Ухвала суду № 32944408, 23.07.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" липня 2013 р. справа № 808/4154/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 червня 2013 року в адміністративній справі

за позовом Приватного акціонерного товариства «Запорізький електровозоремонтний завод»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів

про визнання протиправною та скасування податкової вимоги, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ПАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» у квітні 2013 року звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило, з урахуванням уточнених позовних вимог, визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі державної податкової служби № 2 від 21.03.2013; визнати протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі державної податкової служби з нарахування пені з податку на прибуток підприємств у розмірі 54165,61 грн., пені з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 6628,61 грн., пені з податку на додану вартість у розмірі 34675,29 грн., пені з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 191,82 грн., пені зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 2150,37 грн. та зарахування коштів сплачених ПАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» у рахунок її погашення, а також зобов'язати Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі державної податкової служби скасувати в картці особового рахунку ПАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» суму нарахованої пені з податку на прибуток підприємств у розмірі 54165,61 грн., пені з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 6628,61 грн., пені з податку на додану вартість у розмірі 34675,29 грн., пені з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 191,82 грн., пені зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 2150,37 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 червня 2013 року позов задоволено частково, визнано протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби щодо формування податкової вимоги № 2 від 21.03.2013, визнано протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби з нарахування Приватному акціонерному товариству «Запорізький електровозоремонтний завод» пені з податку на прибуток підприємств у розмірі 54165 (п'ятдесят чотири тисячі сто шістдесят п'ять) грн. 61 коп., пені з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 6628 (шість тисяч шістсот двадцять вісім) грн. 61 коп., пені з податку на додану вартість у розмірі 34675 (тридцять чотири тисячі шістсот сімдесят п'ять) грн. 29 коп., пені з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 191 (сто дев'яносто одна) грн. 82 коп., пені зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 2150 (дві тисячі сто п'ятдесят) грн. 37 коп. та з зарахування коштів, сплачених Приватним акціонерним товариством «Запорізький електровозоремонтний завод» у рахунок погашення пені з податку на прибуток підприємств у розмірі 54165 (п'ятдесят чотири тисячі сто шістдесят п'ять) грн. 61 коп., пені з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 6628 (шість тисяч шістсот двадцять вісім) грн. 61 коп., пені з податку на додану вартість у розмірі 34675 (тридцять чотири тисячі шістсот сімдесят п'ять) грн. 29 коп., пені з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 191 (сто дев'яносто одна) грн. 82 коп., пені зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 2150 (дві тисячі сто п'ятдесят) грн. 37 коп., зобов'язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби скасувати у картці особового рахунку Приватного акціонерного товариства «Запорізький електровозоремонтний завод» суму нарахованої пені з податку на прибуток підприємств у розмірі 54165 (п'ятдесят чотири тисячі сто шістдесят п'ять) грн. 61 коп., суму нарахованої пені з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 6628 (шість тисяч шістсот двадцять вісім) грн. 61 коп., суму нарахованої пені з податку на додану вартість у розмірі 34675 (тридцять чотири тисячі шістсот сімдесят п'ять) грн. 29 коп., суму нарахованої пені з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 191 (сто дев'яносто одна) грн. 82 коп., суму нарахованої пені зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 2150 (дві тисячі сто п'ятдесят) грн. 37 коп.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини справи та порушено норми матеріального права, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів було направлено ПАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» податкову вимогу № 2 від 21.03.2013 щодо сплати пені, нарахованої відповідно до підпункту 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України, у розмірі 90666,56 грн., у тому числі по податку на прибуток підприємств у розмірі 54035,61 грн., по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 1623,46 грн., по податку на додану вартість у розмірі 32685,30 грн., по податку на доходи фізичних осіб у розмірі 191,82 грн., по збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 2130,37 грн.

Нарахування пені відбулося на підставі висновків Акту № 4/08-03/01056273 від 26.01.2011 про результати планової виїзної перевірки ПАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007 по 30.09.2010, та у зв'язку з прийняттям податкових повідомлень-рішень від 09.02.2011: № 0000050803, № 0000040803, № 0000080803, № 0000060803, № 0000070803, а також на підставі висновків Акту № 69/08-03/01056273 від 09.06.2009 позапланової виїзної перевірки ВАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» з питань повноти обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум земельного податку за період з 01.01.2007 по 31.03.2009 та прийнятого податкового повідомлення-рішення № 0000240803/0 від 18.06.2009.

Згідно з висновками вказаних актів ВАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» за період, який перевірявся, було занижено податкові зобов'язання.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що суми податкових зобов'язань, які були визначені податковими повідомленнями-рішеннями, повністю сплачені ПАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» у встановлений законом строк.

Натомість податковим органом на підставі пп. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України було нараховано пеню за вищевказаний період заниження податкових зобов'язань та направлено позивачеві податкову вимогу від 21.03.2013.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності дій податкового органу з нарахування ПАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» пені та, відповідно, формування податкової вимоги № 2, адже заниження ПАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» податкових зобов'язань з податку на прибуток підприємств у розмірі 174361,00 грн. відбулося у період з 2008 по 2010 рік, з податку на додану вартість на суму 125859,00 грн. у період з березня 2008 року по вересень 2010 року, з податку на доходи фізичних осіб на суму 487,67 грн. у 2008 році, по земельному податку на суму 5690,21 грн. у період з 2007 року по 2010 рік, по збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 8490,00 грн. у першому кварталі 2009 року, тобто до набрання чинності Податковим кодексом України.

У вказані періоди діяв спеціальний закон з питань оподаткування, а саме Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Даним законом не було передбачено право податкового органу нараховувати пеню у разі виявлення заниження податкового зобов'язання на суму такого заниження. Нарахування пені передбачалося лише після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Рішенням Конституційного Суду України № 1-рп/99 від 09.02.1999 встановлено, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. При цьому частину 1 статті 58 Конституції України треба розуміти так, що дія нормативно-правового акта в часі починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

З огляду на викладене зарахування відповідачем сплачених коштів у рахунок погашення пені також не носить законного підґрунтя, а тому належним способом поновлення порушеного права позивача в цьому випадку є скасування в картці особового рахунку Приватного акціонерного товариства «Запорізький електровозоремонтний завод» сум нарахованої пені.

Враховуючи сукупність викладених обставин колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 червня 2013 року в адміністративній справі № 808/4154/13-а - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 26 липня 2013 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова