Постанова № 32967558, 08.08.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 серпня 2013 року 16:15 № 826/10474/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В., при секретарі Грабовському В.А., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Приватного підприємства «Грін.Нет»

до Відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві

про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

представника позивача -Хмелюк О.В.

представника відповідача - Бондар Т.А.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 8 серпня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Приватне підприємство «Грін.Нет» (далі - позивач) звернулося з позовом до Відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві (далі - відповідач) про визнання дії відповідача незаконними та зобов'язання прийняти передбачені Законом документи та провести відповідні реєстраційні дії щодо змін до установчих документів юридичної особи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем незаконно залишені подані позивачем документи без розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти позову заперечив з тих підстав, що правомірно залишив подані позивачем документи без розгляду, оскільки останнім їх подано не в повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

20 травня 2013 року ПП «Грін.Нет» подано до Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації заяву про внесення змін до установчих документів юридичної особи у зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи та зміни складу засновників юридичної особи в зв'язку зі смертю одного із співвласників.

До заяви позивачем додані: Реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; Рішення про внесення змін до установчих документів; Статут; Нова редакція установчих документів; Копія квитанції, виданої банком; Копія квитанції, виданої банком (за публікацію); Документ, що засвідчує смерть (Нотаріально засвідчена копія); Документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

Листом №2079/02 від 20.05.2013р. державний реєстратор Солом'янської РДА залишив подані позивачем документи без розгляду на тій підставі, що вони подані не в повному обсязі, а саме не надано відповідного документу, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи на підставі факту смерті фізичної особи - засновника (учасника) та відмови інших засновників (учасників) у прийнятті спадкоємця (спадкоємців) померлого до складу засновників, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається ксерокопія (нотаріально засвідчена копія, копія, завірена органом державної реєстрації актів цивільного стану) свідоцтва про смерть фізичної особи.

Так, відповідно до розділу 9 Статуту ПП «ГРІН.НЕТ» вищим органом управління підприємства є збори власників. Збори власників вважаються повноважними, якщо на них присутні всі власники підприємства (п. 9.5.1. Статуту). Крім того пунктом 9.5.5. Статуту визначено, що з питань зазначеному у пункті 9.4.8 «виключення власника з підприємства» рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосують всі власники.

З рішення №2 власників підприємства від 17.04.2013, яке подано державному реєстратору в якості рішення про внесення змін до установчих документів, вбачається, що на зборах були присутні лише 2/3 власників, що не відповідає вимогам п. 9.5.1. Статуту, рішення по пункту 1 порядку денного про виключення власника підприємства приймалося не 100% голосуванням, як того вимагає пункт 9.5.5. Статуту. Крім того, в поданому рішенні не встановлено коло осіб спадкоємців, яким саме було відмовлено в прийнятті їх до складу співвласників підприємства, відсутнє рішення про зменшення статутного капіталу як наслідок виключення власника з підприємства, а отже не подано документ про сплату за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації відповідного повідомлення.

Відповідно до частини одинадцятої статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо:

документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі;

документи подано особою, яка не має на це повноважень;

до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Таким чином, суд приходить до висновку про правомірність дії державного реєстратора щодо залишення поданих ПП «Грін.Нет» документів про внесення змін до установчих документів юридичної особи у зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи та зміни складу засновників юридичної особи в зв'язку зі смертю одного із співвласників - без розгляду.

У в'язку з тим, що позовна вимога про зобов'язання відповідача прийняти передбачені Законом документи та провести відповідні реєстраційні дії щодо змін до установчих документів юридичної особи є похідною від вимоги про визнання незаконними дії, то вона задоволенню не підлягає.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь суб'єкта владних повноважень, судові витрати, відповідно з частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позову Приватному підприємству «Грін.Нет» відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 14.08.2013р.

Суддя В.В. Амельохін