Постанова № 32888617, 05.08.2013, Центральний районний суд м. Сімферополя

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 124/2744/13-а

05.08.2013 року м. Сімферополь

Центральний районний суд м. Сімферополя АР Крим у складі:

головуючого судді - Деменка С.В.,

при секретарі - Мороченець Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010р., стягнення недоотриманих коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим про визнання відмови у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії протиправним; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, мотивуючи позовні вимоги тим, що він після призначення пенсії продовжував працювати та в 2012р. набув право на проведення перерахунку розміру пенсії у зв'язку з збільшенням розміру страхового стажу. Позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії. Однак, йому було фактично відмовлено. ОСОБА_1, посилаючись на норми ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вважає такі дії відповідача неправомірними і такими, що грубо порушують його права. З урахуванням наведеного, позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010р., стягнути недоотримані кошти за період з 01.01.2011р. по 31.12.2011р.

В письмових запереченнях відповідач просив залишити позовні вимоги без задоволення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином.

Заслухавши в судовому засіданні позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши наданні докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність залишення позову без задоволення.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Стаття 6 КАС України передбачає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушенні її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Судом встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с.5), і знаходиться на обліку у відділі пенсійного забезпечення Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим.

Позивач 13.02.2012р. звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі. Управлінням Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя було здійснено перерахунок пенсії, застосовано показник середньої заробітної плати за 2009р., визначеного згідно до судового рішення.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Статтею 42 вказаного Закону визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацем третім частини першої статті 40 цього Закону.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України та її страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28.12.2008 року за № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 свідчить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходи), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина друга норм зазначеної статті передбачає, формулу обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно якої середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії використовується виключно для призначення пенсії.

Відповідно до пункту «б» статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема форми і види пенсійного забезпечення. Такими є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року за № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за № 1058 від 09.07.2003 року.

З огляду на зазначене, та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в ст. 9 КАС України, правові підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України, за рік, що передує перерахунку пенсії відсутні.

Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку пенсії є безпідставним, а тому в позові слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6-15, 94, 158-163 Кодексу Адміністративного Судочинства України, ст. ст. 3, 19, 22 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року за № 1788-12 та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за № 1058 від 09.07.2003 року, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010р., стягнення недоотриманих коштів - відмовити повністю.

Судові витрати залишити за позивачем.

На постанову може бути подана апеляція в Севастопольській апеляційний адміністративний суд через Центральний районний суд м. Сімферополя шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів після проголошення постанови.

Суддя: С. В. Деменок