Постанова № 32856306, 07.08.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Грищенко Є.І.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2013 року справа №805/3494/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Старосуда М.І., Нікуліна О.А.,

секретар Турко І.Б.,

за участю сторін : представників Волноваського районного центру зайнятості Кучеренко Ю.О. та Голобородової О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2013 р. у справі № 805/3494/13-а за позовом Волноваського районного центру зайнятості до ОСОБА_4 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 6095,67 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2013 р. у справі № 805/3494/13-а адміністративний позов Волноваського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_4 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 6095,67 грн. - задоволено повністю.

Стягнуто з ОСОБА_4 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Волноваського районного центру зайнятості на р/р 37179304900179, одержувач платежу УГК у Волноваському районі, банк ГУДКУ в Донецкій області, ЄДРПОУ 37980308, МФО 834016 незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 6095 (шість тисяч дев'яносто п'ять) гривень 67 копійок.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог Волноваського районного центру зайнятості у повному обсязі .

Мотивами апеляційної скарги особа, яка її подала, зазначає порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також невідповідність висновків суду обставинам справи та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що 19 лютого 2007 року відповідач звернувся до Волноваського районного центру зайнятості із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю (а.с.10), однак листом від 23.02.2007р. № 01-24/390 Волноваський районний центр зайнятості відмовив йому на підставі статті 8 Закону України від 15 травня 2003 року № 742-IV «Про особисте селянське господарство».

Не погодившись з рішенням Волноваського центру зайнятості відповідач оскаржив його в судовому порядку, та постановою Волноваського районного суду Донецької області від 20 квітня 2007 року позов ОСОБА_4 було задоволено.

В подальшому , Волноваський районний центр зайнятості звернувся із апеляційною скаргою до Донецького апеляційного адміністративного суду на рішення Волноваського районного суду Донецької області від 20 квітня 2007 року та ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.07.2007 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, постанову суду першої інстанції - залишено без змін.

На виконання рішення суду апеляційної інстанції Волноваським районним центром зайнятості наказом від 01.08.2007 № НТ070801 було надано статус безробітного ОСОБА_4 та призначено допомогу по безробіттю з 27.02.2007 року та цим же наказом було припинено виплату допомоги по безробіттю з 07.07.2007 , у зв'язку з працевлаштуванням безробітного відповідно до пп. «1» п.1 ст.31 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що підтверджено копією витягу із наказів про прийняті рішення ( арк..спр.11).

За проміжок часу з 27.02.2007 р. по 07.07.2007 р. ОСОБА_4 Волноваським районним центром зайнятості було сплачено допомоги по безробіттю у загальному розмірі 6095 грн. 67 коп.

31.08.2007 року Волноваським районним центром зайнятості населення була подана касаційна скарга, за наслідками розгляду якої ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.04.2009 року скарга задоволена частково. Постанову Волноваського районного суду Донецької області від 20 квітня 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2007 року скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постанову Волноваського районний суд Донецької області від 29 липня 2009 року, залишено без змін ухвалами Донецького адміністративного суду від 3 грудня 2009 року та Вищого адміністративного суду України від 25 січня 2012 року в задоволені позовних вимог ОСОБА_4 було відмовлено.

Не погодившись з прийнятими рішенням судів ОСОБА_4 звернувся до Верховного Суду України.

Постановою Верховного суду України від 18 вересня 2012 року в задоволені заяви ОСОБА_4 до Волноваського районного центру зайнятості про визнання рішення щодо відмови надати статус безробітного протиправним та зобов'язання вчинити дію на поновлення порушеного права - відмовлено.

Після прийняття вищезазначених судових рішень , Волноваський центр зайнятості населення просить стягнути з ОСОБА_4 виплачену йому за період з 27.02.2007 р. по 07.07.2007 р. допомогу по безробіттю у розмірі 6095 грн. 67 коп.

Колегія суддів зазначає, що відповідач , Волноваський центр зайнятості, є суб'єктом владних повноважень та у своїй діяльності керується нормами законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення».

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 34 Закону України від 02.03.2000, № 1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" позивач має право - стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою;

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України від 02.03.2000, № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Вказані норми, на думку колегії суддів, є вичерпними обставинами , за якими суб'єкт владних повноважень - центр зайнятості, має право стягнення необґрунтовано виплаченої допомоги по безробіттю.

Оскільки за обставинами справи таких підстав не існує, тобто фактів надання ОСОБА_4 до позивача недостовірних відомостей, та фактів невиконання або зловживання ним своїми обов'язками не встановлено, то підстав для стягнення виплачених коштів немає.

Судом першої інстанції прийнято рішення з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню

Керуючись ст.ст. 185, 195, 196-197, 198, 202, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2013 р. у справі № 805/3494/13-а - скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову Волноваського районного центру зайнятості до ОСОБА_4 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 6095,67 грн. - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Постанова у повному обсязі складена та підписана колегією суддів 07.08.2013 р.

Колегія суддів : В.В. Попов

М.І.Старосуд

О.А.Нікулін