Рішення № 32885464, 07.08.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"07" серпня 2013 р.Справа № 916/1124/13

За позовом: В.о. прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави, в особі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, в особі Державної інспекції сільського господарства в Одеській області

До відповідача: Громадської організації Товариство по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2"

про зобов'язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку та стягнення 5707,94грн.

Суддя Д'яченко Т.Г.

Представники, присутні в судовому засіданні 07.08.2013р.:

Від прокуратури: Доброжан Н.І., представник за посвідченням

Від позивачів: Сорокін С.Ю., представник Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області за довіреністю; Богуш О.О., представник Державної інспекції сільського господарства в Одеській області за довіреністю

Від відповідача: Нестерова О.К., представник за довіреністю; Афанасенков М.П., керівник (паспорт)

Суть спору: В.о. прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави, в особі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області в особі Державної інспекції сільського господарства в Одеській області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Громадської організації Товариства по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2", у якому просить суд, з урахуванням уточнень від 31.07.2013р., зобов'язати Громадську організацію Товариство по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,179 га, розташовану за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Ліски, вул. Вишнева, 52, до земель запасу Крижанівської сільської ради шляхом знесення огорожі, а також інших будівель та споруд та стягнути з Громадської організації Товариства по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" шкоду заподіяну Державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 5707,94 грн.

Відповідно до наданих суду усних пояснень представника Державної інспекції сільського господарства в Одеській області, позивач підтримує заявлені в.о. прокурора Комінтернівського району Одеської області позовні вимоги у справі, у тому числі, в редакції уточнень від 31.07.2013р. та просить суд їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до наданих суду усних пояснень представника Крижанівської сільської ради, позивач підтримує заявлені в.о. прокурора Комінтернівського району Одеської області позовні вимоги у справі, у тому числі, в редакції уточнень від 31.07.2013р. та просить суд їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до наданого суду письмового відзиву Громадської організації Товариства по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2", відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує та просить в позові відмовити.

Під час розгляду справи Громадською організацією Товариством по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" заявлялись суду письмові клопотання від 12.06.2013р. та від 03.07.2013р. про витребування доказів, у яких представник відповідача просив суд витребувати у державного реєстратора ДЗК України в Комінтернівському районі відомості відносно зареєстрованих в земельних ділянок за відповідними кадастровими номерами, а також кадастровий план даних земельних ділянок, оскільки на думку представника відповідача в обґрунтування позову не надано належних доказів порушення з боку відповідача інтересів держави, не має підтвердження зайнятої площі і меж, а також не зазначені користувачі земельної ділянки. Клопотання від 12.06.2013р. було задоволено судом з витребуванням у державного реєстратора Державного земельного кадастру України в Комінтернівському районі Одеської області довідку з узагальненою інформацією про три земельні ділянки, які мають кадастрові номери 512 278 32 00:01:002:0336; 512 278 32 00:01:002:1679; 512 278 3200:01:002:0312, а також ви копіювання з кадастрового плану вказаних земельних ділянок, уповноваживши на отримання довідки повноважного представника позивача. Клопотання від 03.07.2013р. залишено судом без задоволення, у зв'язку з тим, що матеріали справи містять належні та допустимі докази для повного та усестороннього вирішення спору по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури, позивачів та відповідача, суд встановив.

Відповідно наявної у матеріалах справи копії державного акту на право постійного користування землею серії І-Од № 000114, виданого на підставі рішення Крижанівської сільської ради від 27.07.2001р. № 375-ХХІІІ, Товариству по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" надано у постійне користування земельну ділянку площею 3,50 га в межах, згідно з планом землекористування для розміщення автомобільної стоянки.

Відповідно до положень п.п. 1.1, 1.5 Статуту Товариства по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2", товариство є добровільним громадським формуванням, створеним в результаті добровільного волевиявлення громадян, що об'єднались на основі спільност інтересів у справі технічного обслуговування, ремонту та охорони автотранспорту гаражів та інших видів діяльності; Товариство "КОМБІ-2" здійснює свою діяльність на земельній ділянці, наданій у постійне користування рішенням сесії Крижанівської сільської ради, загальною площею 3,5 га за адресою с. Ліски, вул. Вишнева, 52.

13 вересня 2012р. Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області проводилось обстеження земельної ділянки за адресою: с. Ліски, вул. Вишнева, 52, результати якого були відображені у акті обстеження та акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства. В ході проведеної перевірки було встановлено факт зайняття Громадською організацією Товариством по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" земельної ділянки загальною площею 3,5 га, що займаються підприємством на законних підставах (державний акт на право постійного користування землею серії І-Од № 000114), натомість сусідня земельна ділянка площею 0,179 га використовується Громадською організацією Товариством по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" без належних правових підстав та металевою огорожею приєднана до основної земельної ділянки, що перебуває у користуванні ГО ТСОТЗ "КОМБІ-2".

За результатами проведеної перевірки Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області було складено та вручено представнику Громадської організації Товариство по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" припис від 27.09.2012р. №000299, протокол про адміністративне правопорушення від 27.09.2012р. № 000299 та постанову про накладення адміністративного стягнення від 05.10.2012р. № 000370 на суму 340 грн.

Додатково, співробітниками Державної інспекції сільського господарства в Одеській області було проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, яка склала суму у розмірі 5707,94 грн. Вказаний розрахунок було вручено представнику Громадської організації Товариству по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" 17.10.2012р., що вбачається з відповідної відмітки на рахунку.

Відповідно до матеріалів повторної перевірки від 23.11.2012р. Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області перевірялось виконання відповідачем припису від 27.09.2012р. № 000299 та встановлено його невиконання. За результатами повторної перевірки було складено та вручено представнику Громадської організації Товариство по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" припис від 23.11.2012р. № 000289, протокол про адміністративне правопорушення від 23.11.2012р. № 000607 та постанову про накладення адміністративного стягнення від 14.12.2012р. № 000607 на суму 255 грн.

Відповідно до залучених до матеріалів справи копій квитанцій від 17.10.2012р. на суму 340 грн. та від 04.12.2012р. на суму 255 грн. посадовою особою Громадської організації Товариство по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" Афанасенковим М.П. сплачено покладений на нього штраф згідно постанов Державної інспекції сільського господарства в Одеській області про накладення адміністративного стягнення від 05.10.2012р. № 000370 та від 14.12.2012р. № 000607.

Згідно довідки Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 10.04.2013р. № 02-15/510 земельна ділянка площею 0,179 га за адресою: с. Ліски, вул. Вишнева, 52, що розташована згідно з актом обстеження земельної ділянки від 13.09.2012р., перебуває у комунальній власності Крижанівської сільської ради, рішення щодо її передачі у користування Громадській організації Товариство по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" не приймалось, договір оренди щодо вказаної земельної ділянки не укладався. Факт перебування спірної земельної ділянки у комунальній власності Крижанівської сільської ради підтверджується також матеріалами проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності населених пунктів с.Крижанівка, селище Ліски Крижанівської сільської ради, що залучені до матеріалів справи.

Впродовж розгляду справи Громадською організацією Товариством по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 0,179 га за адресою: с. Ліски, вул. Вишнева, 52, яка є суміжною з земельною ділянкою, що перебуває у користуванні відповідача, не надано.

Позовні вимоги обґрунтовано самовільним зайняттям Громадською організацією Товариство по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" земельної ділянки площею 0,179 га, розташованою за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Ліски, вул. Вишнева, 52, яка межує з земельною ділянкою, на яку у відповідача є правовстановлюючі документи, а також фактом самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці огорожі та споруд.

Позовні вимоги направлені на зобов'язання Громадської організації Товариство по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" повернути самовільно зайняту земельну ділянку зі знесенням зведених най ній споруд та на стягнення з Громадської організації Товариство по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розрахованої у розмірі 5707,94 грн.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури, позивачів та відповідачів, проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Згідно п. п. 1,2 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідно до п. 12 Прикінцевих положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Положеннями ст. 80 Земельного кодексу України визначено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності;

Як встановлено судом, земельна ділянка площею 0,179 га, розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Ліски, вул. Вишнева, 52 належить до земель комунальної власності Крижанівської сільської ради, розпорядження якою має право здійснювати Крижанівська сільська рада.

Згідно до п. ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

З урахуванням положень п. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нових земельних ділянок. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки. В такому випадку розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування, уповноваженим здійснювати розпорядження цією земельною ділянкою..

Під час розгляду даної справи, Громадською організацією Товариством по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" не надано суду правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 0,179 га, що розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Ліски, вул. Вишнева, 52 та межує з земельною ділянкою, на яку у відповідача є правовстановлюючі документи, та доказів, що засвідчують законність проведеного на ній будівництва металевої огорожі та споруд.

Положеннями п. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України визначено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Відповідно до п. 2 ст. 376 Цивільного кодексу України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Ст. 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Таким чином, у розумінні положень п. 2 ст. 376 Цивільного кодексу України Громадська організація Товариство по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" не є власником самовільно зведених споруд та конструкцій, що зведені відповідачем на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 0,179 га, що розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Ліски, вул. Вишнева, 52.

Відповідно до п. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. В свою чергу, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, що вбачається зі ст. 125 Земельного кодексу України.

З урахуванням того, що земельна ділянка площею 0,179 га, що розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Ліски, вул. Вишнева, 52 межує з земельною ділянкою, на яку у відповідача є правовстановлюючі документи, використовується Громадською організацією Товариство по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" самовільно, без відповідних на те правових підстав, наведеним порушуються законні права та інтереси власника даної земельної ділянки - Крижанівської сільської ради.

Згідно ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Статтею 211 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни юридичні особи несуть відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок.

Порядок визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу регулюється Методикою затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. №963.

Перевіривши наданий до позовної заяви розрахунок щодо нарахування суми заподіяної шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 0,179 га в розмірі 5707,94 грн., суд вважає його вірним та таким, що не суперечить вимогам чинного законодавства.

Приймаючи до уваги вищевикладене, позовні вимоги в.о. прокурора Комінтернівського району Одеської області, заявлені в інтересах держави в особі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області в особі Державної інспекції сільського господарства в Одеській області про зобов'язання Громадської організації Товариство по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,179 га, розташовану за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Ліски, вул. Вишнева, 52, до земель запасу Крижанівської сільської ради шляхом знесення огорожі, а також інших будівель та споруд та про стягнення з Громадської організації Товариства по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" шкоди, заподіяної Державі в наслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 5707,94грн., є правомірними, такими що відповідають положенням ст. ст. 211, 212 Земельного кодексу України, у зв'язку з чим задовольняються судом у повному обсязі.

На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору в сумі 2867,50грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Громадську організацію Товариство по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" (67584, Одеська область, Комінтернівський район, с. Ліски, вул. Вишнева, 52; код 25815772) повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,179 га, розташовану за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с.Ліски, вул. Вишнева, 52, до земель запасу Крижанівської сільської ради (67562, Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5) шляхом знесення огорожі, а також інших будівель та споруд.

3. Стягнути з Громадської організації Товариство по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" (67584, Одеська область, Комінтернівський район, с. Ліски, вул. Вишнева, 52; код 25815772) шкоду заподіяну Державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 5707 (п'ять тисяч сімсот сім) грн. 94 коп. та перерахувати їх на розрахунковий рахунок 31413544700283 УК у Комінтернівському районі (с. Крижанівка) МФО 828011 банк отримувач ГУДКСУ в Одеській області, територія Крижанівської сільської ради 24060300.

4. Стягнути з Громадської організації Товариство по спільній охороні транспортних засобів "КОМБІ-2" (67584, Одеська область, Комінтернівський район, с. Ліски, вул. Вишнева, 52; код 25815772) на користь Державного бюджету України на п/р 31210206783008, одержувач ГУДКУ у Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, КБК 22030001, символ звітності банку 206 - судовий збір в сумі 2867 /дві тисячі вісімсот шістдесят сім/ грн. 50 коп.

Повний текст рішення складено 09 серпня 2013 року.

Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Д'яченко Т.Г.