Постанова № 32931333, 16.01.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/11595/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2012 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І. при секретарі Човган Д.В. за участі:представника позивача Степанова А.М. представника відповідача Стешіні Т.М. представника третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Катіон" до Хмельницького бюро технічної інвентаризації третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Хмельницького бюро технічної інвентаризації, в якому просить зобов'язати відповідача провести державну реєстрацію змін щодо прав власності на нежитлове приміщення по АДРЕСА_1, а саме зменшити площу вказаного нежитлового приміщення з 908,7 кв.м до 487,5 кв. м та скасувати реєстрацію розподілу майна між ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

В позовних вимогах позивач вказує, що 9 вересня 2011 року ПАТ «Катіон» звернулось до Хмельницького бюро технічної інвентаризації ( далі - БТІ) з листом в якому відповідно до судових рішень просило внести зміни в справу БТІ щодо частини нежитлового приміщення - модуля П-15 по АДРЕСА_1 В задоволенні даного прохання позивачу було відмовлено. ОСОБА_6 купив у ТОВ «Глобал-Авто» частину модулю П-15 площею 487,5 кв.м. та здійснив в 2007 році реконструкцію приміщення, створивши два поверхи. Внаслідок чого загальна площа приміщення стала 908,7 кв.м. Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 26.03.2007 року визнано право власності на нежитлове приміщення загальною площею 908,7 кв. м за ОСОБА_6 та зобов'язано Хмельницьке БТІ здійснити державну реєстрацію. Про цей факт ПАТ «Катіон» дізналося у вересні 2008 року та оскаржило дану постанову до Львівського апеляційного суду, ухвалою якого апеляційна скарга товариства була задоволена., а постанова Хмельницького міськрайонного суду від 26.03.2007 року - скасована. 17 червня 2010 року ОСОБА_6 уклав договір зі своєю дружиною про виділення частки в спільному майні подружжя. Після цього в БТІ були зареєстровані частки в розмірі 0,5 від 908,7 кв. м (по 454,35 кв.м) на ОСОБА_6 та ОСОБА_7. 10.11.2010 року рішенням Хмельницького міськрайонного суду за позовом ПАТ «Катіон» по справі № 2-7969/2010 р. визнано недійсним договір виділення частки в спільному майні подружжя від 17.06.2010 року. Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 15.03.2011 року у справі № 22ц-1038 вказане рішення залишено без змін. Зазначені судові рішення набули законної сили. Таким чином, розподіл майна між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 судом скасовано. Вважає, що такими діями ОСОБА_6 навмисно створив неможливість надання БТІ відомостей про володіння ним нежитловим приміщенням площею 487,5 кв.м., що ускладнило виконання судового наказу. Просить позов задоволити в повному обсязі.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2011 року було залучено до справи третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив, вважає позовні вимоги необґрунтованими, а також вказує, що відсутні підстави для внесення змін в реєстр прав власності та просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи проти позову заперечив, вказав, що позивачем не надано правовстановлюючого документу на право власності нерухомого об'єкту. Просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази по справі, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого , неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Публічне акціонерне товариство «Катіон» як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа зареєстроване та включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (код 05470288), зареєстроване виконавчим комітетом Хмельницької міської ради Хмельницької області 25.11.1994 року.

Суд встановив, що Акціонерному товариству «Катіон» на підставі постанови Ради міністрів СРСР № 121 від 29.04.1963 року на праві власності належало приміщення складу модуля П-15, що розташоване за адресою АДРЕСА_1 в забезпечення повернення позики та відсотків за кредитними договорами № 6 від 01.06.1995 року, № 21, 25,31 від 12.05.1994 року, від 22.08.1994 року, від 22.12.1994 року. 11.05.2000 року за умовами угоди про передачу основних засобів з балансу на баланс, ВАТ «Катіон» передав АК АПБ «Україна» на баланс модуль П-15, на який у банку виникло право власності з моменту підписання акту про передачу майна.

21.05.2001 року право власності на 47/100 приміщення модуля П-15 на підставі договору купівлі-продажу було набуто ТОВ «Глобал_Авто».

30.10.2003 року між ОСОБА_6 та ТОВ «Глобал - Авто» укладено договір про передачу у власність ОСОБА_6, приміщення модуля П-15 площею487,5 кв. м розташованого по АДРЕСА_1, в рахунок погашення боргу за договором безвідсоткової допомоги від 19.05.2000 року.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 13.06.2006 року було визнано дійсним договір від 30.10.2003 року та визнано за ОСОБА_6 право власності на 47/100 нежитлового приміщення модуля П-15, що по АДРЕСА_1 площею 487,5 кв. м.

ОСОБА_6 звернувся до Хмельницького БТІ, як до органу на який покладено обов'язок ведення реєстру прав власності на нерухоме майно, із заявою щодо внесення змін до реєстру прав власності на нерухоме майно.

Однак, Хмельницьке БТІ листом № 505/01 - 15 від 22.02.2007 року відмовило в державній реєстрації, оскільки, як вказано в листі, ним - ОСОБА_6 було здійснено надбудову приміщення, що потребує прийняття в експлуатацію у встановленому порядку, а також не був наданий акт права власності на землю.

ОСОБА_6 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду з позовом до Хмельницького бюро технічної інвентаризації виконавчого комітету Хмельницької міської ради про визнання права власності на нежитлове приміщення та зобов'язання відповідача вчинити його державну реєстрацію. Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 26.03.2007 року адміністративний позов ОСОБА_6 задоволено. Визнано за ОСОБА_6 право власності на нерухоме приміщення по АДРЕСА_1 в м. Хмельницькому, яке складається з першого поверху площею 446 кв. м. та другого поверху площею 462,7 кв.м., а всього загальною площею 908,7 кв. м. та зобов'язано Хмельницьке бюро технічної інвентаризації виконкому Хмельницької міської ради здійснити державну реєстрацію на ім'я ОСОБА_6 права власності на зазначене приміщення. На виконання рішення суду БТІ, з дотриманням вимог Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5, а саме проведення відповідних даних поверхових планів та експлікацій та інвентаризації провело відповідну реєстрацію.

17 червня 2010 року між ОСОБА_6 та його дружиною ОСОБА_7 укладено договір про виділення частки в спільному майні подружжя, за яким ОСОБА_7 набула право власності на Ѕ частину нежитлового приміщення площею 908,7 кв.м., що розташоване по АДРЕСА_1 Даний договір був посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_9 та зареєстрований за номером 910. Право власності за ОСОБА_7 було зареєстровано 21.06.2010 року, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 26477837 від 21.06.2010 року.

Матеріали справи містять постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 26 серпня 2010 року було залишено без змін рішення господарського суду Хмельницької області від 2 березня 2010 року по справі № 8/2007 яким було задоволено позов ВАТ «Катіон» до фізичної особи - підприємця ОСОБА_6 про витребування чужого майна з чужого незаконного володіння, а саме нежитлове приміщення площею 487,5 кв.м., що по АДРЕСА_1

11 листопада 2010 року Вищим господарським судом України розглянуто касаційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 на постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 26 серпня 2010 року та винесено рішення, яким касаційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 залишено без задоволення, а постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 26.07.2010 року у справі № 8/2007 Господарського суду Хмельницької області - без змін.

Суд приймає до уваги рішення Господарського суду Хмельницької області від 15.09.2011 року по справі № 8/2007, яким змінено спосіб виконання рішення суду від 02.03.2010 року у справі № 8/2007, шляхом відшкодування ВАТ "Катіон" вартості нежитлового приміщення розташованого за адресою АДРЕСА_1, загальною плащею 487,5 кв.м. ОСОБА_6. Дане рішення суду залишено в силі судами апеляційної та касаційної інстанції, що також підтверджується поясненнями сторін.

Також судом встановлено наявність матеріалів справи за позовом ВАТ "Катіон", поданого в Хмельницький міськрайонний суд, до ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про визнання недійсним договору про виділення частки в спільному майні подружжя. 10.11.2010 року Хмельницьким міськрайонним судом винесено рішення згідно якого позов ВАТ «Катіон» задоволено. Визнано недійсним договір про виділення частки в спільному майні подружжя від 17 червня 2010 року укладений між ОСОБА_6 та ОСОБА_7, та який був, посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_9 за реєстровим номером 910, про виділення 1/2 частки у праві спільної сумісної власності, а саме нежитлового приміщення, загальною площею 908,7 кв.м., яке розташоване по АДРЕСА_1 Дане рішення залишено без змін судом апеляційної інстанції.

09.09.2011 року позивач звернувся до Хмельницького БТІ з листом про внесення зміни у справу БТІ щодо площі вказаного нежитлового приміщення, зменшивши її з 908,7 кв. м до 487,5 кв.м, а також скасувати реєстрацію розподілу майна між ОСОБА_6 та ОСОБА_7

В задоволенні позивачу було відмовлено, про що ПАТ «Катіон» було повідомлено листом від 19.09.2011 року № 7039/01-15.

Згідно з Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»від 01.07.2004 року №1952-ІV та п.1.6. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 року за №7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за №157/6445 (далі Тимчасове положення) реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти. Не підлягають реєстрації тимчасові споруди.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-ІV визначено, що право власності на нерухоме майно підлягає обов'язковій державній реєстрації.

Відповідно до ч.4 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004р. №1952-ІУ державний реєстратор вправі самостійно приймати рішення про державну реєстрацію прав та відмову в такій реєстрації і здійснює свої повноваження тільки відповідно до вимог чинного законодавства.

Порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні і спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, активізації інвестиційної діяльності визначений Тимчасовим положенням.

Державна реєстрація прав - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.

Відповідно до п. 2.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 року № 7/5 ( у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 року № 1692/5) (z 0582-10), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року за № 157/6445, для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший право набувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1.

Відповідно до п. 2.2 Тимчасового положення до заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи (додаток 2), їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав, а також інші документи, визначені Положенням.

За результатом розгляду заяви про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ приймає рішення про державну реєстрацію прав або відмову в ній (пункт 3.4. Положення).

Згідно до пункту 3.5. Положення реєстратор БТІ відмовляє у проведенні державної реєстрації прав, якщо: заявлене право не є таким, що підлягає державній реєстрації відповідно до Положення; із заявою про державну реєстрацію прав звернулась особа (особи), яка не може бути заявником відповідно до Положення; об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, розташований у межах території, на якій свою діяльність здійснює інше БТІ відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав;подані документи не відповідають вимогам, установленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства; заявлене право вже зареєстроване; не проведено технічну інвентаризацію об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або вона проведена не тим БТІ, що здійснює свою діяльність на території, у межах якої розташований такий об'єкт; право власності та інші речові права на нерухоме майно виникли на підставі правочинів за наявності в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомостей про накладення заборони та/або арешту нерухомого майна, що підтверджується відповідним витягом; право власності на нерухоме майно, що перебуває у податковій заставі, виникло з порушенням встановленого порядку відчуження; відчуження або інше визначення юридичної долі об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, у випадках, встановлених нормативно-правовими актами, відбулося без отримання витягу з Реєстру прав або строк його дії закінчився; у тридцятиденний строк з моменту надіслання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) не усунено обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем подано лист до БТІ від 09.09.2011 року із зазначеними вище вимогами, додавши до нього рішення суддів, що не містять вимог стосовно зобов'язання відповідача про проведення реєстрації права власності, яке останній проводить, в межах своїх повноважень, з дотриманням вимог Тимчасового положення.

Рішенням посадової особи Хмельницького бюро технічної інвентаризації від 19.09.2011 року № 7039/01-15 відмовлено ПАТ "Катіон" у проведення зазначених дій та повідомлено про неможливість проведення реєстраційних дій відповідачем без належного звернення заявника в порядку передбаченому Тимчасовим порядком, а саме подачі заяви встановленої форми та необхідного додатку до неї, зазначеними вище нормами порядку.

Враховуючи зазначені вимоги законодавства та обставин справи суд приходить до висновку про відсутність підстав задоволення позовних вимог та правомірність дій відповідача у відмові позивачу у проведені реєстраційних дій, що звернувся без дотримання вимог Тимчасового порядку.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом не встановлено, а позивачем не доведено обставин, що підтверджують направленню відповідачу повного пакету документів, необхідних для вирішення питання про державну реєстрацію нежитлового приміщення.

Зважаючи на вище наведене, суд вважає, що позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Катіон" до Хмельницького бюро технічної інвентаризації про зобов'язання вчинити дії є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Катіон" до Хмельницьке бюро технічної інвентаризації, третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 20 січня 2012 року

Суддя/підпис/І.І. Тарновецький"Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький