Постанова № 32901446, 06.08.2013, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" серпня 2013 р.Справа № 5017/656/2012Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді: Лашина В.В.

Суддів: Єрмілова Г.А.

Воронюка О.Л.

При секретарі Гавричкові С.В.

За участю представників сторін:

Від Державного підприємства „Морський торговельний порт „Южний" - Бакало Ю.С., довіреність № 05-18/183, від 25.06.13; Білошкура Г.В., довіреність № 05-18/184, від 25.06.13;

Від Служби автомобільних доріг в Одеській області - Байрачна О.А.; довіреність б/н від 13.02.2013р.

Представник Міністерства інфраструктури України в судове засідання не з'явились. Про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Служби автомобільних доріг в Одеській області

на рішення господарського суду Одеської області

від 15.05.2013р.

справа №5017/656/2012

За позовом: Державного підприємства „Морський торговельний порт „Южний"

до відповідачів: Служби автомобільних доріг в Одеській області

Міністерства інфраструктури України

про визнання права власності

ВСТАНОВИЛА:

02 березня 2012 року Державне підприємство «Морський торговельний порт «Южний» (далі за текстом - ДП МТП «Южний») звернулося до господарського суду з позовом до Служби автомобільних доріг в Одеській області про визнання права власності за позивачем на під'їзду дорогу від с. Воронівка Одеської області до ДП МТП «Южний» загальною довжиною 5,192 км, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вказана дорога знаходиться з 1980 року у постійному користуванні позивача, право власності на яку підтверджується державними актами на право користування землею під цією дорогою, актами комісій щодо приймання закінченої будівництвом під'їзної дороги, інвентарною карткою обліку основних засобів порту, технічною документацією встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), сплатою податків, а також обслуговуванням й утриманням цієї дороги саме позивачем.

Рішенням господарського суду Одеської області від 28.11.2012 р. (колегія суддів у складі: головуючого судді - Малярчук І.А., суддів: Фаєр Ю.Г., Меденцева П.А.) позовні вимоги задоволені та за ДП МТП «Южний» визнане право власності на під'їзду дорогу сполученням від с. Воронівка (автомобільної дороги Одеса-Южне-/Т-16-06) до підїзду до ДП МТП «Южний» загальною довжиною 5,192 км, що має асфальтобетонне покриття. Також зі Служби автомобільних доріг в Одеській області стягнуто на користь позивача 1609,50 грн. судового збору.

Не погоджуючись з цим рішенням, Служба автомобільних доріг в Одеській області в апеляційній скарзі просить його скасувати та постановити нове судове рішення, яким у задоволені позову відмовити, посилаючись на неповне з'ясування місцевим господарським судом обставини справи, оскільки судом не взято до уваги те, що спірний під'їзд о порту проходить через існуюче с. Воронівка Комінтернівського району Одеської області у зв'язку з чим така дорога задовольняє потреби суспільства, зокрема, мешканців села в автомобільному, пасажирському і вантажному перевезеннях і за ст. 7 Закону України «Про автомобільні дороги» є складовою єдиної транспортної системи України, а відтак задоволення позовних вимог призведе до грубого порушення прав мешканців села користування дорогою. Як зазначає скаржник, поза увагою суду залишилася постанова Кабінету Міністрів України від 24.06.2006 р. № 865 «Про затвердження Переліку автомобільних доріг загального користування державного значення», за якою спірна дорога входить до вказаного Переліку і віднесена до доріг загального користування державного значення. Ця постанова є нормативно-правовим актом органу виконавчої влади, який регулює господарські та адміністративні відносини між органами державної влади та суб'єктами господарювання. Ставить під сумнів скаржник і обґрунтованість висновків як суду першої інстанції, так і позивача у позовній заяві про будівництво спірної дороги саме позивачем у 1980 році, тоді як позивач зареєстрований 24.12.1996 року.

Міністерство інфраструктури звернулося до Одеського апеляційного господарського суду з клопотанням, в якому просить розглянути апеляційну скаргу Служби автомобільних доріг в Одеській області на рішення господарського суду Одеської області від 15.05.2013р. за відсутності представника Міністерство інфраструктури України.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши правильність застосування господарським судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає апеляційну скаргу підлягаючою задоволенню з огляду на таке.

Приймаючи оскаржуване рішення, місцевий господарський суд виходив з того, що спірна автодорога утримується позивачем та знаходиться на його балансі під інвентарним № 24613, введена в експлуатацію портом, що підтверджується актом робочої комісії про приймання закінченого будівництвом об'єкта «Під'їзна автодорога до порту» від 25.12.1980 р., актом робочої комісії по прийманню закінченої будівництвом під'їзної дороги від існуючої автодороги Одеса-Миколаїв до водопровідних споруд та від водопровідних споруд до адміністративного центру порту «Южний» від 29.12.1982 р., актом № 12 від 14.12.1983 р., актами №№ 1, 2, 3 на будівельні роботи від 09.01.1984 р., від 16.01.1984 р., від 19.01.1984 р., актами приймання виконаних будівництвом робіт, інвентарною карткою обліку основних засобів, бухгалтерською довідкою від 16.03.2012 р. № 104-09/133. Крім цього, суд зазначив, що позивачем здійснюються заходи по утриманню та обслуговуванню спірної автодороги, що підтверджується актами приймання виконаних будівельних робіт за березень, квітень, травень, листопад 2010 р., серпень 2011 р., довідками про вартість виконаних будівельних робіт/та витрати/ за листопад 2010 р., серпень 2011 р., доказами податкового і бухгалтерського обліку земельної ділянки на якій розташована спірна автомобільна дорога, а саме податкові розрахунки земельного податку з додатками за період 2009-2012 років та платіжні документи щодо оплати земельного податку з 2009 р. по 2012 р. Між тим, докази утримання і обслуговування Службою автомобільних доріг в Одеській області даної автодороги не надано. З урахуванням висновків судової експертизи від 23.01.2013 р. № 11380, згідно з якою спірна дорога відноситься до доріг місцевого, а не загального значення, господарський суд дійшов до висновку про можливість задоволення позовних вимог.

Однак з цими висновками суду першої інстанції, який хоча і правильно встановив обставини справи, колегія суддів погодитися не може з огляду на таке.

Відповідно до ст. 22 ГК України суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів. Держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, що належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Статтею 73 ГК України визначено поняття державного унітарного підприємства, - яке утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.

Частиною другою цієї статті передбачено, що орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління (ч. 3 ст. 73 ГК України).

Згідно із ч. 2 ст. 74 ГК України майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання.

Як вбачається із Статуту ДП МТП «Южний», позивач є державним унітарним підприємством, діє як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності та входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України (Міністерство інфраструктури України).

Пунктом 4.2. Статуту ДП МТП «Южний» встановлено, що майно порту є державною власністю і належить йому на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання, порт володіє, користується та розпоряджується майном, закріпленим за ним, з погодженням з Уповноваженим органом управління, вчиняючи щодо нього будь-які дії, що не суперечать законодавству, нормативно-правовим актам уповноваженого органу управляння та цьому Статуту.

Предметом позовних вимог є визнання за ДП МТП «Южний» права власності на під'їзду дорогу, яка утримується позивачем та знаходиться на його балансі під інвентарним № 24613, введена в експлуатацію портом, та знаходиться в його господарському віданні.

Між тим, у відповідності до ст. 133 ГК України основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління.

Правовий режим права власності та організаційно-установчі повноваження власника, визначені у статтях 134, 135 ГК України, значно відрізняється від правового режиму права господарського відання, передбаченого статтею 136 зазначеного Кодексу.

Право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами (ч. 1 ст. 136 ГК України).

Натомість, матеріали справи не містять доказів, так само як і судове рішення не містить жодних норм законодавства, які б передбачали знаходження державного майна у державного підприємства на інших правових підставах, ніж встановлені статутом та законом (право господарського відання).

Крім цього, відповідно до частини 1 статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з вимогами статті 392 цього ж Кодексу власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

За змістом вищезазначеної норми потреба в цьому заході захисту права власності виникає тоді, коли наявність суб'єктивного права власника не підтверджена відповідними доказами, підлягає сумніву, не визнається іншими особами або оспорюється ними (постанова Верховного Суду України від 04.04.2011 р. у справі № 25/208-08).

Водночас, позивачем жодним чином не доведено невизнання або оспорювання з боку Служби автомобільних доріг в Одеській області права державної власності на спірну автодорогу.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень. Докази подаються сторонами.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає помилковими висновки суду першої інстанції про можливість закріплення саме за позивачем й саме права власності на спірну автодорогу.

За таких обставин, судова колегія вважає, що рішення господарського суду Одеської області підлягає скасуванню з постановленням нового судового рішення, яким у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Служби автомобільних доріг в Одеській області задовольнити, а рішення господарського суду Одеської області від 15.05.2013 р. по справі № 5017/656/2012 - скасувати, в позові Державного підприємства «Морський торговельний порт «Южний» відмовити.

Стягнути з Державного підприємства «Морський торговельний порт «Южний» (65481, Одеська область, м. Южне, ідентифікаційний код 04704790) на користь Служби автомобільних доріг в Одеській області (65031, м. Одеса, вул. М. Грушевського, 49, код ЄДРПОУ 25829550) 804,75 грн. судового збору за апеляційний розгляд справи.

Наказ доручити видати господарському суду Одеської області.

Наказ № 5017/656/2012, виданий 31.05.2013 р. господарським судом Одеської області, вважати таким, що втратив чинність.

Повний текст складено та підписано 09.08.2013р.

Головуючий суддя В.В. Лашин

Суддя Г.А. Єрмілов

Суддя О.Л. Воронюк