Постанова № 32893408, 08.08.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/426/13-a

08 серпня 2013 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Осташ А. В.

При секретарі судового засідання Костецькій Н.Т.

за участю:

представника позивача Мартинович С.Б.

представника відповідача не з"явилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Борщівської центральної районної комунальної лікарнї про зобов"язання виконати п. 1 обов'язкових вимог Чортківської міжрайонної державної фінансової інспекції від 30 серпня 2012 року №19-22-13-14/1087, -

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекції в Тернопільській області (надалі по тексту - позивач, або ДФІ в Тернопільській області) звернулася до суду з адміністративним позовом до Борщівської центральної районної комунальної лікарні (надалі по тексту - відповідач) про зобов'язання виконати п.1 обов'язкових вимог Чортківської міжрайонної державної фінансової інспекції від 30 серпня 2012 року №19-22-13-14/1087, а саме: стягнути 29 511,00 грн. зайво нарахованих та виплачених виплат, в тому числі й шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб; провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 10 741,81 грн.

В ході судового розгляду справи представником позивача було заявлено клопотання про уточнення позовних вимог, зокрема просить викласти позовні вимоги в такій редакції: стягнути 19 548,42 грн. зайво нарахованих та виплачених виплат, в тому числі й шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб. Стягнуті кошти перерахувати до Борщівського районного бюджету з призначенням платежу "Інші надходження"; провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 10 741,81 грн. Повернуті кошти перерахувати до Борщівського районного бюджету з призначенням платежу "Інші надходження"

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з мотивів, що викладені в позовній заяві та пояснив, що під час проведення ревізії встановлено, що в порушення п.1.7 наказу «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення» від 05.10.2005 №308/519, нарахування та виплата матеріальної допомоги головному лікарю лікарні та його заступникам проводилась без відповідних рішень органу вищого рівня. Внаслідок чого за період з 01.12.2005р. по 31.12.2010р. зайво виплачено матеріальної допомоги на загальну суму 19 548, 00 грн. та відповідно зайво перераховано внесків до державних цільових фондів на суму 10 741,81 грн.

З врахуванням вищенаведеного, представник позивача просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, проте надіслав суду клопотання про те, щоб судовий розгляд проводити без їхньої участі .

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Крім пояснення представника позивача, судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних міркувань.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Борщівського районного суду від 09.07.2012 року, Чортківською міжрайонною держфінінспекцією проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Борщівської центральної районної комунальної лікарні за період з 01.12.2005 року по 31.12.2010 року.

За наслідками проведення ревізії складено акт від 28.08.2012 року №22-22/95.

Як вбачається з матеріалів справи, ревізією встановлено, що в порушення п.1.7 наказу «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення» від 05.10.2005 №308/519 нарахування та виплата матеріальної допомоги головному лікарю Борщівської центральної районної комунальної лікарні ОСОБА_2 та його заступникам ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в період 01.12.2005р. по 31.12.2010р. - проводилось незаконно, без відповідних рішень органу вищого рівня на суму 19 548,42 грн., відповідно зайво перераховано до державних цільових фондів нарахувань на заробітну плату на загальну суму 10 741,81 грн.

На підставі п.7 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ відповідачу пред'явлено вимогу від 30.08.2012 року №19-22-13-14/1087, якою відповідача зобов'язано, зокрема:

- стягнути 19 548,42 грн. зайво нарахованих та виплачених виплат, з осіб, які їх отримали безпідставно, у разі пропуску встановленого строку - відшкодувати порушення за рахунок винної особи, що допустила зайві грошові виплати. Провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків Фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 10 741,81 грн. (зарахувати в рахунок майбутніх платежів).

Судом встановлено, що у встановлений термін та на час подання даного позову, відповідачем не забезпечено виконання в повному обсязі вищевказаного пункту вимог.

При розгляді даної справи суд враховує, що вимоги державної фінансової інспекції відповідачем у встановленому законом порядку не оскаржувались, а відтак є чинними та підлягають виконанню.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органи Держфінінспекції уповноважені звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням викладеного, суд прийшов до переконання про задоволення позовних вимог шляхом зобов'язання Борщівської центральної районної комунальної лікарні виконати в повному обсязі п.1 обов'язкових вимог Чортківської міжрайонної державної фінансової інспекції від 30 серпня 2012 року №19-22-13-14/1087 .

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 50, 71, 86, 94, 158, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Борщівську центральну районну комунальну лікарню (48724, Тернопільська область, м.Борщів, вул. С.Бандери, 108, код ЄДРПОУ 02000493) виконати в повному обсязі п.1 обов'язкових вимог Чортківської міжрайонної державної фінансової інспекції від 30 серпня 2012 року №19-22-13-14/1087, а саме:

- стягнути 19 548, 42 грн. зайво нарахованих та виплачених виплат, в тому числі й шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб. Стягнуті кошти перерахувати до Борщівського районного бюджету з призначенням платежу "Інші надходження";

- провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 10 741, 81 грн. Повернуті кошти перерахувати до Борщівського районного бюджету з призначенням платежу "Інші надходження".

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 09 серпня 2013 року

Суддя Осташ А. В.

копія вірна

Суддя Осташ А. В.