Постанова № 32923671, 08.08.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2013 року Справа № 914/208/13-г Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіДобролюбової Т.В.суддівГоголь Т.Г. (доповідач), Дроботової Т.Б.розглянувши у відкритому судовому засіданні за участю представників сторін за позовом: позивача: Гуковський П.В. - дов. від 25.04.13, відповідача, третьої особи: не з'явились, повідомлені належно,

касаційну скаргуЛьвівського міського комунального підприємства "Львівводоканал"на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від17.06.13у справі№914/208/13-гза позовомЛьвівського міського комунального підприємства "Львівводоканал"до третя особаКвартирно-експлуатаційного відділу міста Львова Львівська міська радапростягнення 294502,30 грн. Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" звернулося до Господарського суду Львівської області з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Львова про стягнення з нього 294502,30 грн. плати за скид стічних вод до каналізаційної системи міста Львова з перевищенням допустимих величин показників забруднення. Позов обґрунтований приписами статей 509, 526, 610, 611, 625 Цивільного кодексу України, Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації міста Львова, затвердженими рішенням виконкому Львівської міської ради від 18.09.02 №292, Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.02 №37.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 05.03.13 (суддя О. Шпакович) у позові відмовлено. Господарський суд установив, що дія спірного договору не поширюється на відносини з водопостачання і водовідведення об'єкту відповідача - Військової частини А0284, позаяк остання відсутня у переліку об'єктів, визначених у додатку №1 до договору. Крім того, показники якості стічної води, відібрані на об'єкті відповідача не перевищують граничних нормативних показників, визначених додатком 10.1 до Правил приймання стічних вод.

Львівський апеляційний господарський суд постановою від 17.06.13 (судді:Марко Р.І., Бойко С.М., Юрченко Я.О.) перевірене рішення суду першої інстанції залишив без змін з тих же підстав.

Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить судові рішення у справі скасувати, як ухвалені з порушення норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення про задоволення позову. Обґрунтовуючи свої вимоги, скаржник наголошує на порушенні судами приписів статей 4, 42, 43, 99, 101, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України. Скаржник посилається на те, що дія спірного договору поширюється на правовідносини, котрі виникли до його укладання. Водночас водоканал наголошує на чинності Тимчасового ліміту №1093 від 14.12.07, який було доведено згідно з умовами іншого договору №102465 від 26.01.06.

Від відповідача відзиву на касаційну скаргу судом не отримано.

Вищий господарський суд України, заслухавши доповідь судді Гоголь Т.Г., пояснення представника позивача, переглянувши матеріали справи та доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами приписів чинного законодавства, відзначає наступне.

Господарськими судами першої і апеляційної інстанцій в ході розгляду справи установлено та підтверджено матеріалами справи, що 07.02.12 між Квартирно-експлуатаційним відділом міста Львова - абонентом та Львівським міським комунальним підприємством "Львівводоканал" - водоканалом укладено договір №14-107Т/102465. За умовами цього договору позивач зобов'язався надавати послуги з водопостачання і водовідведення об'єктів абонента, визначених додатком №1 до Договору. Додаток №1 є невід'ємною частиною спірного договору. При цьому, додатком №1 до договору визначено тринадцять об'єктів, на які постачається вода з комунального водопроводу та котрі здійснюють скид стічних вод у мережу міської каналізації. Серед цих об'єктів (і це установили суди, з підтвердженням матеріалами справи) відсутня Військова частина А0284 за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 88. Отже, як установлено судами попередніх інстанцій, дія спірного договору не поширюється на Військову частину А0284. Пунктом 6.2.1 договору передбачено, що абонент погоджує із водоканалом проект ліміту на скид забруднюючих речовин (у стічних водах) та отримує дозвіл на скид стічних вод. У відповідності до пунктів 4.6, 6.1.3 договору водоканал здійснює контроль за якісними показниками стічних вод об'єктів абонента згідно з Правилами приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, затверджених рішенням Виконкому Львівської міської ради № 292 від 18.09.02. В процесі розгляду спору суди установили, що 27.03.12 водоканалом були відібрані проби стічних вод об'єкта - Військової частини А0284, розташованої у м. Львові, вул. Стрийська, 88, про що складено акт №44799. За результатами досліджень виявлено факт скиду стічних вод з перевищенням ДВП, у зв'язку з чим позивачем нараховано відповідачеві 294502,30 грн. плати за такий скид. Як убачається з матеріалів справи, предметом даного судового розгляду є вимога Львівського міського комунального підприємства "Львівводоканал" про стягнення з Квартирно-експлуатаційного відділу міста Львова 294502,30 грн. плати за скид стічних вод до каналізаційної системи міста Львова з перевищенням допустимих величин показників забруднення. Як на підставу позову, позивач посилався на договір №14-107Т/102465 від 07.02.12 та факт скиду військовою частиною - В/Ч А0284 стічних вод у міську каналізацію з перевищенням граничнодопустимих концентрацій забруднюючих речовин (зафіксований у акті №44799). Ухвалюючи судові акти у справі, господарські суди попередніх інстанцій дійшли висновку про необґрунтованість цих вимог. Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України передбачений Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.08. Ці Правила є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб - підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод. Договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України "Про питну воду та питне водопостачання" та "Про житлово-комунальні послуги". Істотні умови договору між виробником та споживачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення визначаються відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (пункти 2.1, 2.2 Правил). Разом з тим, наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №37 від 19.02.02 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.04.02 за №403/6691) з метою запобігання порушенням у роботі мереж і споруд каналізації, підвищення ефективності роботи цих споруд і безпеки їх експлуатації та забезпечення охорони навколишнього природного середовища від забруднення скидами стічних вод підприємств затверджені Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України. Ці Правила поширюються на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (Водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (Підприємства). Згідно з пунктом 1.4 цих Правил абонент водоканалу - це юридична особа, яка уклала договір з водоканалом на надання послуг водопостачання та (або) каналізації. Пунктом 1.5 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України визначено, що на підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів Водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту, у яких установлюються допустимі концентрації для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод підприємств у міську каналізацію. Місцеві Правила приймання згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України (пункт 1.6 Правил). Рішенням виконкому Львівської міської ради №292 від 18.09.02 затверджені місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова. Пунктом 4.2 місцевих Правил передбачено укладання договорів про приймання стічних вод у каналізацію. Так, договір про приймання стічних вод підприємств укладається одночасно з договором на подачу води з комунального водопроводу. Договір розробляє водоканал. Як вже зазначалося, водоканал просив стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу міста Львова 294502,30 грн. плати за скид стічних вод до каналізаційної системи міста з перевищенням ДВП, який допустила В/Ч А0284. Підставою позову позивачем визначено договір №14-107Т/102465 від 07.02.12, акт №44799 від 27.03.12. Між тим, господарськими судами в процесі розгляду спору установлено та підтверджено матеріалами справи, що Військова частина А0284 (проби стічних вод якої були відібрані) не входить до переліку об'єктів відповідача, визначених у Додатку №1 до договору №14-107Т/102465 від 07.02.12; на неї не поширюється дія спірного договору. А відтак, відмова господарських судів у стягненні з відповідача плати за скид Військовою частиною А0284 стічної води із перевищенням допустимих величин показників забруднення є правомірною. Відповідно до вимог статті 1117 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція, виходить з обставин, встановлених у даній справі господарськими судами попередніх інстанцій. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази, додатково перевіряти їх. Доводи касаційної скарги не можуть бути підставою для скасування постанови у справі, оскільки вони не спростовують установленого судами; їм надавалася оцінка судом апеляційної інстанції; та вони стосуються переоцінки доказів, яка відповідно до приписів статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, знаходиться поза межами компетенції касаційної інстанції. За таких обставин, відсутні підстави для скасування постанови у справі та задоволення касаційної скарги скаржника.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 1115, 1117, 1118, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 17.06.13 у справі №914/208/13-г залишити без змін.

Касаційну скаргу Львівського міського комунального підприємства "Львівводоканал" - без задоволення.

Головуючи суддя Т. Добролюбова

Судді Т.Гоголь

Т.Дроботова