Постанова № 32917214, 08.08.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2013 р. Справа № 809/2120/13-а 11 год. 50 хв. м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Гундяка В.Д.,

при секретарі Боднар В.Я.,

за участю: представника позивача Пасічник Л.В.,

представників відповідача Тютюнника М.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області до Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківськ-Авто» про стягнення коштів у сумі 2 528,64 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

12.07.2013 року управління Пенсійного фонду України (далі-УПФУ) в м.Івано-Франківську звернулося з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства (далі-ПАТ) «Івано-Франківськ-Авто» про стягнення коштів. Позовні вимоги мотивувало тим, що внаслідок призначення гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 пенсійних виплат, розмір яких було визначено на підставі довідок про заробіток для обчислення пенсій, виданих ПАТ «Івано-Франківськ-Авто», в яких дані про заробітну плату вказаних громадян не відповідали первинним документам щодо нарахуванню заробітної плати, виникла переплата пенсій, виплачених органами ПФУ гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, в загальному розмірі 2528,64 грн., яка підлягає до відшкодування відповідачем

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених в позовній заяві. В обґрунтування позовних вимог вказала, що за результатами проведення перевірки щодо правильності та повноти відображення заробітку робітників, які працювали у ПАТ «Івано-Франківськ-Авто», посадовими особами ПФУ встановлено недостовірність даних, зазначених у відповідних довідках, виданих відповідачем працівникам для призначення пенсії. Внаслідок подальшого перерахунку даних пенсій, проведеного УПФУ в м.Івано-Франківську, було виявлено наявність перевитрат коштів бюджету ПФУ в зв'язку з невірним обчисленням розмірів пенсій та відповідно і безпідставним збільшенням через це виплат пенсіонерам . ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 На переконання позивача дані кошти підлягають до відшкодування відповідачем. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача позов не визнав з підстав, наведених у поданому запереченні. Суду пояснив, що положення ст. 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» не підлягають до застосування у спірних правовідносинах, підстави для відшкодування шкоди, завданої бюджету ПФУ відсутні, так як переплату коштів одержали пенсіонери, які на думку відповідача і повинні нести відповідальність, акти про виявлені порушення не містять посилань на вину відповідача, крім того позивачем при поданні адміністративного позову порушено строки звернення до суду.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому останні підлягають до задоволення з наступних мотивів.

В судовому засіданні встановлено, що колишні працівники ПАТ «Івано-Франківськ-Авто» ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 є пенсіонерами та отримують пенсію за рахунок коштів Пенсійного фонду України, розпорядником яких згідно вимог чинного законодавства є УПФУ в м.Івано-Франківську.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами в зв'язку з обчисленням та виплатою пенсій колишнім працівникам відповідача регулюються в першу чергу Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що УПФУ в м.Івано-Франківську було проведено перерахунок пенсії гр. ОСОБА_3 з 12.12.2006 року. Вказаний перерахунок позивачем було здійснено на підставі заяви пенсіонера та довідки про заробіток для обчислення пенсії за № 1851 від 20.12.2006, виданої ПАТ «Івано-Франківськ-Авто».

В судовому засіданні встановлено, що позивачем проведено перевірку правильності та повноти відображення заробітку для призначення (перерахунку) пенсії гр. ОСОБА_3, яка працювала на ПАТ «Івано-Франківськ-Авто», за результатами якої складено акт № 4 від 10.04.2013 року.

Згідно вказаного акту посадовою особою УПФУ в м.Івано-Франківську було встановлено, що у виданій ПАТ «Івано-Франківськ-Авто» довідці за № 1851 щодо заробітку, отриманого гр. ОСОБА_3 за період з 1995 по 1998 роки, у травні 1995 року включено матеріальну допомогу в розмірі 109,60 грн., в лютому 1996 року повернутий борг в сумі 4,06 грн., на які не нараховувались внески в Пенсійний фонд. Крім того, в липні 1996 року матеріальна допомога 150 грн. і в листопаді матеріальна допомога 158 грн., на яку нараховувались внески в Пенсійний фонд. В жовтні 1997 року сума заробітної плати становить 258,26 грн., однак згідно відомості про нарахування заробітної плати становить 250,26 грн. Також рекомендовано видати нову довідку.

Згідно нової довідки про заробіток для обчислення пенсії гр. ОСОБА_3 №631 від 22.04.2013 року, виданої ПАТ «Івано-Франківськ-Авто» виявлено переплату пенсії за період з 12.12.2006 року по 30.04.2013 року в сумі 1541,62 грн.

Як вбачається з дослідженого судом в якості письмового доказу по справі довідки про переплату пенсії №1828 від 05.07.2013 року по особовому рахунку пенсіонера ОСОБА_3 останній надмірно виплачено 1541 грн. 62 коп. внаслідок надання відповідачем недостовірної довідки за № 1851 від 20.12.2006 року.

УПФУ в м.Івано-Франківську було проведено перерахунок пенсії гр. ОСОБА_4 з 14.10.2009 року. Вказаний перерахунок позивачем було здійснено на підставі заяви пенсіонера та довідок про заробіток для обчислення пенсії за № 1174 та № 1175 від 07.09.2009 року, виданих ПАТ «Івано-Франківськ-Авто».

В судовому засіданні встановлено, що позивачем проведено перевірку правильності та повноти відображення заробітку для призначення (перерахунку) пенсії гр. ОСОБА_4, який працював на ПАТ «Івано-Франківськ-Авто», за результатами якої складено акт № 5 від 10.04.2013 року.

Згідно вказаного акту посадовою особою УПФУ в м.Івано-Франківську було встановлено, що у виданих ПАТ «Івано-Франківськ-Авто» довідках за № 1174 та №1175 щодо заробітку, отриманого гр. ОСОБА_4 за період з 1990 по 2000 роки, в листопаді 1991 року включено 0,00100 грн. компенсації за с/г продукцію, у вересні 1992 рок 0,03000 грн. компенсації за с/г продукцію, з серпня 1992 по травень 1993 року компенсації за обіди, з яких не нараховувались відрахування в Пенсійний фонд, в травні 1994 року і в серпні матеріальна допомога в сумі 12,67 грн. і 87 грн. відповідно, які теж не оподатковані. Крім того, в лютому 1996 році є повернення заборгованості в сумі 1,66666 і в серпні 1996 року оплата за відрядження в сумі 12,13 грн., які не оподатковані. З червня 1993 року по жовтень 1995 року включено комплексні обіди, з яких нараховувались внески в Пенсійний фонд. Сума заробітної плати по відомості в січні 1995 року становить 41,12360 грн., однак в довідці 4,112360 грн., в червні 1994 року - 24,81071 грн. (в довідці -24,81171 грн.), в вересні 1996 року - 117,86 грн. (в довідці 88,04 грн.), в жовтні - 88,04 грн. (в довідці - 117,86 грн.). Також рекомендовано видати нову довідку.

Згідно нових довідок про заробіток для обчислення пенсії гр. ОСОБА_4 №628 та №632 від 22.04.2013 року, виданих ПАТ «Івано-Франківськ-Авто» виявлено переплату пенсії за період з 14.10.2009 року по 30.04.2013 року в сумі 845,17 грн.

Як вбачається з дослідженої судом в якості письмового доказу по справі довідки про переплату пенсії №1827 від 05.07.2013 року по особовому рахунку пенсіонера ОСОБА_4 останньому надмірно виплачено 845 грн. 17 коп. внаслідок надання відповідачем недостовірних довідок за № 1174 та №1175 від 07.09.2009 року.

УПФУ в м.Івано-Франківську було проведено перерахунок пенсії гр. ОСОБА_5 з 10.09.2007 року. Вказаний перерахунок позивачем було здійснено на підставі заяви пенсіонера та довідок про заробіток для обчислення пенсії за № 1559 та № 1560 від 09.10.2007 року, виданих ПАТ «Івано-Франківськ-Авто».

В судовому засіданні встановлено, що позивачем проведено перевірку правильності та повноти відображення заробітку для призначення (перерахунку) пенсії гр. ОСОБА_5, який працював на ПАТ «Івано-Франківськ-Авто», за результатами якої складено акт № 42 від 10.04.2013 року.

Згідно вказаного акту посадовою особою УПФУ в м.Івано-Франківську було встановлено, що у виданих ПАТ «Івано-Франківськ-Авто» довідках за № 1559 та № 1560 щодо заробітку, отриманого гр. ОСОБА_5 за період з 1991 по 2000 роки, в листопаді 1991 року включено доплату за с/г продукцію, з яких не нараховувались відрахування в Пенсійний фонд. В 1992 році включено компенсацію за обіди та доплату за с/г продукцію, які не оподатковані, в 1993 році включено компенсацію на комплексні обіди, в липні 1994 році включено неоподаткована матеріальна допомога. Також рекомендовано видати нову довідку.

Згідно нових довідок про заробіток для обчислення пенсії гр. ОСОБА_5 № 630 та № 629 від 22.04.2013 року, виданих ПАТ «Івано-Франківськ-Авто», виявлено переплату пенсії за період з 10.09.2007 року по 30.04.2013 року в сумі 141,85 грн.

Як вбачається з дослідженої судом в якості письмового доказу по справі довідки про переплату пенсії № 1830 від 05.07.2013 року по особовому рахунку пенсіонера ОСОБА_5 останньому надмірно виплачено 141 грн. 85 коп. внаслідок надання відповідачем недостовірних довідок за № 1559 та № 1560 від 09.10.2007 року.

Відповідальність за достовірність даних і документів, виданих для оформлення пенсії, встановлена ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так у відповідності до ч.1 даної норми Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Згідно ч.2 вищевказаної статті підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянинові або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів та відшкодовують її.

Судом встановлено, що за період з 12.12.2006 року по 30.04.2013 року сума переплати пенсії гр.ОСОБА_3 становить 1 541 грн. 62 коп., за період з 14.10.2009 року по 30.04.2013 року сума переплати пенсії гр.ОСОБА_4 становить 845 грн. 17 коп., за період з 10.09.2007 року по 30.04.2013 року сума переплати пенсії гр.ОСОБА_5 становить 141 грн. 85 коп. Таким чином загальна сума переплати складає 2 528 грн. 64 коп.( 845, 17+1 541, 62+141,85=2 528,64).

Тому враховуючи приписи ч.2 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у відповідача по справі виник обов'язок відшкодування вищевказаної суми переплат.

При цьому суд не приймає до уваги доводи представника відповідача щодо необхідності покладення відповідальності на пенсіонерів, які одержали зайво виплачені пенсії з огляду на нижчевикладене.

Відповідно до частини 2 статті 61 Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Частиною 1статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

З аналізу даної норми вбачається, що суми надміру виплачених пенсій стягуються з пенсіонера в судовому порядку тільки внаслідок зловживання пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних щодо призначення пенсій, а також можуть бути повернуті пенсіонером в добровільному порядку.

Однак, як встановлено в судовому засіданні, жодних зловживань та порушень з боку пенсіонерів щодо призначення та виплати пенсій не було.

В свою чергу, приписами частини 2 статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" N1788-XII, від 05 листопада 1991 року, яка передбачає відповідальність за достовірність даних і документів, виданих для оформлення пенсії, зокрема підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Таким чином, з вище наведеного можна дійти до висновку, що відповідальність за достовірність даних і документів, виданих для оформлення пенсії громадянам, несуть підприємства та організації перед державою та громадянами, та зобов'язані її відшкодувати.

Отже, якщо підприємство чи організація допустили порушення щодо надання недостовірних даних для оформлення пенсії своєму працівнику, внаслідок чого йому було надміру виплачено пенсію, чим нанесено збитків Пенсійному фонду України, то таку відповідальність несе це підприємство та організація, а не особа, якій призначено пенсію.

Приймаючи рішення по справі, суд виходить із того, що вищезгадані пенсіонери не можуть нести відповідальність щодо повернення Пенсійному фонду України сум надмірно виплачених пенсій, коли з їх боку не було жодних порушень і зловживань щодо призначення та виплати пенсій за віком, а також не може наставати будь-яка юридична відповідальність, за відсутності вини пенсіонерів, тому підстави для стягнення з них сум надмірно виплачених йому пенсій відсутні.

За таких обставин витрати щодо відшкодування надміру виплаченої пенсії в загальному розмірі 2528 грн. 64 коп. відповідно до вищенаведених приписів чинного законодавства України слід покласти на Публічне акціонерне товариство «Івано-Франківськ-Авто».

Суд не погоджується також з твердженнями відповідача щодо пропуску позивачем строків зверхня до суду, так як даний строк обчислюється з моменту коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права. Проте проведення перевірок достовірності виданих довідок є не обов'язком, а правом органів ПФУ. За таких обставин строк звернення до суду слід обраховувати з моменту виявлення недостовірності даних, тобто з 10.04.2013 року.

Доказів сплати вищевказаної суми переплати відповідачем не представлено, тому згідно положень ч.1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» дані кошти підлягають до стягнення в судовому порядку, а відтак позов слід задовольнити.

На підставі ст.51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст. 11, 71, 86, ч.4 ст.122, ч.ч.4,6 ст.128, ст.162 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківськ-Авто» в користь управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську 2528 ( дві тисячі п'ятсот двадцять вісім гривень ) 64 коп. надмірно виплаченої пенсії.

Згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 09.08.2013 року.

Суддя Гундяк В.Д.