Постанова № 32911201, 07.08.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 серпня 2013 року Справа № 812/6486/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Матвєєвої В.В.

при секретарі: Захаровій Ю.О.

за участю сторін:

представника позивача: Дяченко М.І. (довір. №24-03/1248 від 31.07.2013,

дійсна 31.07.2014),

представник відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Попаснянського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в розмірі 3376,31 грн., -

ВСТАНОВИВ:

24 липня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Попаснянського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в розмірі 3376,31 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 30.11.2012 ОСОБА_2 звернулась до позивача як шукаюча роботу у зв'язку із звільненням з окружної виборчої комісії. Наказом від 07.12.2012 відповідач була зареєстрована у Попаснянському РЦЗ як особа, що шукає роботу, та з 04.01.2013 розпочата виплата допомоги по безробіттю. На підставі даних ДПА позивачем було виявлено факт отримання відповідачем доходу - стипендії за безкоштовне навчання від Первомайського професійного ліцею ІІ атестаційного рівня з 01.09.2012 по 15.05.2013. В результаті розслідування страхового випадку на адресу ліцею було направлено лист, на який останнім надано інформацію щодо трудових відносин з ОСОБА_2 за зазначений вище період та отримання нею доходу у вигляді стипендії в загальному розмірі 2475,00 грн.

Таким чином з 07.12.2012 ОСОБА_2 належала до зайнятого населення, що виключало можливість отримання допомоги по безробіттю.

02.07.2013 Попаснянським РЦЗ прийнято наказ №46 про повернення коштів особою та 03.07.2013 на адресу відповідача направлено претензію. Проте кошти до теперішнього часу не повернуто.

Враховуючи зазначене, позивач просив стягнути з ОСОБА_2 незаконно отримане матеріальне забезпечення в розмірі 3376,31 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові. Просив задовольнити позов та стягнути з незаконно отримане матеріальне забезпечення у розмірі 3376,31 грн.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату та час судового розгляду повідомлявся належним чином (а. с. 18), ані заяви про визнання позовних вимог, ані заперечень до суду не надходило, про причини неявки суду невідомо.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Попаснянським районним центром зайнятості на підставі заяви ОСОБА_2 від 07.12.2012 про надання статусу безробітної особи (а. с. 8), наказом № НТ121207 від 07.12.2012 було надано статус безробітного. На підставі даних ДПА позивачем було виявлено факт отримання відповідачем доходу за період навчання в Первомайському професійному ліцеї ІІ атестаційного рівня з 01.09.2012 по 15.05.2013, а саме стипендії у розмірі 2475,00 грн., що підтверджується довідкою про доходи від 14.06.2013 (а. с. 10). Відповідно до акту розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення №83 від 27.06.2013, Попаснянським РЦЗ було виявлено розбіжності по ОСОБА_2 пр. перевірці даних ДПІ (а. с. 9).

У зв'язку з викладеним, на адресу Первомайського професійного ліцею ІІ атестаційного рівня було направлено листа щодо підтвердження отримання відповідачем доходу у вигляді стипендії. Згідно наданої відповіді встановлено, що відповідач була зарахована студенткою до зазначеного ліцею та за період з 01.09.2012 по 15.05.2013 отримувала стипендію за безкоштовне навчання.

Відповідно до розрахунку сум матеріального забезпечення на випадок безробіття (а. с. 11), таблиці виплат матеріального забезпечення та відомостями виплат за видами забезпечення у період з 07.12.2012 по 12.06.2013 відповідачу було виплачено забезпечення на випадок безробіття та в розмірі 3376,31 грн.

02.07.2013 директором Попаснянського РЦЗ видано наказ №46 про повернення відповідачем одержаних нею коштів (а. с. 12), а також 03.07.2013 на адресу відповідача за вих. №24-03/1082 від 02.07.2013 надіслано претензію про перерахування протягом п'ятнадцяти робочих днів на рахунок Попаснянського РЦЗ суми незаконно отриманого матеріального забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон №1533), Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості (стаття 12 Закону, чинна до 01.01.2013).

Відповідно до статті 2 Закону України від 01 березня 1991 року № 803-XII "Про зайнятість населення" ( далі - Закон №803, чинного до 01.01.2013), безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Частиною 1 статті 33 Закону №1533-III (чинної на час надання відповідачу статусу безробітного, до 01.01.2013) передбачено, що особам, які шукають роботу вперше, та іншим незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними, допомога по безробіттю встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Допомога по безробіттю виплачується з 8-го дня після реєстрації особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Тривалість виплати допомоги по безробіттю не перевищує 180 календарних днів.

Згідно ч. 3 ст. 1 Закону № 803, до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:

а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб;

б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство.

в) обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях;

г) які проходять службу в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, військах внутрішньої та конвойної охорони і Цивільної оборони України, органах внутрішніх справ України, інших військових формуваннях, створених відповідно до законодавства України, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, альтернативну (невійськову) службу;

е) які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах;

ж) працюючі громадяни інших країн, які тимчасово перебувають в Україні і виконують функції, не пов'язані із забезпеченням діяльності посольств і місій.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, відповідач під час перебування на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного у період з 01.09.2012 по 15.05.2013 мала трудові відносини з Первомайським професійним ліцеєм ІІ атестаційного рівня та отримувала дохід у вигляді стипендії в загальному розмірі 2475,00 грн., тобто з 07.12.2012 вона, згідно п. п. «е» п. 3 ст. 1 Закону №803 належала до зайнятого населення, що виключало можливість отримання допомоги по безробіттю.

Згідно до розрахунку сум матеріального забезпечення на випадок безробіття, таблиці виплат матеріального забезпечення та відомостями виплат за видами забезпечення у період з 07.12.2012 по 12.06.2013 відповідачу було виплачено забезпечення на випадок безробіття та в розмірі 3376,31 грн.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 36 Закону № 1533, Застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов Попаснянського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в розмірі 3376,31 грн. є доведеним, обґрунтованими, підтвердженим матеріалами справи та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.9 4 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " Законом України "Про зайнятість населення ", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Попаснянського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в розмірі 3376,31 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (місце проживання: 93350, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Попаснянського районного центру зайнятості (юридична адреса: 93300, Луганська область, м. Попасна, пл. Базарна, 2, р/р37176320001212, МФО 804013 в ГУДКУ Луганської області, код 13392243) суму незаконно отриманого матеріального забезпечення у розмірі 3376,31 грн. (три тисячі триста сімдесят шість гривень тридцять одна копійка).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 12 серпня 2013 року.

Суддя В.В. Матвєєва