Постанова № 32930550, 08.08.2013, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2013 р.Справа № 916/625/13-гОдеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів: Л.І. Бандура, Л.В. Поліщук

при секретарі судового засідання: А.М. Ільченко

за участю представників сторін:

від позивача - В.А. Динта

від відповідача -А.О. Ільченко

від третьої особи - Т.Л. Польщіна

від прокуратури - І.О. Коломійчук

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ"

на рішення господарського суду Одеської області від 25.04.2013 р.

у справі № 916/625/13-г

за позовом Заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради

про повернення земельної ділянки та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В березні 2013 року Заступник прокурора Суворовського району м. Одеси звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Одеської міської ради до ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про: 1) зобов'язання ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" демонтувати паркан, розташований на земельній ділянці площею 15,9991 га, за адресою: м. Одеса, Балтська дорога, 42;

2) зобов'язання ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" повернути Одеській міській раді за належністю земельну ділянку площею 15,9991 га, за адресою: м. Одеса, Балтська дорога, 42. В обґрунтування заявлених вимог прокурор послався на те, що 19.07.1955 р. рішенням Одеського міськвиконкому №725 за заводом „Більшовик" закріплена земельна ділянка площею 27, 527 га по Балтській дорозі. 16.07.2002 р. директор Одеського лінолеумного заводу „Більшовик" звернувся до Одеського міського голови та Одеської міської ради з заявою про вилучення з користування заводу 16 га земель. 26.03.2003 р. рішенням Одеської міської ради за №1107-ХХІV припинено право користування заводу „Більшовик" земельною ділянкою площею 15,9991 га (землі промисловості) за адресою: м. Одеса, Суворовський район, Балтська дорога, 42 та зараховано до земель запасу міста, земельну ділянку площею 11,2450 га закріплено на праві постійного користування за заводом „Більшовик". 23.07.2004 р. ухвалою господарського суду Одеської області в рамках справи №21-2-32/139-03-5083 про визнання банкрутом заводу „Більшовик" затверджена мирова угода між кредитором - ДПІ в Суворовському районі м. Одеси, боржником - ДП „Одеський лінолеумний завод „Більшовик" та інвестором ТОВ „Еріда плюс", відповідно до якої право власності на цілісний майновий комплекс, розташований по Балтській дорозі, 42 перейшло до ТОВ „Еріда плюс". В подальшому, 20.07.2006 р. ТОВ „Еріда плюс" продало ЦМК площею 45 232,2 кв.м. розташованого на земельній ділянці 99 491 кв.м. ТОВ „Більшовики". 02.07.2007 р. ТОВ „Більшовики" продало ЦМК площею 45 232 кв.м. (земельна ділянка площею 25га) ТОВ „Трансбуд-СУ5". 17.07.2007 р. ТОВ „Трансбуд-СУ5" продало вищевказаний ЦМК ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ". 22.01.2008 р. рішенням Одеської міської ради №2330-V земельна ділянка площею 26,7602 га надана в короткострокову оренду терміном на 5 років ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" для експлуатації та обслуговування ЦМК по Балтській дорозі, 42. 10.11.2010 р. рішенням господарського суду Одеської області у справі №3/75-10-3684 зобов'язано Одеську міську раду укласти з ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" договір оренди земельної ділянки, загальною площею 26,7602 га за адресою: м. Одеса, вул. Балтська дорога, 42 з орендною платою у розмірі 3 915927,11 грн. на рік. Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 17.02.2011 р. вищевказане рішення змінено в частині розміру вартості орендної плати за земельну ділянку. Однак, зазначені судові рішення до теперішнього часу відповідачем не виконані, а тому прокуратура вважає, що спірна земельна ділянка площею 15,9991 га незаконно вибула із володіння Одеської міської ради та незаконно використовується відповідачем, у зв'язку з чим підлягає поверненню. (а.с. 2-9)

22.04.2013 р. заступник прокурора Суворовського району м. Одеси звернувся до суду із заявою в порядку ст.ст. 22, 29 ГПК України, в якій виклав п.2 позовних вимог наступним чином: зобов'язати ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" повернути Одеській міській раді за належністю земельну ділянку площею 15,9991 га за адресою: м. Одеса, Балтська дорога, 42 (вартістю 77 557 020 грн.) за актом приймання-передачі.(а.с. 163).

У письмових поясненнях на позов Одеське міське управління земельних ресурсів підтримало позовні вимоги прокурора та просило позов задовольнити. (а.с. 160-162).

Рішенням господарського суду Одеської області від 25.04.2013 р. (суддя Рога Н.В.), оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 30.04.2013 р., позов задоволено з посиланням на те, що ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" використовує спірну земельну ділянку без правовстановлюючих документів, докази укладення договору оренди земельної ділянки площею 26,76032 га між ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" та Одеською міською радою - відсутні.(а.с. 174-176).

Не погодившись з даним рішенням, відповідач 24.05.2013 р. звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати, у задоволенні позову відмовити, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права. Одночасно скаржником заявлено клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку подання апеляційної скарги, яке задоволено судовою колегією відповідно до ст.ст. 53, 93 ГПК України, про що зазначено в ухвалі суду апеляційної інстанції від 29.05.2013 р.

Відзиви на апеляційну скаргу сторони не надали.

У судовому засіданні 08.08.2013 р. ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" заявлено клопотання в порядку ст. 79 ГПК України про зупинення провадження у даній справі до розгляду Одеським окружним адміністративним судом по суті справи №815/4599/13-а за позовом Заступника прокурора Суворовського району м. Одеси до Одеської міської ради, ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" про зобов'язання вчинити певні дії. Судовою колегією зазначене клопотання відхилено з огляду на те, що предметом адміністративного позову є внесення змін до п.2 рішення Одеської міської ради №2330-V від 28.01.2008 р. „Про затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та надання ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" в оренду земельної ділянки площею 26,7602 га за адресою: м. Одеса, Балтська дорога, 42, для експлуатації та обслуговування цілісного виробничо-адміністративного торгово-складського комплексу" в частині уточнення площі земельної ділянки, що передається в оренду, а саме площу 26,7602 га змінити на 11,2450 га. (а.с. 228-235 т.1). Відповідно до вимог частини першої статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. Натомість апеляційна інстанція не вбачає пов'язаності справ та неможливість розгляду даної справи до вирішення вказаної адміністративної справи.

Заслухавши представників сторін, прокурора, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія зазначає наступне.

24.06.1947 р. рішенням виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих за №773 відновлено право заводу „Більшовик" на землекористування земельною ділянкою у його попередніх межах та відведено заводу „Більшовик" додаткову територію площею 3,06 га. (а.с. 34 т.1).

19.07.1955 р. рішенням виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих за №725 закріплено за заводом „Більшовик" фактично займану земельну ділянку загальною площею 275 740 кв.м. (27,574 га), розташовану по Балтській дорозі. (а.с. 17-20 т.1).

16.07.2002 р. директор Одеського лінолеумного заводу „Більшовик" звернувся до міського голови та Одеської міської ради з завою про вилучення з користування заводу 16 га земель. (а.с. 31 т.1).

26.03.2003 р. рішенням Одеської міської ради №1107-ХХIV затверджено технічну документацію по вилученню частини земельної ділянки та визначено межі землекористування (додаток1). Пунктами 2, 3 рішення припинено право користування заводу „Більшовик", за його добровільною відмовою, земельною ділянкою площею 15,1991 га (землі промисловості), за адресою: м. Одеса, Суворовський район, Балтська дорога, 42 і зараховано її до земель запасу міста; оформлено право постійного користування заводу „Більшовик" на земельну ділянку площею 11,2450 га, за рахунок земель, раніше наданих у користування (землі промисловості), за адресою: м. Одеса, Суворовський район, Балтська дорога, 42, для експлуатації та обслуговування будівель і споруд заводу. (а.с. 22-25 т.1).

23.07.2004 р. ухвалою господарського суду Одеської області в рамках справи №21-2-32/139-03-5083 про визнання банкрутом заводу „Більшовик" затверджена мирова угода між кредитором - ДПІ в Суворовському районі м. Одеси, боржником - ДП „Одеський лінолеумний завод „Більшовик" та інвестором ТОВ „Еріда плюс", відповідно до якої право власності на цілісний майновий комплекс, розташований по Балтській дорозі, 42 перейшло до ТОВ „Еріда плюс". (а.с. 35-40 т.1).

11.04.2006 р. на підставі вищевказаної мирової угоди за ТОВ „Еріда плюс" КП „Одеське МБТІ та РОН" зареєстровано право власності на цілісний майновий комплекс, розташований за адресою Балтська дорога, 42, м. Одеса, що вбачається з витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно. (а.с. 41 т.1).

Як встановлено судом першої інстанції, 20.07.2006 р. ТОВ „Еріда плюс" продало цілісний майновий комплекс загальною площею 45 232,2 кв.м., розташований на земельній ділянці 99 491 кв.м. ТОВ „Більшовики".

02.07.2007 р. між ТОВ „Більшовики" (Продавець) та ТОВ „ТРАНСБУД-СУ5" укладений договір купівлі-продажу, відповідно до умов якого Продавець продав, а Покупець придбав цілісний майновий комплекс загальною площею 45 232,2 кв.м., що знаходиться за адресою: Балтська дорога, 42 м. Одеса, розташований на земельній ділянці розміром 25 га. Зазначений договір посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Куценко В.Д. 02.07.2007 р. та зареєстрований в реєстрі за №3458. (а.с. 46-47 т.1).

17.07.2007 р. між ТОВ „ТРАНСБУД-СУ5" (Продавець) та ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" укладений договір купівлі-продажу, згідно положень якого Продавець продав, а Покупець придбав цілісний майновий комплекс загальною площею 45 232,2 кв.м., що знаходиться за адресою: Балтська дорога, 42 м. Одеса, розташований на земельній ділянці розміром 25 га. Вказаний договір 17.07.2007 р. посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Куценко В.Д. та зареєстрований в реєстрі за №3605. (а.с. 48-49 т.1).

20.07.2007 р. за ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" зареєстровано право власності на цілісний майновий комплекс за адресою: Балтська дорога, 42 м. Одеса. (а.с. 102 т.1).

22.01.2008 р. рішенням Одеської міської ради за №2330-V затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (додаток №1). Відповідно до п. 2, 3, 4 вказаного рішення надано ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" земельну ділянку площею 26,7602 га за адресою: Балтська дорога, 42 м. Одеса, в короткострокову оренду терміном на 5 років, для експлуатації та обслуговування цілісного виробничо-адміністративного торгово-складського комплексу. Рекомендовано затвердити договір оренди землі між Одеською міською радою та ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" (додаток 2). Затверджено орендну плату за земельну ділянку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки, що складає на період експлуатації об'єкта 3 915 927.11 грн. на рік. (а.с. 87 т.1).

Судом першої інстанції встановлено, що 17.09.2009 р. ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" звернулось до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради з клопотанням про оформлення технічної документації по складанню договору оренди земельної ділянки. В подальшому, на підставі вказаного звернення Одеським міським управлінням земельних ресурсів надано ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" доручення на виконання землевпорядних робіт ТОВ „Геоконсалтінг".

10.11.2010 р. рішенням господарського суду Одеської області у справі №3/75-10-3684 за позовом ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" до Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про укладення договору оренди земельної ділянки, позов задоволено. Зобов'язано Одеську міську раду укласти з ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" договір оренди земельної ділянки, загальною площею 26,7602 га за адресою: м. Одеса, вул. Балтська дорога, 42 з орендною платою у розмірі 3 915 927,11 грн. на рік. (а.с. 124-127 т.1). Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 17.02.2011 р. вищевказане судове рішення змінено в частині розміру вартості орендної плати за земельну ділянку та встановлено розмір орендної плати 4 911 070,31 грн. на рік. В іншій частині рішення залишено без змін. (а.с. 133-137 т.1).

З листа ТОВ „Геоконсалтинг" від 10.01.2011 р. за вих. №9319 вбачається, що останнім була розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, технічна документація із землеустрою щодо складання договору оренди та передано перший примірник технічної документації до управління Держкомзему у м. Одесі. Однак, до теперішнього часу вказані документи не повернені. (а.с. 139 т.1).

Статтею 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" передбачено, що самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Частиною 1 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно з положеннями постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. №6 „Про деякі питання розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" належними доказами підтвердження факту самовільного зайняття земельної ділянки є матеріали адміністративного правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства;, протокол про адміністративне правопорушення; припис ( з вимогою усунення порушення земельного законодавства) акт обстеження земельної ділянки.

Однак, в матеріалах справи відсутні вищеперелічені матеріали адміністративного правопорушення, а тому твердження про самовільне зайняття земельної ділянки є безпідставним. Крім того, спірна земельна ділянка надана ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" на підставі рішення Оденської міської ради від 22.06.2008 р. №2330-V, яке є чинним і ніким не скасовано, відтак, відсутні підстави вважати, що ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" самовільно зайняв та використовує спірну земельну ділянку. Судова колегія вважає необхідним зазначити, що прокуратурою всупереч ст.ст. 33, 34 ГПК України не підтверджено жодним доказом знаходження паркану, який вона просить демонтувати.

Що стосується посилань відносно того, що до теперішнього часу ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" не уклало договір оренди з Одеською міською радою, то судова колегія зазначає наступне.

Частиною 2 статті 16 Закону України „Про оренду землі" встановлено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

За рішенням господарського суду Одеської області від 10.11.2010 р. по справі №3/75-10-3684 саме Одеську міську раду було зобов'язано укласти с ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" договір оренди землі. Зазначене рішення суду набрало чинності і підлягає обов'язковому виконанню, згідно ст. 115 ГПК України.

В матеріалах справи відсутні докази надання скаржнику проекту договору оренди земельної ділянки або відмови від підписання такого договору.

З урахуванням викладеного, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення позову прокурора, а тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Розподіл судових витрат здійснений відповідно до ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 99, 103-105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" задовольнити.

Рішення господарського суду Одеської області від 25.04.2013 р. у справі №916/625/13-г скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Одеської міської ради на користь ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ" судовий збір у сумі 1147,00 грн. за апеляційний перегляд.

Доручити господарському суду Одеської області видати відповідний наказ.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови підписано 13.08.2013 р.

Головуючий суддя В.Б. Туренко

Суддя Л.І. Бандура

Суддя Л.В. Поліщук