Постанова № 32865367, 23.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2013 р. Справа №805/6521/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Ушенка С.В.,

при секретарі - Ростові Я.С.,

за участю

представника позивача - Майстренко Н.В. (за довіреністю),

представника відповідача - Лауніконіс В.П. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» про стягнення заборгованості по науковим пенсіям, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» про стягнення заборгованості по науковим пенсіям в сумі 8 807,67 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зареєстрований в Управлінні ПФУ у якості платника страхових внесків. Згідно п. 2 ч. 5 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», Постанови Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004р., якою затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, державні не бюджетні підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму різниці, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісячно до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної в минулому та поточному роках. Оскільки відповідач не сплатив суму різниці, визначену у повідомленнях, позивач просив її стягнути у розмірі 8 807,67 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення, аналогічні викладеному у позові, та просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідачем до суду надані письмові заперечення, згідно яких позовні вимоги ним визнані частково в сумі 6 587,91 грн., оскільки вважає, що Державне підприємство "Науково дослідний інститут високих напруг" не повинно відшкодовувати 50% різниці суми пенсії по працівнику ОСОБА_3, а тільки частину від 50% різниці пропорційно до стажу роботи наукового працівника на підприємстві відповідача. Таким чином, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог в частині сплати різниці у розмірі пенсії ОСОБА_3 у сумі 2 219,76 грн., надав пояснення, аналогічні викладеному в запереченнях, просить відмовити в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України (далі за текстом - Положення), затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення.

Згідно з пунктами 1, 3 Положення, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України (далі - Міністр).

Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України (далі - Міністерство), іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; внесення пропозицій Міністру щодо формування державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів; забезпечення збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою; виконання інших завдань, визначених законами України та покладених на Пенсійний фонд України Президентом України.

Згідно п. 7 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідач - Державне підприємство «Науково-дослідний інститут високих напруг» є юридичною особою (код ЄДРПОУ 00130441, 84121, вул. Генерала Батюка, б. 22, м. Слов'янськ, Донецька обл.); зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є державним не бюджетним підприємством.

Науковим працівникам пенсії призначаються згідно ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

У відповідності до ст. 24 вказаного Закону, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 372, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Отже, за рахунок коштів відповідача підлягає фінансуванню 50% різниці розміру пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, призначеної науковим працівникам ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Що стосується фінансування різниці сплаченої пенсії ОСОБА_3, суд звертає увагу на наступне.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Як вбачається з матеріалів справи, різниця між розміром пенсії, призначеної ОСОБА_3 згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за січень - березень 2013 року відповідно до поданого позивачем розрахунку складає по 1 195,74 грн. щомісячно.

Однак, як встановлено в судовому засіданні і вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 має загальний стаж наукової роботи 37 років 2 місяці 17 днів, а на підприємстві відповідача - 14 років 2 місяці, що складає 38,12% від загального стажу наукової роботи.

Тому, згідно пункту 3 Порядку різниця між розміром пенсії, призначеної ОСОБА_3 згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за січень - березень 2013 року сума, що підлягає відшкодуванню відповідачем відповідно до стажу наукової роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача повинна складати в пропорційному співвідношенні до зарахованого для призначення пенсії наукового стажу роботи - 38,12 відсотків, тобто по 455,82 грн. щомісячно.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем безпідставно заявлено вимогу про стягнення з ДП «Науково-дослідний інститут високих напруг» суми витрат на виплату різниці у розмірі пенсій за період січень-березень 2013 року по працівнику ОСОБА_3 в розмірі 2 219,76 грн.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Зазначені вище обставини, між іншим, встановлені постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.10.2012 року в адміністративній справі №2а/0570/4308/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» про стягнення заборгованості по науковим пенсіям за період з 25.10.2011р. по 29.12.2011р.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині стягнення з відповідача заборгованості по науковим пенсіям за період січень-березень 2013 року по працівнику ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню на суму 1367,46 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 17-20, 69-71, 86, 94, 122- 154, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» про стягнення заборгованості по науковим пенсіям - задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» (код ЄДРПОУ 00130441, 84121, вул. Генерала Батюка, б. 22, м. Слов'янськ, Донецька обл.) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області заборгованість по науковим пенсіям за період січень - березень 2013 року у розмірі 6 587 (шість тисяч п'ятсот вісімдесят сім) грн. 91 коп.

Повний текст постанови виготовлено і підписано 29.07.2013р., її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 23.07.2013р. в присутності представників сторін та приєднано до матеріалів справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ушенко С. В.