Постанова № 32854916, 29.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2013 р. Справа №805/8857/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 32 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Зінченка О.В.,

при секретарі судового засідання Ковиліній А.А.

з участю представників:

позивача - не з'явився,

відповідача - Лабун Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені Єгора Трохимовича Абакумова» про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 3 177,47 грн., -

в с т а н о в и в :

14 червня 2013 року Миргородська об'єднана державна податкова інспекція Полтавської області Державної податкової служби звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відокремленого підрозділу «Шахта імені Єгора Трохимовича Абакумова» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 3 177,47 грн.

Ухвалою суду від 17 червня 2013 року позовну заяву Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви до 15 липня 2013 року.

У встановлений судом строк позивач усунув недоліки адміністративного позову, а саме визначив в якості відповідача Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені Єгора Трохимовича Абакумова» (далі - відповідач, ДП «ДВЕК» в особі ВП «Шахта імені Є.Т. Абакумова»).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що станом на 22 травня 2013 року за Відокремленим підрозділом «Шахта імені Єгора Трохимовича Абакумова» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» обліковується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 3 177,47 грн., що виник у зв'язку з частковою несплатою поточних зобов'язань, самостійно визначених платником податків у податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) № 151 від 03 лютого 2012 року. Посилаючись на вимоги підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20, пункт 95.3 статті 95, пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, позивач просив суд стягнути з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих відповідача, грошові кошти в сумі 3 177,47 грн. в рахунок погашення податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб.

До судового засідання позивач свого уповноваженого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Через канцелярію суду 29 липня 2013 року позивач надав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, про що надала письмові заперечення (арк. справи 44-45), в яких зазначила, що все майно відповідача знаходиться у податковій заставі. Вимога про стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків у банках є неправомірною, так як ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» та його підрозділи занесені до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», дію якого продовжено до 01 січня 2014 року. Крім того, Кабінетом Міністрів України було прийнято рішення про проведення корпоратизації ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» та проведення на протязі 2012-2014 років приватизацію відокремлених підрозділів, які входять до складу ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», у відповідності до статті 4 Закону України «Про особливості приватизації вугільних підприємств». Постановою КМ України № 987 від 19 вересня 2012 року затверджено перелік об'єктів державної власності, які підлягають приватизації в 2012-2014 роках, в число яких включено ВП «Шахта імені Є.Т. Абакумова» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія». Зважаючи на той факт, що приватизація відокремлених підрозділів ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» не завершена, а стягнення податкового боргу з рахунків є предметом примусового виконання, що виник до завершення приватизації, то стягнення податкового боргу з рахунків у банках є неправомірним. На підставі викладеного просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Усною ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2013 року, що занесена секретарем судового засідання до журналу судового засідання, здійснено правонаступництво шляхом заміни первісного позивача у справі - Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби, на його правонаступника - Миргородську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Полтавській області (далі - позивач, Миргородська ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області).

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків.

Відповідач - Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» є юридичною особою, що зареєстрована виконавчим комітетом Донецької міської ради 02 вересня 2004 року, ідентифікаційний код 33161769. До складу ДП «ДВЕК» входить Відокремлений підрозділ «Шахта імені Єгора Трохимовича Абакумова», що створено 11 червня 2007 року, ідентифікаційний код 33341065, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 16487883 від 31 травня 2013 року (арк. справи 6-7). Відповідно до довідки Великобагачанського відділення ВП Миргородської ОДПІ № 227/18-041 від 23 травня 2013 року «Шахта імені Є.Т. Абакумова» ДП «ДВЕК» знаходиться на податковому обліку у Великобагачанському відділенні Миргородської ОДПІ як платник податків за неосновним місцем обліку (арк. справи 8).

Згідно підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковим боргом є сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до статті 54 зазначеного Кодексу крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Згідно пункту 57.1 статті 57 Кодексу платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 56.11 статті 56 Податкового кодексу України передбачено, що не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Статтею 49 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація подається за звітний період у встановлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 286.2 статті 286 цього Кодексу визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

03 лютого 2012 року відповідачем надано до Великобагачанської державної податкової інспекції, правонаступником якої є позивач у справі, податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за звітний податковий період - 2012 рік за № 151 (арк. справи 12-13), якою визначено плату за землю у 2012 році у загальній сумі 9 541,21 грн., з оплатою щомісячно починаючи з січня по листопад 2012 року у розмірі 795,10 грн., за грудень 2012 року - 795,11 грн.

Відповідачем також надано додаток 1 до податкової декларації (арк. справи 14), в якому зазначено категорію земель, на яких розташована земельна ділянка, та її цільове призначення - земельні ділянки, надані для підприємств промисловості; документ, що посвідчує право власності та/або користування земельною ділянкою - акт на право користування землею від 30 березня 1994 року № 3, який наявний в матеріалах справи (арк. справи 15).

Судом встановлено, що станом на день судового розгляду заборгованість, що виникла через неповну сплату відповідачем зобов'язань з плати за землю за декларацію з плати за землю 2012 рік, а саме за вересень-грудень 2012 року, складає 3 177,47 грн., що підтверджується відомостями зворотного боку облікової картки платника податку (арк. справи 41).

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

11 грудня 2012 року податковою інспекцією сформовано податкову вимогу № 7, яку отримано уповноваженою особою відповідача 20 грудня 2012 року, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (арк. справи 16).

Перелік підстав, наявність яких надає можливість визначати податкові вимоги відкликаними визначений статтею 60 Податкового кодексу України.

При цьому, зазначеною статтею Кодексу визначено, що якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

Податкова вимога направлена відповідачу в 2012 році, з цього періоду відповідач мав несплачену податкову заборгованість, у зв'язку з чим податкова вимога не втратила своєї юридичної сили.

Відповідачем зазначене не спростовано, документальних обґрунтувань в підтвердження того, що наведена податкова вимога вважається відкликаною не надано.

Отже, наявними в матеріалах справи документами підтверджено правомірність визначеної позивачем суми податкового боргу відповідача з плати за землю та наявність підстав для стягнення коштів в рахунок погашення зазначеної суми боргу в судовому порядку.

Відповідно до статті 67 Конституції України та статті 16 Податкового кодексу України, підприємство зобов'язано своєчасно та у повному обсязі сплачувати до бюджетів належні суми податків та зборів (обов'язкових платежів), однак вказані зобов'язання відповідач не виконав.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено наявність у відповідача відкритих банківських рахунків, з яких податкова інспекція може стягнути кошти в рахунок погашення наявного податкового боргу.

Враховуючи вищезазначене, адміністративний позов Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені Єгора Трохимовича Абакумова» про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 3 177,47 грн., є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені Єгора Трохимовича Абакумова» про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 3 177,47 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків, обслуговуючих Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» (код ЄДРПОУ 33161769, адреса: 83001, Донецька область, м. Донецьк, вул. Артема, 63) відкритих у банківських установах, кошти в сумі 3 177 (три тисячі сто сімдесят сім) гривень 47 коп. в рахунок погашення заборгованості по земельному податку з юридичних осіб.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 29 липня 2013 року.

Постанова у повному обсязі складена 02 серпня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.