Ухвала суду № 32939838, 12.08.2013, Київський районний суд м. Сімферополя

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 123/8630/13-а

Номер провадження 6-а/123/163/2013

12.08.2013 року Київський районний суд м. Сімферополя у складі:

головуючого - судді Тонкоголосюка О.В.,

при секретарі - Селезньовій О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення Київського районного суду м. Сімферополя від 09 березня 2011 року, внесення виправлень до виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для його пред'явлення до виконання, по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просить змінити спосіб та порядок подальшого виконання постанови Київського районного суду м. Сімферополя АРК від 09.03.2011р. (виконавчий лист Київського районного суду м. Сімферополя АРК від 23.04.2013 р.) по справі №2а-3675/2011, шляхом стягнення з Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя на користь ОСОБА_1 недоотриману державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50, 54 залежно від мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за період з листопада 2010 року по березень 2011 року в розмірі 26789,85 грн., з урахуванням виплачених сум пенсій. Поновити строк для пред`явлення виконавчого документу в органи казначейства для виконання. Зазначити ідентифікаційний код стягувавуча, інші дані (якщо це відомо суду). Зазначити суму яка повинна бути виплачена.

Заявник та Представник УПФУ в Київському районі м. Сімферополя в судове засідання не прибули, причини неявки суду не повідомили.

У відповідності до ч.2 ст. 263 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали адміністративної справи №2а-3675/2011, суд приходить до переконання, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Київського районного суду м. Сімферополя від 09.03.2011р, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2012 р., позов ОСОБА_2 задоволено, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим зобов'язано нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоотриману державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» залежно від мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з листопада 2010 року по березень 2011 року, з урахуванням виплачених сум пенсій.

Ухвалою Київського районного суду м. Сімферополя від 22.06.2012 року ОСОБА_2, у зв'язку зі смертю, було замінено на її правонаступника - ОСОБА_1.

20.11.2012 року ОСОБА_1 було видано виконавчий лист на примусове виконання постанови Київського районного суду м. Сімферополя від 09.03.2011 року, який нею був пред'явлений до виконання у відповідну виконавчу службу, проте виконавчий лист було повернуто з підстав передбачених п. 11 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження».

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України від 05.06.2012р. №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлюються гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У державному бюджеті України на 2013 рік Державній казначейській службі України на виконання рішень судів передбачено кошти в сумі 153,9 млн. грн. за окремою бюджетною програмою.

Оскільки витрати, пов'язані з виконанням судових рішень в бюджетних призначеннях відсутні, додаткових асигнувань на рахунки УПФУ в Київському районі м. Сімферополя не надходило, а кошторисом управління вказані видатки не передбачено, відтак здійснити виплату належних стягувачу сум пенсії можливо лише шляхом примусового списування (стягнення) коштів з рахунків, відкритих в органах Державного казначейства та виключно з рахунків, за якими здійснюються визначені у судовому рішенні види пенсійних виплат.

23.04.2013 року на підставі Ухвали Київського районного суду м. Сімферополя від 09.04.2013 року ОСОБА_1 видано дублікат виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-3675/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя про перерахунок пенсії, на підставі постанови Київського районного суду від 09 березня 2011 року.

На підставі п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» ( із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013р.), яка встановлює, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій), ОСОБА_1 21.05.2013 року звернулась із цим виконавчим листом до Управління Державної казначейської служби України в АР Крим.

Між тим, листом від 26.06.2013 року вих. №11.0-14/2713 виконавчий лист було повернуто ОСОБА_1 без виконання із зазначенням того, що строк його пред'явлення був пропущений, крім того, у виконавчому документі не зазначено ідентифікаційний код стягувача, також рекомендовано звернутись до суду із заявою про зміну порядку та способу виконання постанови суду шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим суми недоотриманої державної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, одночасно внести зміни щодо даних боржника та стягувача та строком пред'явлення до виконання та надати до Управління з іншими документами по даній справі.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Умови відсутності у державному бюджеті коштів на виплату недоплаченої суми пенсії у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», створює ситуацію правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких має виплачуватися зазначена пенсія, однак, це не може бути підставою для порушення права заявника на соціальний захист, в тому числі й на отримання допомоги у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка прямо передбачена законом та постановлена до стягнення судовим рішенням.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органів державної влади на відсутність коштів як на причину неможливості виплатити кошти за рішенням суду, судом не може бути прийнято до уваги.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади на основі законодавства.

Згідно до положень ч.1 ст. 261 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Виходячи з доводів наведених в заяві, заміна позивача по справі на правонаступника, зміни законодавства, суд вважає, що причини пропуску строку на пред'явлення виконавчого листа до виконання є поважними, тому заява в цій частині підлягає задоволенню.

Крім того, суд вважає обґрунтованими вимоги щодо внесення до виконавчого документу даних щодо ідентифікаційного коду стягувавуча та боржника.

Враховуючи те, що з метою захисту прав та інтересів заявника та відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання постанови суду по даній справі є можливим за умови зміни способу її виконання, зокрема шляхом стягнення з УПФУ в Київському районі м. Сімферополя на користь ОСОБА_1 недоплаченої пенсії, відтак спосіб виконання постанови суду слід змінити із зобов'язання виплатити на зобов'язання стягнути недоплачену пенсії, так як по суті значення слів «виплатити» та «стягнути» мають однакове правове навантаження.

Відповідно довідки №3279 від 31 липня 2013 року виданої УПФУ в Київському районі м. Сімферополя, донарахування за рішенням суду по справі №2а-3675/2011 від 09.03.2011 року за період з листопада 2010 року по березень 2011 року в розмірі 26789,85 грн. нараховане в додаткову відомість в січне 2013 року.(а.с. 100).

Згідно із інформаційним листом Вищого адміністративного суду України № 846/12/13-13 від 13.06.2013 р. щодо трудностей, що виникли при виконання рішень, ухвалених у справах пов'язаних із соціальними виплатами, у цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду слід задовольнити та змінити спосіб та порядок подальшого виконання постанови Київського районного суду м. Сімферополя від 09.03.2011р. (виконавчий лист Київського районного суду м. Сімферополя АРК від 23.04.2013 р.) по справі №2а-3675/2011, шляхом стягнення з Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя на користь ОСОБА_1 недоотриману державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50, 54 залежно від мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за період з листопада 2010 року по березень 2011 року в розмірі 26789,85 грн., з урахуванням виплачених сум пенсій.

На підставі викладеного, Бюджетного кодексу України, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 261,263 КАС України, суд ,-

ухвалив:

Заяву задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк пред'явлення до виконання виконавчого листа №2а-3675/2011 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію за період з листопада 2010 року по березень 2011 року в розмірі 26789,85 грн..

Змінити порядок та спосіб виконання постанови Київського районного суду м. Сімферополя від 09.03.2011р. (виконавчий лист Київського районного суду м. Сімферополя АРК від 23.04.2013 р.) по справі №2а-3675/2011, шляхом стягнення з Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя на користь ОСОБА_1 недоотриману державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50, 54 залежно від мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за період з листопада 2010 року по березень 2011 року в розмірі 26789,85 грн., з урахуванням виплачених сум пенсій.

Внести виправлення до виконавчого листа, виданого 23.04.2013р на підставі постанови Київського районного суду міста Сімферополя від 09 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а-3675/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя про перерахунок пенсії, шляхом зазначення у ньому ідентифікаційного номеру стягувача (ОСОБА_1) - НОМЕР_1, боржника (Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя - 20725930.

Ухвала може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Тонкоголосюк О. В.