Постанова № 32968323, 12.08.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 серпня 2013 р. № 820/5751/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Чепурній Т.В.,

за участю представників сторін: позивач - Гордус І.Ф., відповідач - Лисенко В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Комунального підприємства "Харківводоканал" про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, звернувся до суду із адміністративним позовом до Комунального підприємства "Харківводоканал", в якому, з урахуванням неодноразово поданих уточнень, просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з січня по червень 2013 року в сумі 34425,47 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що згідно із вимогами Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року (далі - Порядок № 372) на відповідача покладено обов'язок вносити до Пенсійного фонду України кошти на покриття сум наукових пенсій стосовно колишніх співробітників, які займали посади, пов'язані з науковою роботою. Оскільки за період з січня по червень 2013 року відповідачем не було в добровільному порядку сплачено суму відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, в зв'язку з чим, склалась заборгованість у загальному розмірі 34425,47 грн., яка підлягає стягненню у примусовому порядку.

Відповідач проти позову заперечував посилаючись на те, що заявлені позовні вимоги є незаконними та необґрунтованими. Так, згідно із наданим позивачем розрахунком позовних вимог вбачається, що позивачем, серед іншого, заявлено до стягнення суму різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, по пенсіонерах, які до виходу на пенсію не були і не є працівниками КП "Харківводоканал", а працювали на інших підприємствах, зокрема КП "Виробничо-технологічне підприємство "Вода"та КП "Спеціальне проектно-конструкторське бюро автоматизованих систем управління водопостачання", а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 Вказує, що оскільки на даний час відповідач ще не правонаступником даних підприємств, то заявлені позовні вимоги про стягнення з КП "Харківводоканал" сум по вказаним працівникам є необґрунтованими.

У судовому засіданні 12.08.2013 року представники сторін підтримали заявлені позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалами справи та підтверджується наявними в ній доказами, КП "Харківводоканал", зареєстровано як юридична особа 18.05.1995 року (попередня назва КП КГ "Харківкомуночиствод", перейменовано згідно рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011 року №577/11) та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" науково-технічна діяльність - інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань у всіх галузях техніки і технологій. Її основними формами (видами) є науково-дослідні,дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, пов'язані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного їх використання.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Відповідно до вимог абз.3 ст. 24 Закон України "Про наукову та науково-технічну діяльність", різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

У відповідності до п. 2 Порядку № 372, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Згідно з п. 5 Порядку № 372, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення.

Відповідно до ч. 9 Порядку № 372 різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3-8 цього Порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова були направлені відповідачу повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між розміром пенсій, призначених згідно з Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з січня по червень 2013 року у загальному 34425,47 грн., у т.ч. по пенсіонеру, який є працівником КП "Харківводоканал" - ОСОБА_12, та по пенсіонерам, які до виходу на пенсію не були і не є працівниками КП "Харківводоканал", а працювали на інших підприємствах, зокрема КП "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" та КП "Спеціальне проектно-конструкторське бюро автоматизованих систем управління водопостачання" (правонаступником якого є КП "ВТП "Вода"), а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11

Враховуючи, що відповідачем не було в добровільному порядку сплачено суму заборгованості у загальному розмірі 34425,47 грн., позивач звернувся до суду із даним позовом.

Перевіряючи обґрунтованість заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до наявних в матеріалах справи розрахунків про відшкодування наукових пенсій працівникам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 зазначено та не заперечується сторонами, що останні працювали на підприємствах: КП "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" та на КП "Спеціальне проектно-конструкторське бюро автоматизованих систем управління водопостачання" (правонаступником якого є КП "ВТП "Вода").

Як було встановлено під час розгляду справи, Рішенням Харківської міської ради 4 сесії 6 скликання від 12.01.2011р. № 132/11 розпочато процес припинення господарської діяльності КП "ВТП "Вода" шляхом його приєднання до КПКГ "Харківкомуночиствод", яке в послідуючому на підставі Рішення Харківської міської ради 12 сесії 6 скликання від 23.12.2011р. № 577/11 було перейменовано у КП "Харківводоканал".

Розпорядженням Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради №1880 від 17.10.2011 р. затверджено передавальний акт КП "ВТП "ВОДА".

Суд зазначає, що відповідно до ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" приєднання юридичної особи вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів.

Згідно ч. 13 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи, що не припиняється в результаті приєднання, підлягають державній реєстрації після державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті приєднання у порядку, встановленому статтею 29 цього Закону. Приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів.

Суд зазначає, що до матеріалів справи позивачем не надано доказів закінчення припинення господарської діяльності та остаточної ліквідації КП "ВТП "Вода", на час розгляду справи КП "ВТП "Вода" не виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Крім того, з наявної в матеріалах справи копії статутів КП "ВТП "Вода" та КП "Харківводоканал" судом встановлено, що відповідач не є правонаступником КП "ВТП "Вода", що виключає стягнення з відповідача суми відшкодування витрат на виплату наукових пенсій зазначеним особам, право на призначення у яких виникло в зв'язку з їх працею у КП "ВТП "Вода" та КП "Спеціальне проектно-конструкторське бюро автоматизованих систем управління водопостачання"(правонаступником якого є КП "ВТП "Вода").

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи, що станом на час розгляду справи КП "ВТП "Вода" не виключено з ЄДРПОУ, а зміни до статуту КП "Харківводоканал" не вносились та не були зареєстровані відповідно до вимог діючого законодавства, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено обов'язок відповідача на час розгляду справи відшкодовувати витрати на виплату наукових пенсій пенсіонерам, які працювали у КП "ВТП "Вода" та КП "Спеціальне проектно-конструкторське бюро автоматизованих систем управління водопостачання" (правонаступником якого є КП "ВТП "Вода").

Згідно із наявного в матеріалах справи розрахунку заборгованості вбачається, що частка в розмірі пенсії, що підлягає відшкодуванню по пенсіонерам, які згідно довідок працювали на КП "Спеціальне проектно-конструкторське бюро автоматизованих систем управління водопостачання" (правонаступником якого є КП "ВТП "Вода") та частка різниці по пенсіонерам, які працювали на КП "ВТП "Вода" за період з січня по червень 2013 року складає 33119,83 грн.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з січня по червень 2013 року у розмірі 33119,83 грн.

Разом з тим суд зазначає, що матеріалами справи підтверджено та не заперечується сторонами, що на КП КГ "Харківкомуночиствод" (правонаступником якого є КП "Харківводоканал") працює пенсіонер - ОСОБА_12

Суд зауважує, що відповідачем під час розгляду справи не було надано доказів щодо сплати у встановленому Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право ОСОБА_12

Згідно із наявного в матеріалах справи розрахунку заборгованості вбачається, що частина різниці, що підлягає відшкодуванню по пенсіонеру ОСОБА_12 за період з квітня по червень 2013 року, який працює на КП КГ "Харківкомуночиствод" (правонаступником якого є КП "Харківводоканал") складає 1305,64 грн.

Враховуючи, що відповідачем не доведено виконання ним обов'язку, передбаченого Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сплату у встановленому чинним законодавством порядку до органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням коштів для фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів пенсіонеру ОСОБА_12, позивачем в силу наданих повноважень пред'явлений позов про стягнення суми такої заборгованості, суд приходить до висновку, що позивачем відповідно до ч.1 ст.71 КАС України доведено обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також обґрунтовано правомірність його вимог в частині стягнення з відповідача суми заборгованості у розмірі 1305,64 грн.

З огляду на вищезазначене, оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, у розмірі 1305 грн. 64 коп.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ч. 1 ст. 94 КАС України

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Комунального підприємства "Харківводоканал" про стягнення суми - задовольнити частково.

Стягнути з Комунального підприємства "Харківводоканал" (61013, м. Харків, вул. Шевченко, 2, код ЄДРПОУ 03361715, р/р 26004010085522, АКБ "Золоті ворота", МФО 351931) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова (61022, м. Харків, Держпром, 2 під., 3 пов., код ЄДРПОУ 22682017, р/р 256053012089 в ХОУ ВАТ Державний ощадний банк, МФО 351823, код платежу 50021400) заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, у розмірі 1305 (одна тисяча триста п'ять) грн. 64 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 15.08.2013 року.

Суддя Горшкова О.О