Рішення № 32912859, 23.07.2013, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/9596/13-ц

Провадження № 2/127/3529/13

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Вступна та резолютивна частини

23.07.2013 року м.Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

у складі головуючого - судді Романчук Р. В.

при секретарі Алексюк В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Вінницького міського суду Вінницької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А0215 в особі житлової комісії про визнання незаконним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А0215 від 25.02.2013 року (протокол №10) в частині відмови ОСОБА_1 у перенесені дати постановки на квартирний облік з урахуванням попереднього терміну перебування на квартирному обліку з 30.07.1990 року.

Зобов'язати житлову комісію військової частини А0215 перенести ОСОБА_1 у загальній черзі осіб, що потребують поліпшення житлових умов військової частини А0215 з урахуванням його перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби в іншій військовій частині з 30.07.1990 року.

Судові витрати залишити без відшкодування.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Вінницької області через Вінницький міський суд Вінницької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ

Повне рішення буде виготовлено 29.07.2013 р.

Справа № 127/9596/13-ц

Провадження № 2/127/3529/13

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.07.2013 року м.Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

у складі головуючого - судді Романчук Р. В.

при секретарі Алексюк В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Вінницького міського суду Вінницької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А0215 в особі житлової комісії про визнання незаконним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини А0215 в особі житлової комісії про визнання незаконним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи позов тим, що він з 01.08.1985 року по 01.09.2008 рік проходив військову службу у Збройних Силах. Згідно з наказом Міністра оборони України від 21.07.2008 року № 541 був звільнений з військової служби у запас за п. "63", підпункт "г" (у зв'язку з скороченням штатів). Згідно з наказом командира військової частини А0201 (по стройовій частині) від 01.09.2008 року його було виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 01.09.2008 року і направлено для зарахування на військовий облік до Вінницького ОМВК. Під час проходження служби у військовій частині 31691 (м. Тбілісі), він знаходився на квартирному обліку з 30.07.1990 року, що підтверджується довідкою від 30.11.1992 року №367. По прибуттю для подальшого проходження служби до військової частини А0215 (м. Вінниця) житловою комісією даної військової частини було прийнято рішення від 30.09.2005 року (протокол № 11) про постановку його на квартирний облік з 12.02.1993 року без урахування попереднього терміну перебування на квартирному обліку з 30.07.1990 року. В лютому 2013 року він звернувся до житлової комісії військової частини А0215 з рапортом щодо перегляду дати постановки на квартирний облік з урахуванням попереднього терміну перебування на квартирному обліку з 30.07.1990 року. Рішенням житлової комісії військової частини А0215 від 25.02.2013 року йому було відмовлено в перенесенні дати постановки на квартирний облік на 30.07.1990 рік у зв'язку з відсутністю на те підстав. Вважає, що таким рішенням порушено вимоги Конституції України, Житлового кодексу України, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Просить визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А0215 від 25.02.2013 року та зобов'язати житлову комісію перенести його у загальній черзі осіб, що потребують поліпшення житлових умов військової частини А0215 з урахуванням його перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби в іншій військовій частині з 30.07.1990 року.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та суду пояснив, що позивач під час проходження служби у військовій частині 31691 (м. Тбілісі) знаходився на квартирному обліку з 30.07.1990 року, що підтверджується довідкою від 30.11.1992 року №367. Після прибуття для подальшого проходження служби до військової частини А0215 в м. Вінницю житловою комісією даної військової частини було прийнято рішення від 30.09.2005 року про постановку позивача на квартирний облік з 12.02.1993 року без урахування попереднього терміну перебування на квартирному обліку з 30.07.1990 року. Позивач в лютому 2013 року звернувся до житлової комісії військової частини А0215 із заявою щодо перегляду дати постановки на квартирний облік з урахуванням попереднього терміну перебування на квартирному обліку з 30.07.1990 року. Однак, рішенням житлової комісії військової частини А0215 від 25.02.2013 року позивачу було неправомірно відмовлено в перенесенні дати постановки на квартирний облік на 30.07.1990 рік, підстав відмови не зазначено. Просить визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А0215 від 25.02.2013 року та зобов'язати житлову комісію військової частини А0215 перенести його у загальній черзі осіб, що потребують поліпшення житлових умов військової частини А0215 з урахуванням його перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби в іншій військовій частині з 30.07.1990 року, судові витрати залишити без відшкодування.

Представник відповідача Сулейманов Д.Р. в судовому засіданні пояснив, що на даний час він є головою житлової комісії. Житловою комісією військової частини А0215 було прийнято рішення від 30.09.2005 року про постановку позивача на квартирний облік з 12.02.1993 року. В лютому 2013 року позивач звернувся до житлової комісії військової частини А0215 із заявою щодо перегляду дати постановки на квартирний облік з урахуванням попереднього терміну перебування на квартирному обліку з 30.07.1990 року. Відповідно до протоколу житлової комісії від 25.02.2013 року позивача було поновлено на квартирному обліку з 12.02.1993 року. Рішення від 25.02.2013 року приймалося на підставі протоколу житлової комісії військової частини А0215 від 30.09.2005 року, в якому зазначено, що позивача зараховано на квартирний облік з 12.02.1993 року. Чому позивача зараховано на квартирний облік саме з 12.02.1993 року пояснити не може, оскільки в протоколі це не зазначено, а працівники, які були членами житлової комісії на даний час не працюють. Заперечує проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню. До такого висновку суд приходить на підставі наступного.

З рапорту ОСОБА_1 командиру військової частини 31691 від 30.07.1990 р. вбачається, що позивач звертався з проханням поставити його на чергу для отримання житла.

Як вбачається з довідки військової частини 31691 (м. Тбілісі) №367 від 30.11.1992 року, ОСОБА_1 знаходився на квартирному обліку з 30.07.1990 року, за період проходження військової служби житлом не забезпечувався.

З витягу з особової справи про проходження служби та послужного списку, вбачається, що позивач проходив військову службу з 24.06.1990 р. по 21.12.1992 р. у військових частинах в м. Тбілісі, з 10.11.1992 р. у військових частинах м. Вінниці.

З витягу з протоколу №11 засідання житлової комісії в/ч А0215 від 30.09.2005 року вбачається, що було вирішено зарахувати позивача на квартирний облік з 12.02.1993 року загальної черги. Підстави такого рішення в протоколі не зазначені. 11.02.2013 року позивач звернувся до голови житлової комісії А0215 із заявою про внесення зміни щодо дати постановки на квартирний облік. З витягу з протоколу №10 засідання житлової комісії від 25.02.2013 року вбачається, що було вирішено поновити позивача на квартирному обліку зі складом сім'ї чотири особи з 12.02.1993 року з наданням усіх необхідних документів. Підстави такого рішення в протоколі не зазначені. Протокол містить підписи членів та секретаря житлової комісії та скріплений печаткою Військової частини А0215.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Згідно ст. ст. 43, 44 ЖК України черговість надання громадянам жилих приміщень громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Законодавством Української РСР окремим категоріям громадян, які перебувають у загальній черзі, може бути надано перевагу в строках одержання жилих приміщень у межах календарного року взяття на облік. Черговість може бути перенесено і в інших випадках, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР. Рішення про перенесення черговості приймається органами, які винесли рішення про взяття громадянина на облік потребуючих поліпшення житлових умов.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно п. п. 1, 22, 24-27, 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. №1081 цей Порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, посади в яких комплектуються військово-службовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях після звільнення та членів їх сімей. Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах. Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла. На кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа. Військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов'язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла. Військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Відповідно до Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 30.11.2011 № 737, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 р. за № 24/20337, Інструкція, зокрема, визначає організацію: обліку військовослужбовців Збройних Сил України та осіб, звільнених у запас або відставку, що залишилися на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у ЗС України; забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців ЗС України (крім військовослужбовців строкової військової служби), а також осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, включаючи членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли, пропали безвісти під час проходження військової служби, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов. Військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності Законом України від 24.06.2004 № 1865-IV "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку. Облік військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах, гарнізонах та квартирно-експлуатаційних органах. Узагальнені списки осіб, що перебувають на обліку, за всі військові частини знаходяться у ГКЕУ ЗС України. Для зарахування на облік військовослужбовець подає через нетаємне діловодство військової частини рапорт, зразок якого наведений у додатку 1 до цієї Інструкції, на ім'я командира військової частини про зарахування на облік, який підписується повнолітніми членами сім'ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним перебувати на квартирному обліку. Рапорт реєструється секретарем житлової комісії військової частини в книзі реєстрації рапортів (заяв) про взяття на квартирний облік та внесення змін до облікової справи, яка ведеться в житловій комісії військової частини. До рапорту військовослужбовцем додаються такі документи: довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім'ї (Ф-3); витяг з послужного списку особової справи військовослужбовця; довідка про проходження військової служби з військової частини (Ф-5); довідка про склад сім'ї з військової частини (Ф-7); довідка з попереднього місця служби про перебування на квартирному обліку; довідки з попередніх місць служби про здачу житла у КЕВ (КЕЧ) району на території України (або їх ксерокопії, завірені в установленому порядку); довідка про те, чи перебувають члени сім'ї на квартирному обліку (у виконавчих органах сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад); ксерокопії паспортів повнолітніх членів сім'ї, ксерокопії свідоцтв про народження неповнолітніх членів сім'ї, свідоцтво про шлюб військовослужбовця; документи, що підтверджують право на першочергове чи позачергове одержання житла військовослужбовцем або членами його сім'ї, інші пільги; копію свідоцтва про право власності на житло за його наявності (військовослужбовця та членів його сім'ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов). Інші документи житлова комісія запитує в разі потреби через командира (начальника) військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян. Військовослужбовці зараховуються на квартирний облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке оформлюється у формі протоколу засідання житлової комісії, який затверджується командиром військової частини. Підпис командира завіряється гербовою печаткою військової частини.

Як встановлено в судовому засіданні із пояснень учасників судового процесу, оглянутої в судовому засіданні облікової справи ОСОБА_1, як особи зарахованої на облік осіб, що перебувають в черзі на одержання житла, позивач 11.02.2013 року звернувся із відповідною заявою до голови житлової комісії військової частини А0215 про зміну дати постановки на житло на 30.07.1990 року. Позивачем було надані необхідні документи відповідно до Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями. В матеріалах облікової справи міститься довідка №367 від 30.11.1992 року військової частини 31691 м. Тбілісі, з якої вбачається, що позивач перебував на обліку на отримання житлової площі з 30.07.1990 року.

З витягу з протоколу №11 засідання житлової комісії в/ч А0215 від 30.09.2005 року вбачається, що було вирішено зарахувати позивача на квартирний облік з 12.02.1993 року загальної черги. Підстави такого рішення в протоколі не зазначені. З витягу з протоколу №10 засідання житлової комісії від 25.02.2013 року вбачається, що було вирішено поновити позивача на квартирному обліку зі складом сім'ї чотири особи з 12.02.1993 року з наданням усіх необхідних документів. Підстави такого рішення в протоколі не зазначені.

Отже, відповідач, в порушення вимог Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. №1081, яким передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов'язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, відмовив позивачу у перенесені дати постановки на квартирний облік з урахуванням попереднього терміну перебування на квартирному обліку з 30.07.1990 року. Відповідачем не надано доказів того, що позивач був зарахований на квартирний облік за попереднім місцем служби саме з 12.02.1993 року. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення про відмову позивачу у перенесені дати постановки на квартирний облік з урахуванням попереднього терміну перебування на квартирному обліку з 30.07.1990 року прийняте з порушенням вимог законодавства, чим порушено конституційні права позивача на забезпечення житловою площею.

Згідно ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. ст. 10, 60 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд враховує думку представника позивача, який просить судові витрати залишити без відшкодування та вважає, що судові витрати слід залишити без відшкодування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 57, 88, 212 -215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А0215 від 25.02.2013 року (протокол №10) в частині відмови ОСОБА_1 у перенесені дати постановки на квартирний облік з урахуванням попереднього терміну перебування на квартирному обліку з 30.07.1990 року.

Зобов'язати житлову комісію військової частини А0215 перенести ОСОБА_1 у загальній черзі осіб, що потребують поліпшення житлових умов військової частини А0215 з урахуванням його перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби в іншій військовій частині з 30.07.1990 року.

Судові витрати залишити без відшкодування.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Вінницької області через Вінницький міський суд Вінницької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ