Ухвала суду № 32868595, 06.08.2013, Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 106/5466/13-а

провадження № 2а/106/207/2013

УХВАЛА

06 серпня 2013 року м. Євпаторія

Суддя Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим Володарець Н.М., розглянувши адміністративний позов Громадської організації «НТСАЮ «ЮСТІ*С» в інтересах ОСОБА_2 та неповнолітніх ОСОБА_7 і ОСОБА_8, а також ОСОБА_2 у своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх ОСОБА_7 і ОСОБА_8 до Євпаторійської міської ради, виконавчого комітету Євпаторійської міської ради, Комунального підприємства «Бюро приватизації», ОСОБА_5, про скасування дублікату свідоцтва про право власності на житло та визнання приватизації квартири недійсною,

В С Т А Н О В И В:

В Євпаторійський міський суд надійшов адміністративний позов Громадської організації «НТСАЮ «ЮСТІ*С» в інтересах ОСОБА_2 та неповнолітніх ОСОБА_7 і ОСОБА_8, а також ОСОБА_2 у своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх ОСОБА_7 і ОСОБА_8 до Євпаторійської міської ради, виконавчого комітету Євпаторійської міської ради, Комунального підприємства «Бюро приватизації», ОСОБА_5, про скасування дублікату свідоцтва про право власності на житло та визнання приватизації квартири недійсною.

Суд вважає, що у відкритті провадження у справі в частині вимог, заявлених Громадською організацією «НТСАЮ «ЮСТІ*С» в інтересах ОСОБА_2 та неповнолітніх дітей ОСОБА_7 і ОСОБА_8, та ОСОБА_2 у своїх інтересах та інтересах неповнолітніх дітей до відповідача ОСОБА_5 слід відмовити, а позовну заяву в частині вимог Громадської організації «НТСАЮ «ЮСТІ*С» в інтересах ОСОБА_2 та неповнолітніх дітей ОСОБА_7 і ОСОБА_8, а також ОСОБА_2 у своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_7 і ОСОБА_8 до Євпаторійської міської ради, виконавчого комітету Євпаторійської міської ради, Комунального підприємства «Бюро приватизації» - залишити без руху - з наступних підстав.

Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Положеннями ч. ч. 3 та 4 ст. 50 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Зі змісту поданого Громадською організацією НТСАЮ «ЮСТІ*С» та ОСОБА_2 адміністративного позову вбачається, що позовні вимоги про скасування дублікату свідоцтва про право власності на житло та визнання приватизації квартири недійсною окрім Євпаторійської міської ради, виконавчого комітету Євпаторійської міської ради та Комунального підприємства «Бюро приватизації» пред'являються до відповідача ОСОБА_5, яка є фізичною особою, а не суб'єктом владних повноважень, а тому на спір, що виник внаслідок правовідносин, що склалися між позивачами та фізичною особою ОСОБА_5, не поширюється юрисдикція адміністративного суду та така справа не підлягаю розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Громадської організації «НТСАЮ «ЮСТІ*С» в інтересах ОСОБА_2 та неповнолітніх ОСОБА_7 і ОСОБА_8, та ОСОБА_2 у своїх інтересах та інтересах неповнолітніх ОСОБА_7 і ОСОБА_8 в частині вимог до ОСОБА_5 про скасування дублікату свідоцтва про право власності на житло та визнання приватизації квартири недійсною, роз'яснивши позивачам право на звернення до суду з зазначеним вище питанням в порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч. 5 ст. 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Статею 20 Закону України «Про об`єднання громадян» було передбачено, що для здійснення цілей і завдань, визначених у статутних документах, зареєстровані об'єднання громадян мають право представляти і захищати свої законні інтереси та законні інтереси своїх членів (участників) у державних та громадських органах. Порядок реалізації цього права доцільно передбачені в статуті відповідного об`єднання.

Проте з 01.01.2013 року введено в дію Закон України «Про громадські об'єднання», а Закон України «Про об'єднання громадян» відповідно втратив чинність.

Положеннями статті 21 Закону України «Про громадські об'єднання» передбачено, що для здійснення своєї меті (цілей) громадське об'єднання має право, в тому числі, звертатися у порядку, визначеному законом, до органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб з пропозиціями (зауваженнями) заявами (клопотаннями), скаргами. Таким чином, на час здійснення процесуальної дії чинним Законом не передбачено право громадських об'єднань на звернення до суду з представлення і захисту інтересів своїх членів (учасників).

З пред'явленого до суду позову вбачається, що з питання про скасування дублікату свідоцтва про право власності на житло та визнання приватизації квартири недійсною звернулася Громадська організація НТСАЮ «ЮСТІ*С» в інтересах ОСОБА_2 та неповнолітніх дітей ОСОБА_7 та ОСОБА_8. Тобто зазначений позивач Громадська організація НТСАЮ «ЮСТІ*С» - діє не у своїх інтересах, а в інтересах ОСОБА_2 та неповнолітніх осіб. При такому зверненні з зазначеним позовом до суду представник Громадської організації НТСАЮ «ЮСТІ*С» не надав суду будь-яких допустимих доказів у підтвердження його повноважень на таке звернення, а саме на звернення з позовом у інтересах інших осіб.

Крім того, Громадською організацією НТСАЮ «ЮСТІ*С» до позовної заяви не надано належним чином оформленого документа, що підтверджує повноваження особи, яка підписала позовну заяву, як це передбачено статтею 58 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження законного представника органу, підприємства, установи, організації, який діє на підставі наданих йому законом, статутом, положенням чи іншим установчим документом, підтверджується документами, що посвідчують службове становище і повноваження діяти від імені юридичної особи.

Отже, в порушення зазначених вище положень Закону суду не представлено належних доказів у підтвердження повноважень Громадської організації НТСАЮ «ЮСТІ*С» на звернення до суду з позовом у інтересах ОСОБА_2 та неповнолітніх дітей, а також не надано належним чином оформленого документа, що підтверджує повноваження особи, яка підписала позовну заяву від імені Громадської організації НТСАЮ «ЮСТІ*С».

Крім того, з позовної заяви вбачається, що вона подана і підписана позивачем ОСОБА_6 у інтересах неповнолітніх ОСОБА_7, 2002 року народження, та ОСОБА_8, 2006 року народження, проте, до позову не надано, належним чином оформленого документа, що підтверджує повноваження ОСОБА_2 звертатися з позовом у інтересах цих неповнолітніх.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 56 КАС України права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть захищати в суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші особи, визначені законом.

Згідно ч. 2 ст. 58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують факт родинних, опікунських тощо відносин с особою, інтереси якої вони представляють.

Також у відповідності з п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З позовної заяви вбачається вимога вважати приватизацію житла від 07.06.1993 року Євпаторійським об'єднанням санаторно-курортних закладів профспілок «Євпаторія - курорт» недійсною. Зазначена вимога неконкретизована та за змістом не відповідає положенням частин четвертої і п'ятої статті 105 КАС України, а також позивачем не визначено, до якого з трьох визначених ним у позові відповідачів вона пред'яляється.

Виходячи з вищенаведеного суд вважає, що позовна заява в частині вимог Громадської організації «НТСАЮ «ЮСТІ*С» в інтересах ОСОБА_2 та неповнолітніх дітей ОСОБА_7 і ОСОБА_8, а також ОСОБА_2 у своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_7 і ОСОБА_8 до Євпаторійської міської ради, виконавчого комітету Євпаторійської міської ради, Комунального підприємства «Бюро приватизації» підлягає залишенню без руху у відповідності з ч. 1 ст. 108 КАС України, а позивачам надається строк для усунення зазначених вище недоліків позовної заяви у визначений вище спосіб.

На підставі викладеного, керуючись 108 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Громадської організації «НТСАЮ «ЮСТІ*С» в інтересах ОСОБА_2 та неповнолітніх дітей ОСОБА_7 і ОСОБА_8, та ОСОБА_2 у своїх інтересах та інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_7 і ОСОБА_8 в частині вимог до ОСОБА_5 про скасування дублікату свідоцтва про право власності на житло та визнання приватизації квартири недійсною - відмовити.

Позовну заяву в частині вимог Громадської організації «НТСАЮ «ЮСТІ*С» в інтересах ОСОБА_2 та неповнолітніх дітей ОСОБА_7 і ОСОБА_8, а також ОСОБА_2 у своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_7 і ОСОБА_8 до Євпаторійської міської ради, виконавчого комітету Євпаторійської міської ради, Комунального підприємства «Бюро приватизації» про скасування дублікату свідоцтва про право власності на житло та визнання приватизації квартири недійсною - залишити без руху, надавши позивачу термін до 16 серпня 2013 року, для усунення вказаних недоліків.

У випадку, якщо у вказаний термін недоліки позовної заяви не будуть усунені, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачам.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів до Севастопольського Апеляційного адміністративного суду АР Крим через Євпаторійський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н. М. Володарець