Ухвала суду № 32861092, 06.08.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

06 серпня 2013 року Справа № 808/6694/13-а м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сіпака А.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

за позовом Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області

до Старший виконавець відділу примусового виконання управління державної виконавчої служби ГУЮ у Запорізькій області

про скасування постанови про накладення адміністративного штраф

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд скасувати постанову відповідача №1705/6 від 18.07.2013 про накладення адміністративного штрафу у розмірі 1 360 грн. 00 коп., за невиконання виконавчого листа виданого Камянсько-Дніпровський судом запорізької області №811/508/12 від 19.05.2012, оскільки позивач вважає, що вищевказана постанова винесена з порушенням норм діючого законодавства.

Відповідно до вимог ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

На виконання вищевказаної норми суддею встановлено, що позов складено без дотримання вимог КАС України, а саме:

Згідно п.3 ч.1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються, ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Відповідно до ч. 3 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби. Перелік органів державної виконавчої служби наведено в ст. 3 Закону України "Про державну виконавчу службу".

За таких обставин, позивачу в позовній заяві слід зазначити найменування відповідача - органу державної виконавчої служби - з врахуванням вимог ст. 3 Закону України "Про державну виконавчу службу", Указу Президента України від 09.12.2010 року № 1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади", Указу Президента України від 06.04.2011 року № 385/2011, яким затверджено Положення про Державну виконавчу службу України, при цьому вказавши його поштову адресу, номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі відомі.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

На виконання вищевказаної норми суддею встановлено, що позивачем не додано до позову квитанцію про сплату судового збору.

Відповідно до листа роз'яснення Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012 №165/11/13-12, адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Відповідно до п. 2 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VІ «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру становить 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Згідно ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» від 06.12.2012 № 5515-VI станом на 1 січня 2013 року мінімальна заробітна плата у місячному розмірі складає 1 147 грн. 00 коп..

Як вбачається з адміністративного позову, предметом оскарження у справі є скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання управління державної виконавчої служби ГУЮ у Запорізькій області від 18.07.2013 №1705/6 про накладення штрафу у розмірі 1360,00 грн. Реалізація такого рішення може призвести до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Отже, позивачем не сплачено судовий збір, однак, з врахуванням вимог до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" та розміру мінімальної заробітної плати, за подання до суду адміністративного позову майнового характеру в даному випадку до сплати підлягає судовий збір в сумі 114 грн. 70 коп..

Суд також звертає увагу позивача, що з 06.02.2012 реквізити для сплати судового збору наступні: отримувач коштів Державний бюджет Ленінського району м. Запоріжжя, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025423, банк отримувача ГУДКСУ у Запорізькій області, р/р 31215206784006, код бюджетної класифікації 22030001. Призначення платежу: судовий збір, код 35450335, прізвище, ініціали, ідентифікаційний номер.

Частиною 4 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Відповідно ч.5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. Адміністративний позов підписаний головою районної державної адміністрації ОСОБА_1, проте жодних документів на підтвердження повноважень особи, яка його підписала, в матеріалах адміністративного позову не міститься.

Крім того при дослідженні матеріалів справи суддею встановлено, що позивачем до позову додано фіскальний чек про направлення на адресу відповідача цінного листа, але не додано опису вкладення у цінний лист, що позбавляє суд можливості визначити дотримання позивачем вимог ч.3 ст.106 КАС України, якою передбачено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду наступних документів: позовної заяви оформленої у відповідності до вимогам ст. 106 КАС України з зазначенням повного найменування відповідача, поштової адреси, а також номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі; документ про сплату судового збору у розмірі 114 грн. 70 коп.; документів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву; доказів надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області до Старший виконавець відділу примусового виконання управління державної виконавчої служби ГУЮ у Запорізькій області про скасування постанови про накладення адміністративного штрафу - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви з урахуванням поштового перебігу до 06 вересня 2013 року .

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду наступних документів: позовної заяви оформленої у відповідності до вимогам ст. 106 КАС України з зазначенням повного найменування відповідача, поштової адреси, а також номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі; документ про сплату судового збору у розмірі 114 грн. 70 коп.; документів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву; доказів надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів.

У разі невиконання вимог цієї ухвали заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.В.Сіпака