Ухвала суду № 32845227, 26.07.2013, Василівський районний суд Запорізької області

26.07.2013 311/3204/13-к

Номер справи 311/3206/2013

Номер провадження 1кс/311/443/2013

УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей і документів

26 липня 2013 року Слідчий суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., при секретарі Щербань М.О., за участю прокурора Сваткова О.В., розглянувши клопотання слідчого СВ Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_1, погоджене зі старшим прокурором прокуратури Василівського району Запорізької області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в :

Слідчий СВ Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням, погодженим зі старшим прокурором прокуратури Василівського району Запорізької області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, що знаходяться в розпорядженні Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Камаз» ЄДРПОУ 31570627, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, в офісі якого за місцем розташування знаходяться оригінали документів, що були подані для проведення вищевказаного тендеру та мають значення для проведення досудового розслідування, а саме: 1) нотаріально завірена копія діючого на момент розкриття сертифікату відповідності, виданої УКРСЕПРО на пропонований до постачання автомобіль, що серійно виробляється, зі строком дії не меншим строку дії пропозиції конкурсних торгів; 2) нотаріально завірена копія «Свідоцтва про узгодження конструкції транспортного засобу на запропоновану до поставки продукцію»; 3) дозвіл департаменту ДАІ МВС України на право ведення підприємницької діяльності з виробництва та реалізації автомобільної техніки; 4) діючи та належним чином оформлені технічні умови (ТУ) на запропонований до постачання автомобіль, завірену печаткою підприємства-виробника автоцистерни пожежної; 5) паспорт (формуляр) на запропонований до постачання автомобіль; 6) інструкція з експлуатації на запропонований до постачання автомобіль; 7) технічний опис на пропонований до постачання автомобіль; 8) копія дилерської угоди щодо постачання автомобілю; 9) умови гарантійного обслуговування; 10) копії установчих документів ТОВ «ТД «Камаз» - статуту або іншого установчого документу, свідоцтва про державну реєстрацію, копію довідки з ЄДРПОУ в органах статистики; 11) копія довідки про взяття на облік платника податку; 12) копія свідоцтва про реєстрацію про реєстрацію учасника платником податку на додану вартість чи єдиного податку; 13) посадові інструкції працівників підприємства, у тому числі відповідальних за подання тендерної документації, накази, розпорядження, рішення, протоколи про призначення на посаду тощо.

На обґрунтування поданого клопотання слідчий зазначає, що ним здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 42013080100000013 від 21 травня 2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, ч.4 ст.191 КК України та в ході досудового розслідування встановлено, що протоколом засідання комітету з конкурсних торгів НПП «Великий Луг» від 30.03.2012 року № 3 затверджено річний план закупівель на 2012 рік, яким передбачено здійснити в межах природоохоронного заходу «Зміцнення матеріально-технічної бази парку» закупівлю спеціального транспортного засобу з обладнанням для гасіння та попередження пожеж шляхом проведення відкритих торгів, у зв’язку із чим розроблено Документацію конкурсних торгів для підготовки пропозицій конкурсних торгів щодо закупівлі.

Відповідно до п. 7 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Підготовка пропозицій конкурсних торгів» документації конкурсних торгів (у додатку 4 до документації конкурсних торгів) встановлено вимогу, зокрема, що машини пожежні (автомобілі) АЦ-40(43114) або еквівалент повинні мати потужність двигуна не менше 176 кВт.

Згідно із протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів від пропозиції на участь у процедурі закупівлі подали 2 учасника: ТОВ «Прилуцький завод протипожежного і спеціального машинобудування «Пожспецмаш» та ТОВ «Торговий дім «Камаз».

При цьому, відповідно до довідки щодо участі у прокурорській перевірці у якості залученого спеціаліста начальника Василівської міжрайонної державної фінансової інспекції державної фінансової інспекції в Запорізькій області від 05.03.2013 конкурсні пропозиції обох учасників процедури торгів - ТОВ «Пожспецмаш» та ТОВ «ТД «Камаз» не відповідають умовам Документації конкурсних торгів оскільки у Додатках до сертифікатів відповідності від 05.12.2011 N UA1.003.0182460-11 на автоцистерни пожежні АЦ-40(43114), наданих у складі пропозицій конкурсних торгів ТОВ «Торговий Дім «КАМАЗ» та TOB «Прилуцький завод протипожежного і спеціального машинобудування «Пожспецмаш» відповідно, зазначено, що максимальна потужність автоцистерн пожежних АЦ-40(43114)-176 на шасі автомобілів КАМАЗ - 43114 становить 165 кВт, що не відповідає вимогам пункту 7 розділу 3 документації конкурсних торгів.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель» у разі якщо пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів, замовник відхиляє таку пропозицію, при цьому відхилення пропозиції конкурсних торгів у такому випадку, а також відміна процедури закупівлі у зв'язку з відхиленням всіх пропозицій конкурсних торгів є обов'язком, а не правом Замовника.

Однак, у порушення вказаних вимог Закону посадові особи НПП «Великий Луг» не відхилили конкурсні пропозиції ТОВ «Торговий Дім «КАМАЗ» та ТОВ «Пожспецмаш» та не відмінили процедуру закупівлі.

У подальшому зазначене порушення призвело до неправомірного обрання комітетом з конкурсних торгів НПП «Великий Луг» переможця торгів - ТОВ «Пожспецмаш», з яким укладено договір від 04.07.2012 року № 34 про закупівлю товарів за державні кошти.

Згідно із додатком № 2 до договору від 04.07.2012 №34 (Технічними характеристиками Автоцистерни пожежної АЦ-40(43114)-176), потужність двигуна повинна складати не менше 176 кВт.

11.10.2012 ТОВ «Пожспецмаш» здійснив поставку замовнику автоцистерни пожежної АЦ-40(43114)-176, технічніи характеристики якої не відповідали умовам договору.

Так, згідно із додатком (аркуш 3/7) до сертифікату відповідності від 24.12.2010 № UA 1.009.0159063-10, який був поставлений разом із автоцистерною пожежної АЦ-40(43114)-176, максимальна потужність двигуна складає 165 кВт.

Однак вказана невідповідність товару та умов договору була залишена поза увагою посадових осіб НПП «Великий Луг», якими 12.10.2012 року був підписаний Акт приймання-передачі № 34 від 11.10.2012, що містив недостовірну інформацію про відповідність технічного стану автоцистерни пожежної АЦ-40(43114)-176 умовам договору № 34 від 04.07.2012 року.

Таким чином, посадові особи НПП «Великий Луг» достовірно знаючи встановлений нормативно-правовими актами порядок здійснення закупівель, товарів та послуг за державні кошти, ігноруючи його, діючи в інтересах ТОВ «Пожспецмаш» усупереч інтересам НПП «Великий Луг», тобто зловживаючи своїм службовим становищем, грубо порушили при здійсненні закупівлі спеціального автотранспортного засобу з обладнанням для гасіння та попередження пожеж вимоги Закону України «Про здійснення державних закупівель», відповідно до яких при проведенні відкритих торгів вони повинні були, дотримуючись принципів максимальної економії та ефективності, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників, запобігання корупційним діям та зловживанням, відхилити пропозиції учасників, якщо вони не відповідають встановленим критеріям, надали незаконні переваги учаснику торгів ТОВ «Пожспецмаш» та не відхилили його конкурсні пропозиції, що у подальшому призвело до неправомірного проведення торгів та обрання переможця торгів – ТОВ «Пожспецмаш», з яким укладено договір на суму 1 487 500 грн.

Разом із тим моніторингом цін на автоцистерни пожежні АЦ-40(43114)- 176 встановлено, що згідно із довідкою ЗАТ «АТР «Спецтехніка» станом на час проведення торгів вартість еквіваленту автоцистерни пожежної АЦ-40(43114)-176 становила 1 195 ООО грн., що на 292 500 грн. нижче, ніж акцептована із порушення чинного законодавства пропозиція ТОВ «Пожспецмаш».

Таким чином, протиправні дії посадових осіб НПП «Великий Луг» при проведенні закупівлі автоцистерни пожежної АЦ-40(43114)-176 були спрямовані на розтрату державних коштів у сумі 292 500 грн., що у двісті п'ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками, однак вказані негативні наслідки не неставали із причин, що не залежали від волі посадових осіб НПП «Великий Луг».

На обґрунтування клопотання слідчим надані суду наступні документи: постановою про призначення групи прокурорів від 03.07.2013 року (а.с.5), рапортом про виявлення кримінального правопорушення від 21.05.2013 року (а.с.7-9), річним планом закупівель на 2012 рік (а.с.10), довідкою щодо участі в якості залученого спеціаліста у прокурорській перевірці від 05.03.2013 року (а.с.11-17), протоколом засідання комітету з конкурсних торгів НПП «Великий Луг» № 3 від 30.03.2012 року (а.с.18-23), протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів № 7 (а.с. 25-27), договором про закупівлю товарів за державні кошти № 34 від 04.07.2012 року (а.с. 28-30), актом приймання-передачі № 34 від 11.10.2012 року (а.с.31), дилерським договором від 01.02.2012 року (а.с. 33), протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів № 6 (а.с.34-36), висновком уповноваженого органу за результатами здійснення моніторингу державних закупівель (а.с.37-40), витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42013080100000013 від 21 травня 2013 року (а.с.41).

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Камаз» в судове засідання не з»явився, про день та час розгляду клопотання слідчого був повідомлений своєчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив, заперечень не надав.

Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або не повідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, відповідно до положень ч.4 ст.163 КПК України.

Вислухавши слідчого та прокурора, які підтримали заявлене клопотання та просять його задовольнити за підставами, викладеними у клопотанні, дослідивши додані до клопотання матеріали та проаналізувавши докази на обґрунтування клопотання у їх сукупності, приходжу до висновку про необхідність задовольнити клопотання з наступних підстав.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містить достатні

дані про здійснення слідчим Діденко Д.О. досудового розслідування вищезазначеного кримінального правопорушення, а також про те, що інформація, про тимчасовий доступ до якої просить слідчий, знаходиться у розпорядженні товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Камаз» ЄДРПОУ 31570627, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, в офісі якого за місцем розташування знаходяться оригінали документів, що були подані для проведення вищевказаного тендеру та мають значення для проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, та згідно з положеннями п.2 ч.1 ст.162 КПК України, містить охоронювану законом таємницю, проте дані відомості неможливо встановити в інший спосіб, крім як їх отримання.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що інформація, що знаходиться в розпорядженні товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Камаз» ЄДРПОУ 31570627, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, в офісі якого за місцем розташування знаходяться оригінали документів, що були подані для проведення вищевказаного тендеру та має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, тому є підстави для задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться в розпорядженні товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Камаз» ЄДРПОУ 31570627, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, в офісі якого за місцем розташування знаходяться оригінали документів, що були подані для проведення вищевказаного тендеру та мають значення для проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено усі, передбачені ст.132, ч.ч.5-7 ст.163 КПК України, підстави для задоволення внесеного слідчим клопотання.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого слідчого відділу Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_1 тимчасовий доступ до документів, що знаходяться в розпорядженні Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Камаз» (ЄДРПОУ 31570627), яке зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, в офісі якого за місцем розташування знаходяться оригінали документів, що були подані для проведення вищевказаного тендеру та мають значення для проведення досудового розслідування, а саме:

- нотаріально завірена копія діючого на момент розкриття сертифікату відповідності, виданої УКРСЕПРО на пропонований до постачання автомобіль, що серійно виробляється, зі строком дії не меншим строку дії пропозиції конкурсних торгів;

- нотаріально завірена копія «Свідоцтва про узгодження конструкції транспортного засобу на запропоновану до поставки продукцію»

- дозвіл департаменту ДАІ МВС України на право ведення підприємницької діяльності з виробництва та реалізації автомобільної техніки;

- діючи та належним чином оформлені технічні умови (ТУ) на запропонований до постачання автомобіль, завірену печаткою підприємства-виробника автоцистерни пожежної;

- паспорт (формуляр) на запропонований до постачання автомобіль;

- інструкція з експлуатації на запропонований до постачання автомобіль;

- технічний опис на пропонований до постачання автомобіль;

- копія дилерської угоди щодо постачання автомобілю;

- умови гарантійного обслуговування;

- копії установчих документів ТОВ «ТД «Камаз» - статуту або іншого установчого документу, свідоцтва про державну реєстрацію, копію довідки з ЄДРПОУ в органах статистики;

- копія довідки про взяття на облік платника податку;

- копія свідоцтва про реєстрацію про реєстрацію учасника платником податку на додану вартість чи єдиного податку.

- посадові інструкції працівників підприємства, у тому числі відповідальних за подання тендерної документації, накази, розпорядження, рішення, протоколи про призначення на посаду тощо.

з наданням можливості вилучення вищезазначених документів.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Строк дії ухвали визначити до 26 липня 2013 року.

Роз'яснити керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Камаз», що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На ухвалу протягом п'яти діб з дня її оголошення може бути подана апеляція до апеляційного суду Запорізької області.

Слідчий суддя

Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_3