвала суду № 33001193, 14.08.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Крилова М.М.

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2013 року справа №805/6542/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Нікуліна О.А.

суддів: Чебанова О.О., Попова В.В.

при секретарі судового засідання: Гуринович А.Б.

за участю:

представників позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача: Калачової С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області Колода Наталії Артурівни на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області Колода Наталії Артурівни про визнання дій неправомірними та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, -

В С Т А Н О В И В :

У травні 2013 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області Колода Наталії Артурівни про визнання дій неправомірними та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_6 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області Колода Наталії Артурівни про визнання дій неправомірними та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень задоволено повністю, а саме:

визнано протиправними дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області Колоди Наталії Артурівни щодо відмови у державній реєстрації права власності на незавершене будівництво, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1;

скасовано рішення Реєстраційної служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №1484491 від 09.04.2013 року;

зобов'язано Реєстраційну службу Горлівського міського управління юстиції Донецької області зареєструвати право власності на незавершене будівництво - складу загальною площею 258 кв.м., розташованого на земельній ділянці загальною площею 0,0870 га за кадастровим номером 1410600000:02:017:0122, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1, готовністю 78%.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та виходив з наступного.

Відповідно до договору купівлі-продажу об'єкту незавершеного будівництва від 10.11.2011 року ФОП ОСОБА_7 продав ОСОБА_6 об'єкт незавершеного будівництва - склад, загальною площею 258 кв.м., розташований на земельній ділянці загальною площею 0,0870 га, за адресою: АДРЕСА_1, готовністю 78%.

Рішенням Центрально-міського районного суду м. Горлівки від 28.03.212 року по справі №2-1097/2012 за ОСОБА_6 визнано право власності на об'єкт незавершеного будівництва - склад, загальною площею 258 кв.м., розташованого на земельній ділянці загальною площею 0,0870 га, за адресою: АДРЕСА_1, готовністю 78%.

15.03.2013 року позивач звернувся до відповідача з вимогами здійснити державну реєстрацію права власності на зазначений об'єкт, однак рішенням від 09.04.2013 року №1484491 відмовлено у вчинені заявлених дій з підстав того, що позивачем не надані усі необхідні документи, а саме: документ, що посвідчує речове право нам земельну ділянку та документ, що надає право на виконання будівельних робіт. Підставою відмови визначені положення ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», п.16,23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703.

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV (у редакції Закону України від 11.02.2010 № 1878-VI із змінами, внесеними згідно із Законом України від 04.07.2012 № 5037-VI; далі - Закон) державна реєстрація прав на нерухоме майно та їх обтяжень з 01.01.2013 проводиться державним реєстратором прав на нерухоме майно органу державної реєстрації, а також нотаріусами як спеціальними суб'єктами, на яких покладаються функції державного реєстратора.

Органом державної реєстрації проводиться державна реєстрація прав на нерухоме майно, зокрема: з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно (в тому числі на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна, у зв'язку із внесенням до статутного фонду юридичної особи нерухомого майна); на підставі рішень органів влади (включаючи відповідні рішення суду, що набрали законної сили); речових прав, які виникли до 01.01.2013 та не були зареєстровані відповідно до законодавства України, яке діяло на час їх виникнення.

Як вбачається з оскаржуваного рішення відповідача від 09.04.2013 року №1484491, позивачем для реєстрації не наданий документ, що посвідчує речове право нам земельну ділянку та документ, що надає право на виконання будівельних робіт.

Відповідно до частини третьої статті 331 Цивільного кодексу України до завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

У разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, дозволу на виконання будівельних робіт, а також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва.

Після проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, такий об'єкт набуває цивільну оборотоздатність, що полягає у вільному відчуженні такого об'єкта або переході його від однієї особи до іншої.

Державна реєстрація прав на об'єкт незавершеного будівництва, проводиться у порядку, встановленому для державної реєстрації прав щодо нерухомого майна, право власності на яке заявлено вперше, з урахуванням особливостей, визначених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 N 703 (далі - Порядок).

Державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводиться за наявності державної реєстрації речового права на земельну ділянку, на якій розташований такий об'єкт, за заінтересованою особою, яка здійснює його будівництво (пункт 72 Порядку).

До заяви про державну реєстрацію заявником подаються наступні документи:

1) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку;

2) витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер);

3) документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт;

4) технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва, що формується за результатами проведеної технічної інвентаризації;

5) документ про сплату державного мита (крім випадків звільнення від сплати державного мита) (пункт 74 Порядку);

6) документ, що підтверджує плату за видачу витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав).

Якщо відповідно до законодавства право на виконання будівельних робіт виникає з моменту повідомлення уповноважених органів, заявник, крім документів, що зазначені у пункті 74 цього Порядку, подає копію документа, що відповідно до законодавства підтверджує факт повідомлення.

Положення розділу II книги третьої Цивільного кодексу України присвячені правовому регулюванню категорії речові права на чуже майно під якими згідно частини 1 статті 395 об'єднуються право володіння, право користування (сервітут), право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) та право забудови (суперфіцій).

Відповідно до статті 81 Земельного кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Згідно з частиною другою статті 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Як вбачається з рішення Центрально-міського районного суду м. Горлівки від 28.03.212 року по справі №2-1097/2012, починаючи з 2004 року земельна ділянка за кадастровим номером 1410600000:02:017:0122, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 була надана Горлівською міською радою ОСОБА_7 в оренду для будівництва складів відповідно до рішення виконавчого комітету Горлівської міської ради від 19.05.2004 року №519, останній договір оренди був укладений 19.05.2011 року.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону та виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Норми статті 141 Земельного кодексу України як одну із підстав припинення права користування земельною ділянкою визначають набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на цій земельній ділянці.

Абзацом восьмим частини першої статті 31 цього Закону передбачено, що набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці, є підставою для припинення договору оренди землі.

Враховуючи вищевикладене, дія договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_7 та виконавчим комітетом Горлівської міської ради припинені, а зобов'язання щодо оренди вказаної земельної ділянки між позивачем та виконавчим комітетом Горлівської міської ради виникатимуть з моменту належного оформлення договору оренди землі згідно вимог чинного законодавства України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» державна реєстрація прав на об'єкт незавершеного будівництва та їх обтяжень у випадках, установлених законом, проводиться у порядку, визначеному цим Законом, з урахуванням особливостей правового статусу такого об'єкта.

Стаття 19 зазначеного Закону встановлює, що державна реєстрація прав проводиться на підставі, зокрема, рішень судів, що набрали законної сили.

Відповідно до п.27 Порядку, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є, зокрема, рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Таким рішенням у спірних правовідносинах є рішення Центрально-міського районного суду м. Горлівки від 28.03.212 року по справі №2-1097/2012.

Відповідно до принципу законності, закріпленого у статті 9 КАС України, яким передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. При застосуванні інших нормативно-правових актів (указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, наказів міністерств тощо) суд повинен перевірити, чи прийняті вони відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України (частина третя статті 9 КАС України).

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції, закону, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту вищої юридичної сили суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Тобто при застосуванні правових актів суд повинен враховувати їхнє місце в ієрархії національного законодавства - юридичну силу.

Суд правильно вважав, що в даному випадку виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні цього спору підлягає застосуванню саме положення Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», які виділяють рішення суду, що набрало законної сили, як підставу для державної реєстрації прав.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області Колода Наталії Артурівни на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2013 року - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області Колода Наталії Артурівни про визнання дій неправомірними та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень - залишити без змін.

Ухвала за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення у повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі складена15 серпня 2013 року.

Колегія суддів О.А.Нікулін

О.О.Чебанов

В.В.Попов