Постанова № 32898745, 11.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2013 р. Справа № 804/5901/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю "ТСА-СТІЛ ГРУП" про стягнення коштів за податковим боргом, -

ВСТАНОВИВ:

25 квітня 2013 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби (далі Західно-Донбаська ОДПІ) до товариства з обмеженою відповідальністю «ТСА-СТІЛ ГРУП» (далі ТОВ «ТСА-СТІЛ ГРУП»), в якому позивач просить надати дозвіл Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції у Дніпропетровській області на погашення суми податкового боргу товариства з обмеженою відповідальністю «ТСА-СТІЛ ГРУП» (код ЄДРПОУ 35113476, адреса: 51400, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Промислова, 1-а) в розмірі 82 812 грн. 48 коп. за рахунок його майна, що перебуває в податковій заставі.

В обгрунтування своїх вимог позивач вказав на необхідність реалізації визначеного частиною 2 підпункту 95.3 статті 95 Податкового Кодексу України права податкового органу на звернення до суду для отримання дозволу на погашення за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, усієї суми податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 82 812,48 грн., яка виникла внаслідок несплати відповідачем узгоджених сум податкових зобов'язань.

Ухвалою суду від 26.04.2013р. відкрито провадження у справі №804/5901/13-а та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 28.05.2013р.

У зв'язку з неявкою в судове засідання представників сторін, судовий розгляд справи відкладався на 11.06.2013 року.

Представник позивача надав суду клопотання в якому підтримують позов в повному обсязі та розглянути справу за відсутності представників Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції у Дніпропетровській області.

Сторони в судове засідання не з'явився, хоча були належним чином повідомлені про час, дату та місце засідання суду; заперечень проти адміністративного позову на вимогу суду не наддали; причин неявки в судове засідання не повідомили.

Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки (ч.2 ст.49 КАС України).

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених ст.. 128 КАС України, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому проваджені у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 128 цього Кодексу).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне розглянути дану справу у письмовому проваджені на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши представника позивача, суд встановив наступне:

товариство з обмеженою відповідальністю «ТСА-СТІЛ ГРУП» зареєстровано виконавчим комітетом Павлоградської міської ради як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа 03.05.2007 року №1 224 102 0000 036591 та знаходиться на обліку в Західно-Донбаській ОДПІ як платник податків від 11.05.2007 року за №3547/10.

Станом на 15.04.2013 року за обліковими даними Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції відповідач має податковий борг перед бюджетом на загальну суму - 288 691,23 грн.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожний зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У зв'язку з несплатою ТОВ «ТСА-СТІЛ ГРУП» нарахувань по підприємству виник новостворений податковий борг на суму - 82 812,48 грн. (по орендній платі з юридичних осіб на суму - 82 321,92 грн., по збору за спеціальне використання води на суму - 166,76 грн., по земельному податку з юридичних осіб на суму - 323,80 грн.) за податкові періоди 02.03.13р. та 30.03.13р.

Оскільки відповідачем самостійно не здійснювались заходи, щодо погашення податкового боргу, податковим органом у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу.

Позивачем направлено на адресу відповідача податкову вимогу №477 від 01.10.2012 року на суму 41 160,96 грн. Дана вимога відповідачем не сплачена.

18.03.2013 року складено акт №9/10/19-35113476 про опис активів, на які поширюється право податкової застави ТОВ «ТСА-СТІЛ ГРУП».

19.03.2013 року в Державній реєстр обтяжень рухомого майна внесено публічне обтяження - податкова застава на майно платника податків ТОВ «ТСА-СТІЛ ГРУП» згідно з актом опису №9/10/19-35113476.

Судом з'ясовано, що на момент звернення податкового органу до суду сума боргу відповідача повністю не погашена.

У відповідності до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження , але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п.87.1 ст.87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст.95 цього Кодексу передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Також орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (п.95.4 ст.95 Податкового кодексу України).

Зі змісту вищевказаних норм права вбачається, що податковий орган повинен дотримуватись процедури черговості способів погашення податкового боргу платника податків, тобто спочатку стягнути податковий борг з коштів, які перебувають у його власності, в тому числі з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, а лише в разі їх недостатності -за рахунок продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Контролюючий орган вживав заходи щодо стягнення податкового боргу відповідача в судовому порядку, а саме: постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.12р. №2а/0470/14478/12 подання задоволено про стягнення коштів у розмірі податкового боргу по земельному податку у сумі 123 556,83 грн. з рахунків ТОВ «ТСА-СТІЛ ГРУП» в обслуговуючих банках на користь Державного бюджету України.

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України (ч.2 ст.14 КАС України).

Однак, позивачем не надано суду доказів набрання вищевказаними рішеннями суду законної сили.

Також, у вказаній постанові суду кошти стягувались за інший період (за 30.09.12р., 30.10.12р., 30.11.12р.) і в іншій сумі (123482,88 грн.).

Таким чином, у суду відсутні докази того, що позивачем було вжито заходи, передбачені ст.95 ПК України, щодо стягнення в судовому порядку спірної суми боргу (82812,14 грн. за період 02.03.13р. та 30.03.13р.).

Статтею 124 Конституції України визначено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а частиною 2 статті 19 Конституції України - що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, є передчасними, необґрунтованими та такими, що не належаль до задоволення.

Керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «ТСА-СТІЛ ГРУП» про надання дозволу на погашення податкового боргу - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук