Ухвала суду № 32850813, 01.08.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кошкош О.О.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2013 року справа №805/5276/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Старосуда М.І., суддів Бадахової Т.П., Чебанова О.О., при секретарі Мартакові О.А., за участю представника відповідача Пікалова Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2013 р. у справі № 805/5276/13-а за позовом комунального підприємства "Дільниця по ремонту, утриманню автошляхів та споруджень на них" до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Дільниця по ремонту, утриманню автошляхів та споруджень на них" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що податковим органом проведена камеральна перевірка підприємства з питань повноти та своєчасності розрахунків з бюджетом по податку на додану вартість. За результатами перевірки складено акт № 2374/15-2-13489818 від 04.12.2012 року, на підставі якого прийняті податкові повідомлення-рішення: № 0003471502/29554 від 25.12.2012 року, яким до позивача застосовано штрафну санкцію в розмірі 20% в розмірі 34879,54 грн. та № 0003431502/295536 від 25.12.2012 року, яким до позивача застосовано штрафну санкцію в розмірі 10% на суму 4000 грн. Зазначенні податкові повідомлення-рішення позивач вважає незаконними, оскільки 21.12.2012 року підприємством здійснено погашення розстрочених сум податку на додану вартість в розмірі 40000 грн. із зазначенням напрямку призначення платежу, але податковим органом змінено направлення платежу на погашення попередніх податкових періодів. Крім того, податковим органом неправомірно нараховано штрафну санкцію, оскільки відповідно до вимог Податкового кодексу України слід було застосовувати штрафну санкцію у розмірі одної гривні за кожне порушення, тому позивач просив скасувати податкові повідомлення-рішення № 0003471502/29554 та № 0003461502/29553 від 25.12.2012 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2013 р. позов комунального підприємства "Дільниця по ремонту, утриманню автошляхів та споруджень на них" до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень задоволено частково.

Скасовано податкове повідомлення-рішення № 00103471502/29554 від 25 грудня 2012 року в частині застосування до комунального підприємства "Дільниця по ремонту, утриманню автошляхів та споруджень на них" штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 733,68 грн.

В решті позову відмовлено.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги згідно ст.195 КАС України, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 4 грудня 2012 року Державною податковою інспекцією у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби проведена камеральна перевірка комунального підприємства "Дільниця по ремонту, утриманню автошляхів та споруджень на них" з питань своєчасності розрахунків з бюджетом з податку на додану вартість, за результатами якої складено акт № 2374/15-2-13489818 від 04.12.2012 року, яким встановлені порушення пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16, п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України в частині несвоєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість по податковим деклараціям за: квітень 2011 року, листопад 2011 року, грудень 2011 року, червень 2011 року, липень 2012 року, вересень 2012 року та уточнюючим розрахункам за: березень 2011 року, квітень 2011 року, липень 2011 року, серпень 2011 року, вересень 2011 року, жовтень 2011 року, травень 2011 року, липень 2012 року, серпень 2012 року, вересень 2012 року, жовтень 2012 року, травень 2012 року, липень 2012 року, серпень 2012 року.

На підставі акту перевірки № 2374/15-2-13489818 від 04.12.2012 року податковим органом 25.12.2012 року прийняті податкові повідомлення-рішення: № 0003471502/29554, яким за затримку на 338, 335, 330, 328, 297, 115, 85, 84, 78 та 42 календарних днів сплати грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 174397,69 грн. до комунального підприємства "Дільниця по ремонту, утриманню автошляхів та споруджень на них" застосовано штрафні санкції в розмірі 20% на суму 34879,54 грн. та № 0003461502/29553, яким за затримку на 23 календарних днів сплати грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 40000 грн. до комунального підприємства "Дільниця по ремонту, утриманню автошляхів та споруджень на них" застосовано штрафні санкції в розмірі 10% на суму 4000 грн.

Отже, податкове повідомлення-рішення № 0003461502/29553 від 25.12.2012 року, яким за затримку на 23 календарних днів сплати грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 40000 грн. до комунального підприємства "Дільниця по ремонту, утриманню автошляхів та споруджень на них" застосовано штраф в розмірі 10% на суму 4000 грн. не оскаржене, тому згідно ст.195 КАС України апеляційному перегляду підлягає постанова суду щодо скасування податкового повідомлення-рішення № 00103471502/29554 від 25 грудня 2012 року в частині застосування до комунального підприємства "Дільниця по ремонту, утриманню автошляхів та споруджень на них" штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 733,68 грн.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції зазначив, що відповідач податковим повідомленням-рішенням № 00103471502/29554 від 25 грудня 2012 року у зв'язку з порушенням позивачем вимог п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов'язань збільшив позивачу суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість по декларації за квітень 2011 року (№ 9003682723 від 20.05.2011 року) у розмірі 186591,72 грн., але помилково застосував штрафні санкції у сумі 734,68 грн., оскільки повинен був застосувати штрафні санкції, передбачені пунктом 7 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України, у розмірі 1 грн.

До такого висновку суд першої інстанції дійшов з огляду на те, що порушення позивачем податкового законодавства щодо несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов'язань мало місце в період з 1 січня 2011 року по 30 червня 2011 року, а тому згідно пункту 7 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України, штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Однак, колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції помилковим з наступних підстав.

Пунктом 126.1 статті 126 Податкового Кодексу України передбачено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Отже, розмір штрафу залежить від кількості днів затримки сплати грошового зобов'язання та від погашеної суми податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи, фактичне погашення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість по декларації за квітень 2011 року (№ 9003682723 від 20.05.2011 року) здійснено позивачем 22.11.2012 року, тобто після 30 червня 2011 року.

Таким чином, порушення позивачем вимог п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов'язань продовжувалося після 30 червня 2011 року, тобто вказане порушення є триваючим і закінчилося воно в день погашення суми податкового боргу.

А згідно пункту 7 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України, штрафні санкції у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення застосовуються за порушення податкового законодавства лише за період з 1 січня по 30 червня 2011 року.

З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку, що, оскільки порушення позивачем вимог п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов'язань продовжувалося до 22.11.2012 року, тобто після 30 червня 2011 року, тому при прийняті спірного податкового повідомлення-рішення відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені діючим законодавством, що є підставою для відмови в задоволені позовних вимог.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції спір по суті вирішений з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.195,197,198,202,205,207,211,212,254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2013 р. у справі № 805/5276/13-а - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2013 р. у справі № 805/5276/13-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог комунального підприємства "Дільниця по ремонту, утриманню автошляхів та споруджень на них" до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень: № 0003471502/29554 та № 0003461502/29553 від 25.12.2012 року - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі - з 06.08.2013 року.

Головуючий суддя М.І. Старосуд

Судді Т.П.Бадахова

О.О.Чебанов