Ухвала суду № 32933712, 09.08.2013, Житомирський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

09 серпня 2013 року Справа № 806/5598/13-a

Категорія 11.5

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Фещук А.В. , перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Оскар" до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області та Богунського відділу Державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції про визнання дій протиправними, скасування заявки, визнання протиправним та скасування акта від 11.01.2013 р., -

в с т а н о в и в :

07 серпня 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Оскар" звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області та Богунського відділу Державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції, в якому просить: визнати протиправними дії управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області по реалізації нерухомого майна - нежилого приміщення по вул.Котовського, 50/81, м. Житомир, загальна площа 1115,2 кв. м.; визнати протиправними дії Богунського відділу Державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції щодо подачі заявки на реалізацію арештованого майна - нежилого приміщення по вул.Котовського, 50/81, м. Житомир, загальна площа 1115,2кв.м.; скасувати заявку Богунського відділу Державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції на реалізацію арештованого майна - нежилого приміщення по вул.Котовського, 50/81, м. Житомир, загальна площа 1115,2 кв. м.; визнати протиправним та скасувати акт державного виконавця Богунського відділу Державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції про проведені публічні торги від 11.01.2013р., виданий на підставі протоколу №14/823/12/А-1 від 04.01.2013 р. проведення прилюдних торгів з реалізації нерухомого майна - нежилого приміщення по вул. Котовського, 50/81, м.Житомир, загальна площа 1115,2 кв. м.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – "КАС України") справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Положеннями ст.17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, предметом даного позову, є визнання протиправними дій управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області по реалізації нерухомого майна - нежилого приміщення по вул. Котовського, 50/81, м. Житомир, загальна площа 1115,2 кв.м.; визнання протиправними дій Богунського відділу Державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції щодо подачі заявки на реалізацію арештованого майна - нежилого приміщення по вул. Котовського, 50/81, м. Житомир, загальна площа 1115,2 кв.м.; скасування заявки Богунського відділу Державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції на реалізацію арештованого майна - нежилого приміщення по вул. Котовського, 50/81, м. Житомир, загальна площа 1115,2 кв.м.; визнання протиправним та скасування акта державного виконавця Богунського відділу Державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції про проведені публічні торги від 11.01.2013р., виданий на підставі протоколу №14/823/12/А-1 від 04.01.2013 р. проведення прилюдних торгів з реалізації нерухомого майна - нежилого приміщення по вул. Котовського, 50/81, м.Житомир, загальна площа 1115,2 кв. м.

Заявлені Товариством з обмеженою відповідальністю "Оскар" вимоги випливають із договірних відносин купівлі-продажу майна на умовах прилюдних торгів. Тому правовідносини, які склалися між сторонами, виникли з права власності на спірне майно. Майнові відносини сторін не засновані на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні, здійсненні управлінських чи контрольних функцій однією стороною стосовно іншою сторони. Отже, спори щодо публічних торгів не належать до публічно-правових відносин.

З огляду на викладене, даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, що виключає можливість розгляду даного спору у порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо, зокрема, заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, суд прийшов до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження у справі з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України.

Товариству з обмеженою відповідальністю "Оскар" слід мати на увазі, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись статтями 17, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Оскар" до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області та Богунського відділу Державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції про визнання дій протиправними, скасування заявки, визнання протиправним та скасування акта від 11.01.2013 р.

Роз’яснити Товариству з обмеженою відповідальністю "Оскар", що справа за його позовом підлягає розгляду в порядку господарського судочинства та віднесена до юрисдикції Господарського суду Житомирської області.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання особою копії ухвали.

Суддя А.В. Фещук