Постанова № 32910999, 06.08.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 серпня 2013 року Справа № 812/5979/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Агевич К.В., розглянувши у скороченому провадженні матеріали за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» про стягнення податкового боргу, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, -

ВСТАНОВИВ:

05 липня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищезазначений адміністративний позов.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державне підприємство «Луганськвугілля» зареєстровано управлінням державної реєстрації та міського реєстру м. Луганська 09.04.2003 року за реєстраційним номером 25370169Ю0043256 та має в своєму складі відокремлений підрозділ "Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС", який створено згідно Наказу Міністерства палива та енергетики України від 13.02.2002 №82 та Наказом ДП «Луганськвугілля» від 07.04.2003 №3. У відповідача з 19.08.2012 утворився податковий борг з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі 326390,40 грн.

Сума боргу складається з основного зобов'язання в загальній сумі 320157,80 грн., яка виникла на підставі:

-податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 2-й квартал 2012 року від 11.07.2012 №5793, термін сплати 19.08.2012 в розмірі 109234,71 грн.;

-податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 2-й квартал 2012 року від 11.07.2012 №5795, термін сплати 19.08.2012 в розмірі 2495,53 грн.;

-податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3-й квартал 2012 року від 26.10.2012 №9066376392, термін сплати 19.11.2012 в розмірі 71874,27 грн.;

-податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3-й квартал 2012 року від 26.10.2012 №9066377737, термін сплати 19.11.2012 в розмірі 1359,68 грн.;

-податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4-й квартал 2012 року від 11.02.2013 №9086646759, термін сплати 19.02.2013 в розмірі 1807,01 грн.;

-податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4-й квартал 2012 року від 11.02.2012 №9086649226, термін сплати 19.02.2013 в розмірі 54626,13 грн.;

-податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 1-й квартал 2013 року від 13.05.2013 №9024011922, термін сплати 20.05.2013 в розмірі 2186,31 грн.;

-податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 1-й квартал 2013 року від 13.05.2012 №9023992404, термін сплати 20.05.2013 в розмірі 76574,16 грн.

Сума боргу зі сплати штрафної (фінансової) санкції, визначеної податковим органом відповідно до ст.126 Податкового кодексу України, за затримку граничних термінів сплати грошових зобов'язань, визначених платником податків самостійно у сумі 6232,60 грн., яка виникла на підставі податкового повідомлення-рішення від 04.12.2012 №0004681501, термін сплати - 21.12.2012.

Сума боргу з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, заявлена до стягнення у розмірі 326390,40 грн., виникла у державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» з 19 серпня 2012 року по строку сплати за ІІ квартал 2012 року - І квартал 2013 року

На виконання вимог п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181, ДПІ у Лутугинському районі виставлена відповідачу перша податкова вимога № 1/71 від 05 серпня 2004 року, яка була направлена 25.08.2004 листом з повідомленням та вручена посадовій особі відповідача 27.08.2004. Друга податкова вимога № 2/36 від 27.09.2004, яка була направлена 29.09.2004 листом з повідомленням та вручена посадовій особі відповідача 07.10.2004.

Однак, вжиті заходи не призвели до погашення податкового боргу.

У зв'язку з чим, позивач просив стягнути податковий борг з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 326 390,40 грн. З розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих боржника.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 липня 2013 року адміністративний позов Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області до державного підприємства "Луганськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС" про стягнення податкового боргу, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника був залишений без руху до 22 липня 2013 року, для усунення недоліків, шляхом надання до суду належним чином засвідченої копії вимоги від 27.09.2004 № 2/36 та уточненої позовної заяви.

22 липня 2013 року позивачем зазначені недоліки усунені.

Ухвалою від 24 липня 2013 року відкрито провадження за вказаним адміністративним позовом та призначено до розгляду у скороченому провадженні. Одночасно запропоновано відповідачу у 10 денний строк з дня одержання ухвали про відкриття провадження надати на адресу Луганського окружного адміністративного суду заперечення проти позову та необхідні документи або письмову заяву про визнання позову.

26 липня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду повернувся корінець поштового відправлення із відміткою про вручення адресату 25 липня 2013 року (а.с.21). У встановлений судом строк відповідачем не подано ані заперечень проти позову, ані заяви про визнання позовних вимог.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваженнями).

Відповідно до пункту 20.1.8 п.20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Відповідач - державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС», ідентифікаційний код 32473323, зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради Луганської області 07.04.2003 № 13821070089000520, що підтверджується довідкою з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ( а.с.6).

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України:

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.262 ПКУ плата за користування надрами - загальнодержавний платіж, який справляється у вигляді:плати за користування надрами для видобування корисних копалин;

Згідно п.п. 263.11.1. п. 263.11 ст.263 ПКУ передбачено, що платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин органу державної податкової служби:

- за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини;

- за місцем обліку платника в разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Згідно пункту 263.12 ст.263 ПКУ платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачує податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ним органу державної податкової служби:

- за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини;

- за місцем обліку платника в разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

На виконання пункту 54.1 статті 54 та пункту 263.11 ст.263 Податкового кодексу України державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» подало до ДПІ у Лутугинському районі:

-податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 2-й квартал 2012 року від 11.07.2012 №5793, термін сплати 19.08.2012 в розмірі 109234,71 грн.;

- податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 2-й квартал 2012 року від 11.07.2012 №5795, термін сплати 19.08.2012 в розмірі 2495,53 грн.;

- податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3-й квартал 2012 року від 26.10.2012 №9066376392, термін сплати 19.11.2012 в розмірі 71874,27 грн.;

- податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3-й квартал 2012 року від 26.10.2012 №9066377737, термін сплати 19.11.2012 в розмірі 1359,68 грн.;

- податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4-й квартал 2012 року від 11.02.2013 №9086646759, термін сплати 19.02.2013 в розмірі 1807,01 грн.;

- податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4-й квартал 2012 року від 11.02.2012 №9086649226, термін сплати 19.02.2013 в розмірі 54626,13 грн.;

- податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 1-й квартал 2013 року від 13.05.2013 №9024011922, термін сплати 20.05.2013 в розмірі 2186,31 грн.;

- податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 1-й квартал 2013 року від 13.05.2012 №9023992404, термін сплати 20.05.2013 в розмірі 76574,16 грн.

В порушення вимог пункту 57.1 статті 57 та пункту 263.12 ст.263 Податкового кодексу України державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, самостійно суму податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, зазначену у поданих ним розрахунках, не сплатило, внаслідок чого за платником податків утворився податковий борг.

Сума боргу зі сплати штрафної (фінансової) санкції, визначеної податковим органом відповідно до ст.126 Податкового кодексу України, за затримку граничних термінів сплати грошових зобов'язань, визначених платником податків самостійно у сумі 6232,60 грн., яка виникла на підставі податкового повідомлення-рішення від 04.12.2012 №0004681501, термін сплати - 21.12.2012.

На час розгляду справи податковий борг з плати за користування надрами для видобування корисних копалин та штрафну санкцію у загальному розмірі 326390,40 грн., яка визначена у зазначеному розрахунку, відповідачем не сплачено.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

У відповідності із статтею 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами " (який був чинним до 01.01.2011) ДПІ у Лутугинському районі на адресу відповідача було надіслано першу податкову вимогу 05 серпня 2004 року № 1/71, яку було отримано уповноваженою особою відповідача 27.08.2004, що підтверджується підписом на корінці поштового повідомлення; у зв'язку з невиконанням першої податкової вимоги було надіслано другу податкову вимогу від 27.09.2004 № 2/36, яку було отримано уповноваженою особою відповідача 07.10.2004, що підтверджується підписом на корінці поштового повідомлення ( а.с.10, 19).

Оскільки перша податкова вимога від 05.08.2004 № 1/71 та друга податкова вимога від 27.09.2004 № 2/36 є чинними (доказів про відкликання податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з позовом про стягнення коштів за податковим боргом дотримані вимоги пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача податковий борг у сумі 326390,40 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163, 167, 183-2, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» про стягнення податкового боргу, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника - задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» (код ЄДРПОУ 32473323) в доход Державного бюджету України податковий борг з плати за користування надрами в сумі 326390,40 грн. (триста двадцять шість тисяч триста дев'яносто гривень 40 коп.).

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя К.В. Агевич