Рішення № 32944117, 12.08.2013, Болградський районний суд Одеської області

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

12.08.2013

Справа № 1507/3027/12

Провадження № 2/497/49/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2013 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого- судді ТИМОШЕНКО І.В.

за участю секретаря САЙТАРЛИ Н.М.

прокурора ДУНДЕР Е.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Болград цивільну справу за позовом прокурора Болградського району в інтересах Державної податкової інспекції в Болградському районі Одеської області Державної податкової служби , третя особа на боці позивача - Болградська районна державна адміністрація Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах Державної податкової інспекції в Болградському районі Одеської області Державної податкової служби про стягнення з відповідача заборгованості за договорами оренди землі в сумі 49842 грн. 41 коп.(а.с.1-4). Уточнивши в подальшому позовні вимоги(а.с.93-95), прокурор просить постановити рішення, яким стягнути з відповідача на користь держави в особі Державної податкової інспекції в Болградському районі суму заподіяних збитків внаслідок безоплатного використання земельних ділянок : - на території Жовтневої сільської ради в сумі 17835 грн., - на території Болградської міської ради в сумі 10092 грн. 13 коп. Прокурор посилається на те, що 7 травня 2012 року між відповідачем ОСОБА_1 та Болградською райдержадміністрацією були укладені договори оренди землі за № 168 і № 169 , відповідно до умов яких відповідач отримав в короткострокову оренду строком на один рік земельні ділянки :- розміром 36.0 га на території Болградської міської ради Одеської області за межами населеного пункту і - розміром 60.0 га на території Жовтневої сільської ради Болградського району за межами населеного пункту. Ці земельні ділянки знаходились в користуванні відповідача в період з 07 травня по 25 жовтня 2012 року . За цей період відповідач будь - яку оплату за користування земельними ділянками не вносив. В зв'язку з тим, що договори оренди земельних ділянок за № 168 і за № 169 від 07 травня 2012 року не пройшли державну реєстрацію, вони є не чинними і неможливо стягнути з відповідача орендну плату за вказаними договорами оренди. Разом з тим безоплатним використанням земельних ділянок відповідач заподіяв державі збитки , розмір яких визначено відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19 квітня 1993 року.

Представник державної податкової інспекції в Болградському районі Одеської області Державної податкової служби підтримує позовні вимоги, яки були заявлені прокурором в первісному обсязі, та просить стягнути з відповідача на користь Державної податкової інспекції в Болградському районі заборгованість з орендної плати за договорами оренди землі № 168 та № 169 від 07 травня 2012 року в сумі 35667 грн. 24 коп.

Представник третьої особи на боці позивача - Болградської райдержадміністрації Одеської області підтримує заявлені прокурором позовні вимоги.

Третя особа на боці позивача - Болградська міська рада Одеської області просить вирішити спір відповідно до умов діючого законодавства.

Суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Розпорядженням голови Болградської райдержадміністрації Одеської області № 273/А-2012 від 03 травня 2012 року відповідачу ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду терміном на 49 років : - земельної ділянки орієнтованою площею 60 га. ( за рахунок земель сільськогосподарського призначення - рілля), яка розташована на території Жовтневої сільської ради Болградського району за межами населеного, - земельної ділянки орієнтованою площею 36.0 га. (за рахунок земель сільськогосподарського призначення - рілля), яка розташована на території Болградської міської ради за межами населеного пункту - для ведення фермерського господарства. Цим же розпорядженням зазначені земельні ділянки були передані ОСОБА_1 в короткострокову оренду - терміном на 1 рік на період розробки проекту землеустрою; ОСОБА_1 було запропоновано протягом місяця замовити проект землеустрою та протягом 6 місяців його виготовити (а.с.52).

На підставі зазначеного розпорядження голови Болградської райдержадміністрації 07 травня 2012 року між Болградською райдержадміністрацією та відповідачем були укладені письмові договори оренди за № 168 і за № 169 , відповідно до умов яких відповідачу були надані на умовах короткострокової оренди вказані вище земельні ділянки площею 36.0 га на території Болградської міської ради та розміром 60.0 га на території Жовтневої сільської ради терміном на 1 рік на період розробки проекту землеустрою. Договором оренди № 168 встановлена орендна плата в розмірі 3% від нормативної грошової вартості землі (рілля) по Болградській міській раді в сумі 36048 грн. 29 коп. на рік (а.с.53). Договором оренди № 169 встановлена орендна плата в розмірі 3% від нормативної грошової вартості землі (рілля) по Жовтневій сільській раді в сумі 38218 грн. 29 коп. на рік (а.с.56).

07 травня 2012 року комісією Болградської райдержадміністрації була проведена передача відповідачу земельних ділянок розміром 36.0 га на території Болградської міської ради за межами населеного пункту та розміром 60.0 га на території Жовтневої сільської ради Болградського району за межами населеного пункту в короткострокову оренду строком на один рік, про що були складені відповідні акти приймання - передавання земельних ділянок. В актах зазначено, що межі земельних ділянок погоджені і не викликають спірних питань. Розмір, місце розташування земельних ділянок визначено на графічному матеріалі (викопіюванні), що додається до актів (а.с.54-55, 57-58).

Відповідно до ст.. 206 ч.1 Земельного Кодексу України використання землі в Україні є платним . Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Згідно ст. 125 Земельного Кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту дежавної реєстрації цього права. Згідно ст.. 18 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Судом встановлено , що договори оренди земельних ділянок , укладені з відповідачем , за № 168 і за № 169 від 07 травня 2012 року не пройшли державну реєстрацію і не набрали чинності .

Разом з тим з часу передання земельних ділянок відповідачу 07 травня 2012 року ці земельні ділянки знаходились в користуванні відповідача до 25 жовтня 2012 року . Розпорядженням голови Болградської райдержадміністрації № 871-А/2012 від 25 жовтня 2012 року договори оренди земельних ділянок за № 168 і за № 169 від 07 травня 2012 року розірвано за згодою сторін (а.с.23).

Статтею 152 ч.1 Земельного Кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач має право вимагати усунення будь - яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Відповідно до п.1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19 квітня 1993 року власникам землі і землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання , погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Оскільки судом встановлено, що договори оренди землі за № 168 і за № 169 від 07 травня 2012 року , укладені з відповідачем, не пройшли державну реєстрацію і не набрали чинності, втрачена можливість стягнення орендної плати за користування земельними ділянками відповідно до цих договорів оренди. Разом з тим відповідач отримав у користування зазначені земельні ділянки розміром 36.0 га і 60.0 га та ці земельні ділянки знаходились у його користуванні в період часу з 07 травня по 25 жовтня 2012 року. В зв'язку з чим державі , як власнику землі , заподіяні збитки у вигляді неодержаного доходу за використання вказаних земельних ділянок у зазначений період часу.

Відповідно до вимог п. 2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19 квітня 1993 року комісією , створеною розпорядженням голови Болградської райдержадміністрації № 25А/2013 від 15 січня 2013 року (а.с.67) визначено розмір заподіяних збитків , про що складено акт, який затверджено головою Болградської райдержадміністрації № 210/А-2013 від 20 травня 2013 року (а.с.98). Розмір збитків визначено: за користування земельною ділянкою розміром 36.0 га , розташованою на території Болградської міської ради - 10092 грн. 13 коп., за користування земельною ділянкою площею 60.0 га, розташованою на території Жовтневої сільської ради Болградського району - 17835 грн. 03 коп. (а.с.98).

Суд вважає , що вказана сума збитків підлягає стягненню з відповідача на користь держави. Враховуючи, що відповідно до ст.. 290 Податкового Кодексу України сприяння плати за землю проводиться через органи Державної податкової служби України шляхом зарахування грошових коштів до відповідних місцевих бюджетів , суд вважає за необхідне суму збитків стягнути на користь держави в особі Державної податкової інспекції в Болградському районі з зарахуванням на відповідні рахунки Болградської міської ради та Жовтневої сільської ради , на території яких розташовані спірні земельні ділянки.

Твердження відповідача про те, що йому у встановленому законом порядку не були передані земельні ділянки у користування , не були визначені межі земельних ділянок в натурі на місцевості , відсутні план або схема, а також кадастровий план земельних ділянок - є безпідставним. Судом встановлено, що зазначені земельні ділянки були передані відповідачу в короткострокову оренду строком на один рік на період виготовлення проекту землеустрою з метою подальшої передачі земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років. При цьому місце розташування земельних ділянок, їх межі на місцевості визначені в актах приймання - передавання земельних ділянок від 07 травня 2012 року та викопіюванні до них , про підписання яких відповідач не заперечував в судовому засіданні. Таким чином судом встановлено , що відповідачу достовірно було відомо про місце розташування переданих йому земельних ділянок, їх межі на місцевості та він мав реальну можливість використовувати ці земельні ділянки за призначенням з часу передання йому цих земельних длінок .

Посилання відповідача на те, що він не використовував зазначені земельні ділянки , в зв'язку з чим не має підстав для стягнення з нього збитків - також є безпідставним , оскільки судом встановлено, що з часу передання відповідачу земельних ділянок 07 травня 2013 року і до 25 жовтня 2013 року (до розірвання договорів оренди) вказані земельні ділянки знаходились у користуванні відповідача , він їх отримав та мав можливість використовувати за призначенням. З часу передання земельних ділянок відповідач мав самостійно вирішувати які саме роботи проводити на цих земельних ділянках. Якщо відповідач в зазначений період часу не використовував ці земельні ділянки за власним розсудом , це не впливає на його обов'язок щодо відшкодування збитків. Крім того , з пояснень відповідача в судовому засіданні вбачається , що він частково використовував передані йому земельні ділянки і проводив на них деякі сільськогосподарські роботи.

Посилання відповідача на те, що він у серпні і у вересні 2012 року звертався до Болградської райдержадміністрації з заявами про перегляд короткострокових договорів оренди, не є підставою для відмови в задоволенні позову. Судом встановлено, що договори оренди земельних ділянок, укладені з відповідачем, було розірвано лише 25 жовтня 2012 року розпорядженням голови Болградської райдержадміністрації № 871-А/2012 в зв'язку з тим, що відповідач не звернувся за виготовленням проекту землеустрою і фактично відмовився від виготовлення такого проекту з метою надання йому в подальшому зазначених земельних ділянок у довгострокову оренду. Цей факт підтверджується як поясненнями в судовому засіданні представника Болградської райдержадміністрації, так і поясненнями відповідача. До 25 жовтня 2012 року відповідач мав можливість використовувати земельні ділянки за призначенням.

Керуючись ст. 10,11,60,131,212-215,294 ЦПК України, ст.. 152 ЗК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної податкової інспекції в Болградському районі Одеської області Державної податкової служби :

- 17835 грн. на розрахунковий рахунок № 33212815700166 , утримувач УДКСУ в Болградському районі Одеської області, код 37801706, банк уиримувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011,

- 10092 грн. 13 коп. на розрахунковий рахунок № 33218815700156, утримувач УДКСУ в Болградському районі Одеської області, код 37801706, банк уиримувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 279 грн. 27 коп. судового збору.

В задоволенні решти позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Одеської області через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя : Тимошенко Ірина Вольдемарівна