Постанова № 32961917, 27.06.2013, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Справа № 1622/16124/2012

Провадження № 2-а/554/149/2013

Дата документу 27.06.2013 ПОСТАНОВА

Іменем України

27 червня 2013 року Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Тімошенко Н.В.

при секретарі - Битко О.М.,

за участю позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Азарян К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м.Полтави про визнання неправомірними дій,

встановив:

29 лютого 2012 року позивач звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави про визнання неправомірними дій, посилаючись на те, що він, працюючи в Полтавському обласному комітеті профспілки працівників держторгівлі та споживчої кооперації (організація ліквідована, правонаступник відсутній) на посаді завідувача відділом, як військовозобов'язаний був призваний на учбові збори і в складі військової частини № 61606 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 05 серпня по 11 вересня 1986 року.

За роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, за указаний період, за місцем постійної роботи позивачу була виплачена заробітна плата в розмірі 811 крб. 21 коп., нараху вання якої, позивач вважав, було здійснене правильно.

Але позивачу стало відомо, що розрахунок і виплата заробітної плати за час роботи по ліквідації наслідків аварії були проведені невірно, так як не були використані для роз рахунків нормативні документи з грифом «Таємно» та «Для службового користування», які передбачають працівникам, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслід ків аварії на ЧАЕС, оплату праці по тарифним ставкам, підвищеним на 100%, максималь ний розмір премії - 60% тарифної ставки, підвищеної, виходячи з підвищених тарифних ставок, та оплату в подвійному розмірі за роботу у вихідні дні.

З 01 січня 2012 року Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в односторонньому порядку перейшло на нарахування пенсії від повідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від23.11.11р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катаст рофи, виходячи із розміру заробітної плати, нарахованої позивачу за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у результаті чого позивач отримав пенсію майже в 2,5 рази меншу, ніж це передбачено ст..ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні, представник відповідача - не визнала.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, працюючи в Полтавському обласному комітеті профспілки працівників держторгівлі та споживчої кооперації (організація ліквідована, правонаступник відсутній) на посаді завідувача відділом, як військовозобов'язаний був призваний на учбові збори і в складі військової частини № 61606 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 05 серпня по 11 вересня 1986 року.

За роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, за указаний період, за місцем постійної роботи позивачу була виплачена заробітна плата в розмірі 811 крб. 21 коп..

Розрахунок і виплата заробітної плати за час роботи по ліквідації наслідків аварії були проведені невірно, так як не були використані для роз рахунків нормативні документи з грифом «Таємно» та «Для службового користування», які передбачають працівникам, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслід ків аварії на ЧАЕС, оплату праці по тарифним ставкам, підвищеним на 100%, максималь ний розмір премії - 60% тарифної ставки, підвищеної, виходячи з підвищених тарифних ставок, та оплату в подвійному розмірі за роботу у вихідні дні.

Так, згідно з діючими в 1986-1987 роках нормативними документами, був передбачений наступний порядок оплати праці осіб, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС:

1. Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 р. №524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони ЧАЕС» і Постановою Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 р. №168-5, яка продублювала вищевказану постанову, передбачено проводити оплату праці працівників, безпосередньо зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС по підвищеним до 100% тарифним ставкам.

2. Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986р. №665-195 п.4 «Про умови оплати та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганню забруднення навколишнього середовища» було встановлено працівникам підприємств та організацій, які виконують роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС максимальний розмір премії-60% тарифної ставки в місяць і п.5 цієї ж постанови дозволено залучати працівників на роботи у святкові та вихідні дні з оплатою праці в 2-х кратному розмірі.

3. Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради №207-7 від 10.06.1986р.доводиться до відома міністерств і відомств УРСР про положення постанови №665-195 від 05.06.86р., про яку йшла мова вище та розповсюджується її дія на працівників, в т.ч. військовослужбовців, які виконують роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, дія п.1 та п.10 Постанови №524-156 від05.06 86р., в яких іде мова про підвищення до 100% тарифних ставок.

Вищевказаною Постановою №207-7 встановлено максимальний розмір премії - 60% тарифної ставки/посадового окладу/ в місяць.

При цьому премія, згідно п. 1 Постанови Держкомітету СРСР по праці і Секретаріату ВЦРПС №153/10-43 від 07.05.86р. повинна начислятися підвищеною, виходячи із підвищених тарифних ставок.

Оскільки позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, як військовозобов'я заний, призваний на військові збори, то оплата його праці була регламентована розпорядженням Ради Міністрів СРСР «Про оплату праці військовослужбовців-учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» від 25.05.86р. №1031, в п. 16 якої передбачено: «Розповсюдити на військовослужбовців, призваних на військові збори і які безпосередньо зайняті на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС порядок оплати праці... по місцю постійної роботи, передбачений для працівників і службовців, які виконують таку роботу. Тобто, на позивача, як на військовослужбовця, розповсюджується порядок оплати праці, передбачений вищевказаними постановами.

Ураховуючи положення вказаних нормативних актів, розрахунок заробітної плати позивача за період участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС необхідно здійснити наступним чином.

Робота по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС проводилася з 05 серпня 1986 року по 11 вересня 1986 року, відповідно відпрацьовано: у серпні - 27 днів, у вересні - 11 днів.

Згідно ст.72 Закону СРСР «Про загальну військову повинність» за ці дні має бути збережений позивачу за місцем роботи середній заробіток.

У постанові Держкомпраці СРСР №95/5-132 зазначено, що збережена заробітна плата за основним місцем роботи нараховується на базі заробітної плати за останні два місяці роботи перед зборами, до того ж до середньомісячного заробітку необхідно включити всі надбавки та доплати, премії та річні винагороди з фонду матеріального заохочення, вислугу років та інші виплати.

За червень-липень 1986 року позивачу нарахована заробітна плата в сумі 390,00 крб. У червні відпрацьовано - 21 день, у липні - 23 дні, всього за два місяці - 44 дні.

Отже, середньоденний заробіток становить:

390.00 крб.: 44дні = 8,86 крб.,

За час находження на зборах фактичний середній заробіток має бути:

Серпень - 27днів - 8,86 х 27 = 239,22 крб.

Вересень - 11днів - 8,86 х 11 = 97,46 крб.

Визначаємо безпосередньо розмір оплати праці за роботу в зоні відчуження з урахуванням 6-годинного робочого дня та середньої тривалості робочого часу (годин) за місяць, при 7 (8) годинному робочому дні - 173,1 год., при 6-годинному - 152,5 год.

8,86 крб.: 8 годин = 1,1075 крб.

(1,1075 крбх173,1) : 152,5 = 1,257 крб.=1,26 крб.

Денна тарифна ставка при 6-годинному робочому дні буде:

1,26 крб. х 6 год. = 7,56 крб.

Відповідно до Постанови №524-156 керівникам підприємств надано право збільшення на 100% тарифних ставок. Зважаючи на це денна тарифна ставка складе:

7,56 крб. х 2 = 15,12 крб.

До збереженої заробітної плати має бути донараховано:

за серпень 1986р. - 15,12 крб. х 27 днів = 408,24 крб. за вересень 1986р.-15,12 крб. х 11 днів = 166,32 крб.

Заробітна плата за дні роботи у зонах небезпеки має бути нарахована у розмірах: у 1 зоні небезпеки серпень 1986 року - 3 дні х 15,12 крб. х 2 = 90,72 крб.

у зоні особливого контролю серпень 1986 року - 24 дні х15,12 крб. = 362,88 крб. вересень 1986року -11 днів х 15,12 крб. = 166,32 крб.

У подвійному розмірі за роботу у вихідні дні має бути нараховано: серпень 1986р. - 7,56 крб. х 5 днів = 37,80 крб. вересень1986р. - 7,56 крб. х 1 день = 7,56 крб На виконання Постанови Ради Міністрів України та Укпрофради №207-7 мені також має бути нарахована премія в розмірі 60% тарифної ставки обов'язково із застосуванням кратності:

серпень 1986 р. - 15,12 крб. х 24 дні х 60% = 217,73 крб.

15,12 крб. х 3 дні х 60% = 81,65 крб. всього за серпень 1986 року - 299,38 крб.

вересень 1986 р. -15,12 крб. х 11 днів х 60% = 99,79 крб.

Таким чином моя заробітна плата за участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС повинна становити:

серпень 1986 р. - (239,22+408,24+90,72+362,88+37,80+299,38) = 1483,60 крб.

вересень 1986 р. - (97,46 + 166,32 + 166,32 + 7,56 + 81,56) = 537,45 крб.

Загальний розмір заробітної плати становить 2021,05 крб.

З 01 січня 2012 року Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в односторонньому порядку перейшло на нарахування пенсії від повідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від23.11.11р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катаст рофи, виходячи із розміру заробітної плати, нарахованої позивачу за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у результаті чого позивач отримав пенсію майже в 2,5 рази меншу, ніж це передбачено ст..ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статей 42,44,45 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страху вання» пенсія призначається (перераховується) за зверненням пенсіонера та за його бажанням береться до перерахунку та чи інша заробітна плата. Однак перерахунок пенсії по інвалідності здійснений позивачу за ініціативою відповідача, без його згоди.

Згідно частині 4 статті 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року, у разі, коли особа працювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках /( позивач відпрацював у серпні 1986 року 24 календарні дні, у вересні - 11 календарних днів) за її бажанням пенсія може обчис люватися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 24,5 (у даному випадку відповідач обчислив пенсію, взявши до розрахунку загальну кількість відпрацьованих календарних днів у зоні відчуження в серпні і вересні 1986 року (така норма закладена в статті 5 даного Порядку), що підтверджується відповідачем листом № 19/0-04 від 18.01.2012 року. У результаті таких дій розмір пенсії позивача був занижений.

Статтею 6 вказаного Порядку передбачено, що в усіх випадках, премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів України,Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 (207с-86-п) (не більше 400 карбованців на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забруднення навколишнього середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.

Відповідно до висновку судової економічної експертизи № 228 від 26.04.2013 року, проведеної старшим судовим експертом ВВ.Буколова Полтавського відділення Науково - дослідного інститута судових експертиз ім.. Бокаріуса, визначено, що розмір заробітної плати ОСОБА_1 за час роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, з якої має нараховуватися йому державна пенсія, як особі, віднесеній до категорії 1 , відповідно до ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та який має обов»язково враховуватися відповідачем при нарахуванні ( перерахуванні) його пенсії по інвалідності становить 1 444,24 крб.

Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6-15, 69-72, 94, 99, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м.Полтави про визнання неправомірними дій, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м.Полтави при перерахуванні пенсії ОСОБА_1, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда війни 2 групи за січень-березень 2012 року згідно вимог Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, у результаті чого його пенсія була значно занижена.

Зобов'язати Управ ління Пенсійного фонду України Октябрського району м.Полтави здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2012 року, відповідно до частини 4 статті 3, статті 6 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючи розмір заробітної плати 1 444,24 крб.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена то Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м.Полтави шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяН.В. Тімошенко