Постанова № 32974597, 12.08.2013, Франківський районний суд м. Львова

465/6790/13-а

2-а/465/342/13

П О С Т А Н О В А

Іменем України

12.08.2013 року

Суддя Франківський районного суду м. Львова - Козюренко Р.С.,

розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до положень ст. 183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести донарахування невиплаченої щорічної допомоги та стягнення коштів, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача Франківського відділу соціального захисту населення управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради недоотриману суму одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 р. відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позов мотивує тим, що розмір одноразової допомоги на оздоровлення повинен становити п'ять мінімальних заробітних плат, що становить 5470,00 гривень, оскільки він є інвалідом ІІ групи по захворюваннях, пов'язаних з роботами по ліквідації Чорнобильської катастрофи, у зв'язку з чим має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення. Відповідачем у 2012 р. така допомога виплачувалась в меншому розмірі, ніж це передбачено ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У зв'язку з наведеним, просить позов задоволити.

Ухвалою суду відкрито скорочене провадження по даній справі.

Представник відповідача подав до суду заперечення у якому в задоволенні позову просить відмовити, оскільки пенсія нарахована правомірно. Так, згідно вимог ст.183-2 КАС України суд вважає, що справу слід розглядати на підставі наявних у ній доказів.

Оскільки предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд здійснюється в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з'ясувавши дійсні обставини справи, вважаю, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи із захворюванням пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та перебуває на обліку у Франківському відділі соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що щорічна разова допомога на оздоровлення виплачується інвалідам ІІ групи у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Із письмових заперечень відповідача вбачається, що позивачу була виплачена одноразова допомога на оздоровлення в розмірі 120 грн., яка виплачена у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Однак, відповідно до положень статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) щорічна допомога на оздоровлення інвалідам ІІ групи виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати

Таким чином, враховуючи пріоритетність законів над підзаконним актами, позивач має право на допомогу на оздоровлення у 2012 у розмірі, встановленому вищезгаданим Законом, а не постановою КМУ.

Крім цього, відсутність бюдженого фінансування на виплату, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» допомоги, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, їхніх суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Оскільки, згідно ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до КАС України і не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування щорічної допомоги на оздоровлення, покладену законодавством на відповідний орган, тому вимога позивача про стягнення на його користь щорічної допомоги на оздоровлення у визначеному розмірі є безпідставною.

На підставі наведеного, вимоги позивача є підставними та підлягають до часткового задоволення, а доводи відповідача не ґрунтуються на вимогах закону. Так, слід зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу разову щорічну допомогу на оздоровлення за 2012 рік відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 161-162, 167, 183-3 КАС України, суд, -

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести донарахування невиплаченої щорічної допомоги та стягнення коштів - задоволити частково.

Визнати дії Франківського відділу соціального захисту населення управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо не донарахування та невиплати щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2012 рік - протиправними.

Зобов'язати Франківського відділу соціального захисту населення управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову щорічну допомогу на оздоровлення за 2012 рік відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням виплачених сум.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Суддя Козюренко Р.С.