Постанова № 32902338, 26.06.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 червня 2013 року 14:21 № 826/8501/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Каракашьяна С.К. при секретарі судового засідання Бабич Г.Ю., за участю представників сторін: представника позивача Самборський В.С., представника відповідача Бєлкін Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Публічного акціонерного товариства «Домінанта-Колект»

про стягнення штрафу

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства «Домінанта-Колект» про стягнення штрафних санкцій за правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів в розмірі 1 700,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ПАТ «Домінанта-Колект» порушило вимоги ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пункту 5 розділу ІV «Положення про розкриття інформації емітентами паперів акцій та облігацій підприємств, які знаходяться у лістингу організатора торгівлі», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22.06.2010 №981.

Відповідачем письмових заперечень по суті заявлених позовних вимог суду не надано.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ :

Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення штрафних санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 1 700,00 грн. з ПАТ «Домінанта-Колект».

У відношенні до Публічного акціонерного товариства «Домінанта-Колект» було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 08.11.12 року №2894-ЦД-1-Е, яким встановлено порушення ПАТ «Домінанта-Колект» ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пункту 5 розділу ІV «Положення про розкриття інформації емітентами акцій та облігацій підприємств, які знаходяться у лістингу організатора торгівлі», а саме: нерозміщення в ЕСКРІН ПАТ «Домінанта-Колект» особливої інформації про факти лістингу/делістингу цінних паперів на фондовій біржі (дати виникнення події 26.06.2012). Термін розміщення в ЕСКРІН особливої інформації - протягом двох робочих днів після дати виникнення події.

Відповідно до ст.. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» - регулярна інформація про емітента - особлива інформація про емітента - інформація, до якї належать, зокрема, відомості про:

- факти лістингу/делістингу цінних паперів на фондовій біржі.

Строки, порядок і форми розкриття особливої інформації про емітента та додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Особлива інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом шляхом:

- розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів;

- опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

- розміщення на власному веб-сайті.

ПАТ «Домінанта-Колект» недотрималась вищезазначених вимог, чим порушило вимог чинного законодавства про цінні папери та фондовий ринок, за що ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачення відповідальність юридичних осіб.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

У зв'язку з чим, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ «Домінанта-Колект» винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 22.11.12 №2864-ЦД-1-Е, відповідно до якої до товариства застосовано штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 700, 00 (одна тисяча сімсот ) грн.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, зокрема, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 3 р. XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.07 №2272, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Доказів оскарження відповідачем вищезазначеної постанови від 22.11.12 суду не надано, на день розгляду справи не виконана і штраф до бюджету не сплачений.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні інтереси держави.

Таким чином, Постанова про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 22.11.12 за № 2864-ЦД-1-Е винесена у відповідності до законодавства України, є чинною та підлягає виконанню.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що позивачем пропущений строк звернення з до суду, оскільки виникнення права звернення до суду з вимогу до стягнення боргу пов'язано з моментом не сплати штрафних санкцій підприємством, відповідачем не зазначено дату отримання даної постанови про накладання штрафу, що в свою чергу не дає можливості встановити дату початку даного строку.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути Публічного акціонерного товариства «Домінанта-Колект» (49000, м.Київ, бульвар Дружби народів, 18/7; код ЄДРПОУ 38003301) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 1 700 (одну тисячу сімсот) грн. 00 коп. на рахунок, відкритий в управління Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» символ звітності 106.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян