Постанова № 32882543, 06.08.2013, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2013 року Справа № 2а/0370/3866/12

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивача Дзюрило А.Р.,

представників відповідачів Зяткевич О.Д., Вербич М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Волинська фондова компанія» до Ягодинської митниці Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про визнання незаконним рішення про визначення коду товару та стягнення надмірно сплачених платежів,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Волинська фондова компанія» (далі - позивач, ПАТ «ВФК») звернулось з позовом до Ягодинської митниці Міндоходів (далі - відповідач1, митниця), Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області (далі - відповідач2, ГУ ДКСУ у Волинській області), в якому просить визнати незаконним рішення про визначення коду товару та стягнення надмірно сплачених платежів.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ПАТ «ВФК» згідно укладеного із Компанією AGROMET PILMET Sp.z.o.o (Польша) контракту №28 від 02.04.2010 року, зі змінами, внесеними Додатковими угодами №1 від 27.09.2010 року, №2 від 21.03.2010 року, №3 від 18.05.2010 року, №4 від 01.08.2011 року, №5 від 03.09.2012 року, №6 від 06.09.2012 року придбало розкидачі добрив універсальні Tytan 24. Для проведення митних процедур декларантом ПАТ «ВФК» було подано митну декларацію, в якій заявлено код товару згідно з УКТЗЕД - 8432 40 90 00 «Машини сільськогосподарські, садові або лісогосподарські для підготовки або оброблення ґрунту; котки для газонів або спортивних майданчиків: розкидачі та розподільники органічних та мінеральних добрив: інші». Відділом митних платежів Ягодинської митниці 12.07.2012 року прийнято рішення №КТ-205-0116-2012, яким визначено коду товару - розкидачів добрив універсальних Tytan 24 - 8716200000 «Причепи та напівпричепи з самозавантаженням або саморозвантаженням, для використання у сільському господарстві».

Позивач вважає протиправним рішення Ягодинської митниці від 12.07.2012 року №КТ-205-0116-2012, не погоджується з визначеним митним органом кодом товару 8716200000, вказує, що придбані розкидачі добрив універсальні Tytan 24 не можуть відноситись до групи «причепи», так як не придатні для безпечного та економічно ефективного перевезення вантажів, згідно Інструкції призначення дані розкидачі не можуть використовуватись для розкидання рідиноподібних добрив. Крім того, дані агрегати визначались за кодом товару згідно з УКТЗЕД - 8432409000 у сертифікатах відповідності, виданих ДП «Волиньстандартметрологія».

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги з підстав, викладених в адміністративному позові, та просила їх задовольнити.

Відповідач1 - Ягодинська митниця в поданому суду запереченні та представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнали та зазначили, що розкидачі добрив Tytan 24 мають адаптер горизонтальний, дисковий та карданний вал, вони є універсальними польовими, причіпними, несамохідними, приводяться в дію від центрального приводу трактора, після зняття адаптерів, зсуву і закладенні об'ємної приставки, машина використовується як сільськогосподарська машина для транспортування сільськогосподарської продукції (силосу), зеленого корму, кукурудзи, та легких сипучих матеріалів, а тому повинні класифікуватись за кодом 8716 20 00 00 згідно з УКТЗЕД. В зв'язку з цим вважають, що оскаржуване рішення Ягодинської митниці про визначення коду товару №КТ-205-0116-2012 від 12.07.2012 прийняте у повній відповідності до приписів чинного митного законодавства України, а тому просять в позові відмовити.

Відповідач2 - ГУ ДКСУ у Волинській області в поданих суду поясненнях та представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнали та зазначили, що всупереч вимогам статті 50 Бюджетного кодексу України і пункту 3 Порядку повернення коштів, помилково або надмірно зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 10 грудня 2002 року № 226, Ягодинська митниця не подавала ГУ ДКСУ у Волинській області необхідних документів на повернення платнику надмірно сплачених коштів.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що ПАТ «ВФК» згідно укладеного із Компанією AGROMET PILMET Sp.z.o.o (Польша) контракту №28 від 02.04.2010 року, зі змінами, внесеними Додатковими угодами №1 від 27.09.2010 року, №2 від 21.03.2010 року, №3 від 18.05.2010 року, №4 від 01.08.2011 року, №5 від 03.09.2012 року, №6 від 06.09.2012 року придбало розкидачі добрив універсальні Tytan 24 (а.с.15-26).

На виконання умов договору по специфікації №92 від 05.07.2012 року ПАТ «ВФК» був поставлений товар - розкидач добрив універсальний Tytan 24 №839, по специфікації №100 від 09.08.2012 року був поставлений розкидач добрив універсальний Tytan 24 №843, по специфікації №104 від 04.09.2012 року був поставлений розкидач добрив універсальний Tytan 24 №847, по специфікації №105 від 20.09.2012 року був поставлений розкидач добрив універсальний Tytan 24 №848 та по специфікації №107 від 11.10.2012 року був поставлений розкидач добрив універсальний Tytan 24 №851 (а.с.27-31).

При розмитненні розкидача добрив універсального Tytan 24 №839 декларантом ПАТ «ВФК» для митного контролю та митного оформлення товарів, що імпортуються на митну територію України, було подано митну декларацію №205070000/2012/035365 від 09.07.2012 року, в якій зазначено код товару згідно УКТЗЕД 8432 40 90 00 (а.с.122-123).

Відділом митних платежів Ягодинської митниці 12.07.2012 року прийнято рішення №КТ-205-0116-2012, яким визначено коду товару - розкидачів добрив універсальних Tytan 24 - 8716200000 (а.с.32).

Відповідно до Закону України «Про митний тариф України» при ввезенні товару за кодом 8432 40 90 00 встановлена ставка мита у розмірі 0%, а при ввезенні товару за кодом 8716 20 00 00 встановлена ставка мита у розмірі 10%.

Відповідно до ч.7 ст.69 Митного кодексу України рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими.

Згідно із п.7 ст.69 Митного кодексу України у митних деклараціях ІМ 40 на товар - розкидач добрив універсальний Tytan 24 №№839, 843,847, 848, 851 на вартість товару було здійснене нарахування митного платежу у розмірі 10%, а також вартість товару з урахуванням митного платежу було здійснене нарахування податку на додану вартість у розмірі 20% (а.с.33-38).

Зокрема, враховуючи визначену митним органом класифікацію товару, позивачем по митних деклараціях ІМ 40 №205070000/2012/037364, №205070000/2012/044008, №205070000/2012/046465, №205070000/2012/050776 та №205070000/2012/055939 було додатково сплачено до бюджету ввізного мита та податку на додану вартість на суму 163800,71 грн., з них 136500,59 - ввізного мита та 27300,12 грн. - податку на додану вартість.

Суд не погоджується з правомірністю прийнятого відповідачем1 рішення про визначення коду товару з наступних підстав.

Порядок здійснення митних процедур та оформлення, переміщення через митний кордон України товарів, митне регулювання та справляння податків і зборів визначається Митним кодексом України, Законом України «Про Митний тариф України».

Відповідно до ст.67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується Законом України «Про митний тариф України». В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Згідно ч.ч.1-3 ст.69 Митного кодексу України Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У відповідності до п.1 та п.2(а) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, наведених в Додатку до Закону України «Про митний тариф України», класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного.

Визначення коду товару, що ввозиться на митну територію України, здійснюється відповідно до Основних правил інтерпретації класифікації товарів, Приміток до розділів та груп, номенклатури товарів та Пояснень до УКТЗЕД.

Згідно Пояснень до товарної позиції 8432 до неї включаються машини незалежно від виду тяги, застосовувані замість ручних інструментів для виконання перерахованих нижче видів сільськогосподарських, садових або лісогосподарських робіт:

(I) Підготовка ґрунту для вирощування культурних рослин (розчищення земель, підйом цілини, оранка, розпушування і т.п.).

(II) Розкидання або внесення в ґрунт добрив, включаючи гній або інші органічні речовини, для поліпшення фізико-хімічних властивостей ґрунту.

(III) Садіння або сіяння.

(IV) Обробіток або доглядання за ґрунтом у період вегетації (культивація, прополювання, проріджування сходів і т.п.).

Зокрема, до товарної позиції 8432 відносяться розкидачі органічних та мінеральних добрив (мінеральних речовин, компосту і т.п.), іноді змонтовані на колесах, зазвичай містять ємності, обладнані розподільним механізмом, наприклад, зсувними донними пластинами, шнековим живильником, безперервними ланцюгами або відцентровими дисками; портативні механічні апарати, застосовувані з такими ж цілями, також включаються до цієї товарної позиції.

Разом з тим, згідно Пояснень причепи з рухомим днищем і пристроєм, що подрібнює та розкидає, які дозволяють їм у процесі розвантаження працювати як розкидачі твердих і рідиноподібних добрив, з ємністю на колесах, зазвичай обладнану пластинами, що розкидають, або жолобами (лопатами), включаються до товарної позиції 8716.

Товарна позиція 8716 згідно Пояснень включає в себе, зокрема, саморозвантажні причепи для перевезення різних вантажів (фуражу, гною і т.п.) з рухомою підлогою для розвантаження; такі транспортні засоби можна укомплектовувати різними пристроями (пристроєм для подрібнювання гнойової маси, для січення фуражу і т.п.) для того, щоб пристосувати їх для використання як розкидач гною, фуражного кузову чи причепу для перевезення коренеплодів.

Використовуючи інформацію щодо технічних характеристик розкидачів мінеральних добрив Tytan 24, Ягодинська митниця вказує на те, що останні мають адаптер горизонтальний, дисковий та карданний вал, розкидач є універсальним польовим, причіпним, несамохідним, приводиться в дію від центрального приводу трактора, після зняття адаптерів, зсуву і закладенні об'ємної приставки, машина використовується як сільськогосподарська машина для транспортування сільськогосподарської продукції (силосу), зеленого корму, кукурудзи, та легких сипучих матеріалів, з огляду на що, відповідач стверджує про необхідність класифікації останніх за кодом товару 8716.

Відповідно до «Інструкції по обслуговуванню та експлуатації. Каталог запчастин» на універсальний розкидач добрив Tytan 14, Tytan 18, Tytan 24, розкидач добрив Tytan 24 призначений тільки для загального користування, для розкидання органічних і мінеральних матеріалів, таких як гній, компост, осад зі стоків, дефекату (використання відповідно з призначенням) (а.с.39-45). Будь-який інший спосіб експлуатації машини розглядається як невідповідний з призначенням. Виробник не несе відповідальності за пошкодження, які виникли в зв'язку з чим, ризик лежить на стороні користувача. Дана інструкцією містить зазначення детального призначення Tytan 24, як «універсальна, багатофункціональна сільськогосподарська машина, призначена для розкидання гною, донного осаду, вологого вапна, компосту, курячого помету, індичого помету та інш.» Інструкція містить пам'ятку щодо зменшення навантаження на передню вісь трактора і труднощах експлуатації машини у зв'язку з навантаженням. Інструкція містить зазначення, що бункер для завантаження у даному розкидачі виготовлюється із швелерів різного типу металів і розмірів. Він є звареною конструкцією, міцно з'єднаною з прокольними балками рами.

Судом встановлено, що розкидач добрив універсальний Tytan 24 №839, який раніше на територію України не ввозився, був ввезений на територію України та випущений у вільний обіг на підставі дозволу №0116138012 від 09.07.2012 року, виданого Державним підприємством «Український державний центр по випробуванню та прогнозуванню техніки і технологій для сільськогосподарського виробництва (ДП «УкрЦВТ»), під кодом УКТЗЕД 8432 за умови надання митним органом по закінченню дії даного дозволу, тобто до 09.11.2012 року, реєстраційного посвідчення про державну реєстрацію (а.с.47).

На підставі даного дозволу розкидач добрив універсальний Tytan 24 №839 пройшов державні випробування та під кодом УКТЗЕД 8432 був внесений до Державного реєстру технічних засобів застосування пестицидів та агрохімікатів, які дозволені до застосування на території України, що підтверджується реєстраційним посвідченням №РУ 004702521666-12 від 13.08.2012 року, яке дійсне до 13.08.2017 року (а.с.46).

Крім того, для цілей митного оформлення ДП «Волиньстандартметрологія» рішеннями №2776с/2-5 від 09.07.2012 року, №3360с/2-5 від 13.08.2012 року, №3717с/2-а від 06.09.2012 року, №4006с/2-5 від 24.09.2012 року, №4369с/2-5 від 15.10.2012 року повідомило позивача, що товар розкидачі добрив універсальні Tytan 24 №839, №843, №847, №848 та №851, 2012 року випуску, код УКТЗЕД 8432, пройдуть сертифікацію після завершення митного оформлення товару з метою вільного обігу (а.с.48-52).

ДП «Волиньстандартметрологія» видані позивачу сертифікати відповідності нормам ДСТУ 2189-92 на товари - розкидачі добрив універсальні Tytan 24 №839, №843, №847, №848 та №851, 2012 року випуску, код УКТЗЕД 8432 (а.с.53-57).

Згідно експертного висновку Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 18.07.2013 року №11904/12-54 (а.с.91-95) за своєю конструктивною схемою та технологією застосування досліджувана модель розкидача органічних добрив моделі Tytan 24 призначена для внесення в ґрунт органічних добрив шляхом їх подріблення та розпорошення. За результатами аналізу конструкції розкидача органічних добрив Tytan 24 встановлено, що він не призначений для розкидання сипучих органічних добрив (гною, курячого посліду, торфу, мінеральних матеріалів, тощо). За результатами проведеного аналізу конструкції досліджуваної моделі розкидача органічних добрив Tytan 24, а також технології його застосування, встановлено, що він не призначений для здійснення перевезення вантажів. Провівши аналіз конструкції розкидача органічних добрив моделі Tytan 24 (відсутність рухомого днища, натомість наявність безперервних ланцюгів та відцентрованих дисків у задній частині), технології його застосування, експертом зроблено висновок, що розкидач органічних добрив Tytan 24 за сукупністю своїх характеристик та властивостей відповідає товарній групі 84 «Машини сільськогосподарські, садові або лісогосподарські для підготовки або оброблення грунту; котки для газонів або спортивних майданчиків:

- розкидачі та розподільники органічних та мінеральних добрив:

- інші».

Таким чином, приймаючи до уваги висновок експертизи, суд приходить до висновку, що при здійсненні митного оформлення розкидачів органічних добрив Tytan 24 позивачем вірно було класифіковано даний товар за кодом УКТЗЕД 8432, натомість рішення Ягодинської митниці про визначення коду товару 8716 є протиправним.

У відповідності до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач1 як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності прийняття оскаржуваного рішення про визначення коду товару, з огляду на що суд дійшов висновку, що останнє слід скасувати як протиправне.

У зв'язку з незаконністю рішення Ягодинської митниці позивачем перераховано до Державного бюджету України за митне оформлення товару на 163800,71 грн. більше, ніж підлягало б сплаті, якби митний орган погодився з кодом товару, визначеним декларантом під час подачі документів для митного оформлення, з огляду на що дана сума підлягає поверненню з Державного бюджету.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що на користь позивача слід стягнути з Державного бюджету України судовий збір в сумі 1670,20 грн., сплачений при подачі позовної заяви до суду згідно платіжних доручень №13113 від 15.11.2012 року, №13177 від 19.11.2012 року, №13194 від 19.11.2012 року (а.с.2, 3, 4) та по оплаті витрат за проведення судової автотоварознавчої експертизи в сумі 4487,16 грн. згідно платіжного доручення №14588 від 30.01.2013 року (а.с.95).

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Митного кодексу України, Закону України «Про митний тариф України», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Ягодинської митниці Міндоходів про визначення коду товару від 12 липня 2012 року №КТ-205-0116-2012.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Волинська фондова компанія» (43006, м.Луцьк, вул.Вахтангова, 16, код ЄДРПОУ 13356951) 163800,71 грн. (сто шістдесят три тисячі вісімсот грн. 71 коп.) надмірно сплачених платежів.

Присудити з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Волинська фондова компанія» (43006, м.Луцьк, вул.Вахтангова, 16, код ЄДРПОУ 13356951) судові витрати в сумі 6157,36 грн. (шість тисяч сто п'ятдесят сім грн. 36 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 09 серпня 2013 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій