Ухвала суду № 32797101, 01.08.2013, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"01" серпня 2013 р.Справа № 924/745/13

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи:

За позовом Фермерського господарства „Тракт", с. Яворівці Красилівського району Хмельницької області

до 1) Красилівської районної державної адміністрації, м. Красилів

2) Товариства з обмеженою відповідальністю „Житниця Поділля", м. Красилів Хмельницької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - відділу Держземагенства у Красилівському районі, м. Красилів

про - визнання незаконним та скасування розпорядження Красилівської РДА №582/2012-р. від 20.11.12р.;

- визнання недійсним договору оренди земельних ділянок, укладеного 21.11.12р. Красилівською РДА та ТОВ „Житниця Поділля" про передачу в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 98,5668га., які знаходяться за межами населених пунктів Михайловецької сільської ради Красилівського району.

Представники сторін:

позивача: Цапів І.М. - представник за довіреністю від 27.02.12 р.

відповідача-1: Процюк Ю.А. - представник за довіреністю№49/08-14-3213/2010 від 04.10.10р.

відповідача-2: не з'явився

третьої особи: Соколовський А.І. - представник за дорученням №04-07-03/811 від 07.05.13р.

Суть спору: Позивач звернувся з позовом, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Красилівської РДА від 20.11.12р. №582/2012-р „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки (не витребувані земельні частки (паї) та передачу їх в оренду ТОВ „Житниця Поділля" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" та визнати недійсним договір оренди земельних ділянок (часток(паїв)) померлих громадян, спадщина яких неоформлена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населених пунктів Михайловецької сільської ради від 21.11.12р., укладений між Красилівської РДА та ТОВ „Житниця Поділля".

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що 27.08.12р. Красилівською РДА видано розпорядження №414/2012-р, яким ТОВ „Житниця Поділля" надано дозвіл на виготовлення технічної документації. Пізніше, 20.11.12р. розпорядженням Красилівської РДА №582/2012-р затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, а 21.11.12р. на підставі цього розпорядження укладено договір оренди земельної ділянки, що знаходиться за межами населених пунктів Михайловецької сільської ради Красилівського району.

Разом з тим, позивач звертає увагу суду на те, що 13.05.08р. Красилівською РДА прийнято розпорядження №243/2008-р, відповідно до якого ФГ „Тракт" надано в оренду не витребувані земельні частки (паї), що знаходяться за межами населених пунктів Михайловецької сільської ради Красилівського району, тому спірне розпорядження №582/2012-р від 20.11.12р. вважає незаконним та просить його скасувати.

З огляду на вищезазначене, просить суд визнати недійсним, укладений на підставі спірного розпорядження договір оренди земельних ділянок, які знаходяться за межами Михайловецької сільської ради Красилівського району від 21.11.12р.

Також зазначає, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.03.13р., залишеною в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду, визнано протиправним та скасовано розпорядження Красилівської РДА №414/2012-р від 27.08.10р., яким ТОВ „Житниця Поділля" надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, отже розроблена на його основі технічна документація також є незаконною.

Відповідач-1 - Красилівська районна державна адміністрація у письмовому відзиві на позовну заяву та його повноважний представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує та вважає їх необгрунтованими.

Зазначає, що подана ФГ „Тракт" довідка Михайловецької сільської ради Красилівського району, в якій зазначено номера земельних ділянок сільськогосподарського призначення невитребуваних земельних ділянок (паїв), П.І.П. їх власників та наявність в них державних актів на землю, не відповідає дійсності, оскільки суперечить приписам Закону України „Про земельний кадастр".

Отже, Михайловецька сільська рада не є органом, який видає державні акти на право власності на земельну ділянку (пай) та не веде їх облік, а тому не може мати достовірної інформації стосовно власників чи користувачів земельних ділянок.

Вказує, що за результатами проведеної відповідачем-1 перевірки, на момент прийняття розпорядження райдержадміністрації, зазначені у додатку до розпорядження земельні ділянки, не були передані у власність чи користування, що відповідає встановленим нормам і правилам.

Також відповідач-1 вважає, що позивачем не дотримано вимог земельного законодавства при оформленні прав на оренду землі, договір оренди земельної ділянки, наданий позивачем є нікчемним, оскільки він не був зареєстрований у встановленому законом порядку, так як у відповідача відсутня технічна документація із землеустрою, яка містить план або схему земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відділ Держземагенства у Красилівському районі у письмових поясненнях та його повноважний представник в судовому засіданні повідомляє, що державна реєстрація договору оренди невитребуваних земельних паїв, розташованих за межами с. Михайлівці, загальною площею 236,76га., укладеного 29.05.09р.

Зазначає, що надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки. В такому випадку розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування, уповноваженим здійснювати розпорядження цією земельною ділянкою.

Таким чином, відділ Держземагенства у Красилівському районі вважає, що ФГ „Тракт" повинен був звертатися до Красилівської РДА із клопотанням про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою і лише після отримання технічної документації із землеустрою приймається розпорядження „Про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв)".

Оскільки розпорядження про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою ФГ „Тракт" Красилівською РДА не приймалося, документація із землеустрою не виготовлялася та в Управлінні Держкомзему у Красилівському районі не передавалася, про що надав відповідну довідку.

Повноважний представник відповідача-2 - ТОВ „Житниця Поділля" в дане судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив.

Повноважні представники позивача, відповідача-1 та третьої особи в судове засідання з'явилися.

Представник відповідача-1 повідомив суд про те, що господарським судом Хмельницької області порушено провадження у справі №924/950/13 за позовом Прокурора Красилівського району м. Красилів до Красилівської районної державної адміністрації м. Красилів Хмельницька область до Фермерського господарства "Тракт" с. Яворівці Красилівського району Хмельницької області про визнання незаконним та скасування розпорядження Красилівської РДА від 13.05.2008р. №243/2008-р, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №21 від 29.05.2009р.

Вказує, що в межах справи №924/950/13 оскаржуються розпорядження Красилівської РДА від 13.05.2008р. №243/2008-р. та договір оренди земельної ділянки №21 від 29.05.2009р., на підставі яких ФГ „Тракт" передано в оренду земельну ділянку.

Враховуючи, що правовою підставою володіння ФГ „Тракт" земельними ділянками є саме розпорядження Красилівської РДА від 13.05.2008р. №243/2008-р. та договір оренди земельної ділянки №21 від 29.05.2009р., які оскаржуються в межах справи №924/950/13, суд дійшов висновку, що дана справа безпосередньо пов'язана із справою №924/950/13, тому подальший розгляд даної справи неможливий до вирішення справи №924/950/13, так як в ході її розгляду можуть бути встановлені обставини, що вплинуть на подання і оцінку доказів у даній справі, в тому числі можуть мати преюдиційне значення при вирішенні даного спору.

Представник позивача в судовому засіданні проти зупинення провадження у справі не заперечує, покладаючись на розсуд суду.

З огляду на зазначене, судом враховується, що відповідно до ч.1 ст.79 ГПК України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Також, судом враховуються положення п.3.16. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.11р. №18 „Про деякі питання застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", в яких, зокрема зазначено, що відповідно до ч.1 ст.79 ГПК господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини друга - четверта статті 35 ГПК)

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Іншим судом, про який йдеться у частині першій статті 79 ГПК, може вважатися й інший склад суду (одноособовий чи колегіальний) в тому ж самому судовому органі, в якому працює суддя (судді), що вирішує (вирішують) питання про зупинення провадження у справі.

З вищезазначеного слідує, що підставами зупинення провадження у справі є наявність двох обставин: 1) пов'язаність справ та 2) неможливість розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею справи.

Враховуючи, що предметом судового розгляду по справі №924/950/13 є оскарження розпорядження Красилівської РДА від 13.05.2008р. №243/2008-р. та договору оренди земельної ділянки №21 від 29.05.2009р., на підставі яких ФГ „Тракт" передано в оренду земельні ділянки, суд дійшов висновку, що дані справи є пов'язаними, оскільки підтвердження чи спростування правомірності оскаржуваних розпорядження та договору, підтвердить чи спростує факт правомірності володіння ФГ „Тракт" орендованими земельними ділянками та, відповідно, визначить правомірність його звернення з даним позовом.

Таким чином, в ході вирішення справи №924/950/13 можуть бути встановлені факти, що мають важливе, чи навіть преюдиційне, значення для вирішення даного спору, тому вирішення даної справи неможливе до вирішення справи №924/950/13.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням по справі №924/950/13 за позовом Прокурора Красилівського району м. Красилів до Красилівської районної державної адміністрації м. Красилів Хмельницька область до Фермерського господарства "Тракт" с. Яворівці Красилівського району Хмельницької області про визнання незаконним та скасування розпорядження Красилівської РДА від 13.05.2008р. №243/2008-р, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №21 від 29.05.2009р.

Керуючись ч.1 ст.79, ст. 86 Господарського Процесуального Кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №924/745/13 до набрання законної сили рішенням господарського суду Хмельницької області по справі №924/950/13 за позовом Прокурора Красилівського району м. Красилів до Красилівської районної державної адміністрації м. Красилів Хмельницька область до Фермерського господарства "Тракт" с. Яворівці Красилівського району Хмельницької області про визнання незаконним та скасування розпорядження Красилівської РДА від 13.05.2008р. №243/2008-р, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №21 від 29.05.2009р.

Сторонам по справі повідомити суд про набрання рішенням господарського суду Хмельницької області по справі №924/950/13 законної сили для поновлення провадження у даній справі.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 5 прим.:

1 - до справи;

2 - позивачу - ФГ „Тракт"

3- відповідачу-1 - Красилівській РДА

4- відповідачу-2 - (31000 Хмельницька область м. Красилів, вул. Грушевського, 146)

5- третій особі - відділ Держземагенства у Красилівському районі