Рішення № 32883917, 06.08.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06.08.13р. Справа № 904/5036/13за позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Укрглас", м. Київ

про внесення змін до пунктів 2.3 та 4.1 Договору від 14.04.2011р. оренди земельної ділянки

Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від позивача: Федорова О.М. - начальник юридичного відділу, дов. від 14.05.2013р. №01-17/3/291вих;

від відповідача: Шилюк В.В. - представник, дов. від 01.08.2013р. б/н.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить внести зміни до пунктів 2.3 та 4.1 Договору від 14.04.2011р. №11785 оренди земельної ділянки, зареєстрованого в управлінні Держкомзему у м. Дніпродзержинськ 22.06.2011р. за №121040004000168, укладеного між сторонами, виклавши їх у наступній редакції: "2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 08.09.2011р. - 4812274,29 грн."; „4.1 Орендна плата вноситься „Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 101057,75 грн/рік без ПДВ, а з 01.01.2014р. - 144368,22 грн./рік без ПДВ на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. №475-24/VI „Про плату за землю".

Відповідач у відзиві (вх.№47373/13 від 05.08.2013р.) на позовну заяву Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області просить відмовити у задоволені позову, оскільки: - позивач не надсилав на адресу відповідача повідомлень про відповідні зміни та не знайомив з новими рішеннями, які стосуються питання зміни орендної плати, та не пропонував розглянути зазначене питання і домовитись як того вимагає цивільне законодавство; - перелік, викладений у пункті 4.4. Договору оренди, є вичерпним і підстави для зміни орендної плати, за який намагається змінити орендну плату позивач, відсутні, а рішення міської ради та вимоги Податкового кодексу, який вже діяв на моменту кладення договору, не є обумовленою підставою внесення зазначених змін до договору і може бути використане лише при укладенні нових договорів; - не обґрунтовано чому грошова оцінка протягом п'яти місяців збільшилась більш ніж у п'ять разів, хоча рішення про затвердження грошової оцінки було винесено 15.12.2010р.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу за допомогою технічних засобів представниками сторін заявлено не було.

У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

14.04.2011р. між позивачем - Дніпродзержинською міською радою, як орендодавцем, та відповідачем - Товариством з обмеженою відповідальністю „Укрглас", як орендарем, було укладено договір №11785 оренди земельної ділянки (надалі - Договір оренди земельної ділянки), відповідно до пункту 1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку господарського призначення, що знаходиться за адресою: вул. Дніпропетровська, 27В, м. Дніпродзержинськ, згідно з планом земельної ділянки, що додається;.

Як вбачається Договір оренди земельної ділянки було зареєстровано в управлінні Держкомзему у м. Дніпродзержинськ, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.06.2011р. за №121040004000168.

Відповідно до пункту 2.3 Договору оренди земельної ділянки нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 07.04.2011 становить 928 347 грн. 13 коп.

Договір укладається строком до 22.03.2021; після закінчення строку договору „Орендар" має переважне право на поновлення його на новий строк (пункт 3.1 Договору оренди).

У пункті 4.1 Договору оренди земельної ділянки сторони погодили, що орендна плата вноситься „Орендарем" виключно у грошовій формі в розмірі 32492,16 грн/рік без ПДВ, що становить 2707, 68 грн/міс без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого повідомляються орендарю додатково.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (пункт 4.2 Договору оренди).

Згідно пункту 4.4. Договору оренди земельної ділянки розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Передача земельної ділянки орендареві здійснюється у день підписання договору оренди земельної ділянки за атом приймання-передачі (пункт 6.2 Договору оренди земельної ділянки).

Як вбачається на виконання умов Договору оренду земельної ділянки відповідачу було передано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,9982 га, про що свідчить акт від 14.04.2011р. приймання-передачі земельної ділянки.

У статті 632 Цивільного кодексу України встановлено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (стаття 287 Податкового кодексу України).

Згідно з вимогами статті 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України); обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно зі статтею 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Пунктом 1 рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010р. №07-02/VI „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", опублікованого у газеті „Відомості", було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська, виконану приватним підприємством „Лада", та введено її в дію з 01.07.2011р.

У пункті 2 вказаного рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010р. №07-02/VI „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" передбачено застосування з 01.07.2011р. для визначення плати за землю базову вартість 1 кв.м земель міста у розмірі 202 грн. 37 коп.

Згідно пункту 3.1 рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010р. №07-02/ VI „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" землекористувачам необхідно одержати в управління Держкомзему у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області довідки про визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні (власності), та надати їх до управління земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельної ділянки.

Пунктами 1 та 2 рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. №475-24/VI „Про плату за землю", опублікованого у газеті „Відомості", визначено коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядником яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного розміру земельного податку, а також передбачено застосування коефіцієнтів для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2012р.

Згідно пункту 3 рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012рю №475-24/VI „Про плату за землю" з 01.07.2012р. до 31.12.2013р. установлено пільгу із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету, згідно з додатком.

Згідно додатку до рішення міської ради від 25.06.2012р. №475-24/VI „Про плату за землю" пільга із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету, встановлена з 01.07.2012р. до 31.12.2013р. та розраховується відповідно до коду економіко-планувальної зони земельної ділянки та категорії земель за функцією використання.

Відповідно до пункту 2.1. Договору оренди земельної ділянки в оренду передається земельна ділянки загальною площею 0,9982 га для розміщення арматурного цеху, незавершеного будівництва.

Цільове використання земельної ділянки за українським класифікатором: землі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної машинобудівної та промисловості (пункт 2.2. Договору оренди земельної ділянки).

Цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості (пункт 5.2 Договору оренди).

Згідно витягу від 08.09.2011. №6384 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4 812 274 грн. 29 коп.

Таким чином, орендна плата становить 4 812 274 грн. 29 коп. (нормативна грошова оцінка земельної ділянки) грн. х 1%) = 48122,74 (розмір земельного податку) х 3 (трикратний розмір земельного податку, визначений для розрахунку річної орендної плати) = 144 368грн. 22 коп.

З урахуванням 30% пільги до 31.12.2013р. орендна плата складає 101 057 грн. 75 коп.

Відповідно статті 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу; від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією; держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки; усі суб'єкти права власності рівні перед законом; до розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, пункт 12 Земельного кодексу України).

Частина 2 статті 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (пункт 3.4.7 Рекомендацій Президії ВГСУ від 02.02.2010 р. № 04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства").

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до пункту 12.1 Договору оренди зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін; у разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 Цивільного кодексу України).

Згідно зі статтею 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором; сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором; сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду; у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду; якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Позивачем у листі від 10.01.2013р. вх.№01-14вих/10, спрямованому відповідачу, з метою термінового приведення договору від 14.04.2011р. №1178 оренди земельної ділянки у відповідність до чинного законодавства України та рішень Дніпродзержинської міської ради було запрошено відповідача для належного оформлення документів на землекористування (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (а.с.26)).

Відповідно до частини 1 пункту 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку;

Згідно листа Вищого господарського суду України від 01.01.2010 "Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами", установивши, що законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренду землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки договором та законом передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного суду України від 06.12.2010 р. у справі № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010р. у справі №27/15-10, а також постановах Вищого господарського суду України від 28.09.2010р. №11/14-ПД-10, від 15.11.2010р. №1/125пд, від 17.11.2010р. №19/132пд, від 25.11.2010р. №54/91-10 та від 23.12.2010р. №11/171-10.

У зв'язку зі зміною нормативної грошової земельної ділянки, що орендується, обґрунтованою є також вимога позивача про внесення змін до пункту 2.3 Договору оренди.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає заперечення відповідача безпідставними, а позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується розміру судового збору, то відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі слід розподілити між сторонами порівну, оскільки обов'язок щодо внесення змін до Договору покладено чинним законодавством на обидві сторони.

Керуючись статтями 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до пунктів 2.3 та 4.1 Договору від 14.04.2011р. №11785 оренди земельної ділянки, зареєстрованого в управлінні Держкомзему у м. Дніпродзержинськ 22.06.2011р. №121040004000168, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Укрглас", виклавши їх у наступній редакції:

"2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 08.09.2011р. становить 4 812 274 грн. 29 коп.";

„4.1 Орендна плата вноситься „Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 101 057 грн. 75 коп./рік без ПДВ, а з 01.01.2014р. - 144 368 грн. 22 коп./рік без ПДВ на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. №475-24/VI „Про плату за землю".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Укрглас" (04119, м. Київ, вул. Сім'ї Хохлових, буд. №8; ідентифікаційний код 36857119) на користь Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області (51931, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, пл. Дзержинського, 2; ідентифікаційний код 24604168) 573 грн. 50 коп. - витрат по сплаті судового збору, видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,

"06" серпня 2013р.