Рішення № 32794331, 01.08.2013, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2013 р. Справа № 923/739/13

Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Антимонопольного комітету України, м. Київ

до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго", м. Херсон

про стягнення 282 500 грн.

за участю:

представників сторін:

від позивача - Богатирьова В.М. - заступник начальника першого відділу ХОТВ АМКУ, дов. № 300-122/08-6503 від 02.07.13 р.

від відповідача - Литош В.О., нач. юр. служби, дов. №07/2399-12 від 28.12.2012р.

Сутність справи: Позивач ( Антимонопольний комітет України, м.Київ, код ЄДРПОУ 00032767) звернувся з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача (Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго", м.Херсон, код ЄДРПОУ 05396638) 282 500грн. пені за порушення строку сплати штрафу, накладеного рішенням Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 21.06.2012р. №9-р/тк за порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Позов обгрунтовано несплатою у встановлені ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" строки штрафу та наявністю судових рішень, що набрали законної сили і є обов'язковими, якими позивачу відмовлено у позові про визнання нечинним рішення №9-р/тк про застосування штрафу.

Відповідач в наданому відзиві позов не визнає, посилаючись на статтю 56 вищеназваного Закону, відповідно до якої нарахування пені зупиняється під час розгляду чи перегляду судом справи про визнання нечинним рішення органу Антимонопольного комітету про накладення штрафу.

Відповідачем рішення №9-р/тк оскаржено в судовому порядку і в наступний час у зв'язку з подачею ним касаційної скарги на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду знаходиться на вирішенні Вищого адміністративного суду України.

Отже, до вирішення касаційної скарги позивач не вправі нараховувати пеню, тому позовні вимоги щодо її стягнення задоволенню не підлягають.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

На підставі розпорядження адмінколегії відділення від 05.08.2011р. було розпочато розгляд справи за наявністю в діях ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п.2 ст.50, ч.1 ст.13 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

За наслідками розгляду зазначеної справи позивач прийняв рішення від 21.06.2012р. №9-р/тк (реквізити рішення мають технічну помилку щодо визначення дати: замість правильної "21 червня 2012р." помилково зазначено "21 червня 2011р."), на підставі якого відповідача визнано таким, що займає монопольне становище на ринку послуг з видачі технічних умов інженерного забезпечення електропостачання об'єктів замовників (фізичних та юридичних осіб) для приєднання (збільшення приєднаної потужності) електроустановок замовників для власних (локальних) електричних мереж, розташованих у Херсонській області; визнано, що відповідач, включивши у розроблені ним технічні умови у період 2009 - 2011 років обов'язок замовника укладати договори про реалізацію технічних умов виключно з Обленерго, вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п.2 ст.50, ч.1 ст.13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку послуг з видачі технічних умов інженерного забезпечення електропостачання об'єктів замовників (фізичних та юридичних осіб) для приєднання (збільшення приєднаної потужності) електроустановок замовників до власних (локальних) електричних мереж, розташованих у Херсонській області, що призвело до ущемлення інтересів споживачів, яке було б неможливим за умов існування значної конкуренції на ринку.

За порушення законодавства про захист економічної конкуренції на відповідача накладено штраф у розмірі 500 000 грн. та зобов'язано у двомісячний строк з дня отримання рішення припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом виключення з виданих та нереалізованих в повному обсязі технічних умов вимог про виконання зобов'язань, пов'язаних із реконструкцією та будівництвом електричних мереж за окремою угодою, укладеною виключно з АТ "ЕК "Херсонобленерго".

Зазначене рішення відповідачем оскаржене до Херсонського окружного адміністративного суду, постановою якого від 13.11.2012р. позов було задоволено, а оспорюване рішення №9-р/тк визнано нечинним.

Згідно постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2013р. по справі №2а-3086/12/2170 задоволено апеляційну скаргу Антимонопольного комітету України, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13.11.2012р. скасовано, винесено нову постанову, якою в задоволенні позову ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" відмовлено.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення (ст.254 КАС України).

Таким чином, рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №9-р/тк є чинним і обов'язковим для виконання.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 05.02.2013р. по спарві №5024/1508/2012 задоволено позов АМК України до ПАТ "ЕК "Херсонобленерго", з відповідача на користь позивача стягнуто накладений на підставі рішення №9-р/тк штраф в розмірі 500 000 грн. та стягнуто 217 500 грн. пені за несвоєчасну сплату штрафу, яку було нараховано за 29 днів прострочки оплати за період з 04.09.2012р. по 02.10.2012р.

Зазначене рішення не оскаржувалось в апеляційній або касаційній інстанціях, отже, набрало законної сили і є обов'язковим до виконання (ст.4-5 ГПК України).

Встановлені у вищенаведених процесуальних документах факти щодо відповідності рішення вимогам чинного законодавства, а також обгрунтованості належними доказами вимоги щодо стягнення нарахованого штрафу та пені за прострочку оплати штрафу, є обов'язковими для справи, що розглядається і не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті ж самі сторони (ч.2 ст.35 ГПК України, ст.255 КАС України).

Відповідно до ч.5 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 % від суми штрафу за кожен день прострочки. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу. Розмір пені не може перевищувати розмір штрафу, накладеного рішенням органу антимонопольного комітету.

Копія рішення №9-р/тк на адресу відповідача була направлена листом від 26.06.2012р. №243-29.3/07-6676, який був отриманий ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" 02.07.2012р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №0303504359681.

Відповідно до ст.56 вищеназваного Закону особа, на яку накладено штраф за рішенням органу АМК України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу та протягом п'яти днів з дня сплати штрафу надсилає комітету документи, що підтверджують його оплату.

Враховуючи вимоги вищенаведених правових норм, початком строку для стягнення пені є 03.10.2012р., кінцевою датою для її нарахування є дата винесення господарським судом рішення про стягнення штрафу - 05.02.2013р. Кількість днів прострочки сплати штрафу становить 126 днів.

Періодом нарахування пені за прострочення сплати штрафу є період з 03.10.2012р. по 05.02.2013р. включно.

Кількість днів прострочення сплати штрафу складає 126 днів.

Враховуючи приписи ч.5 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за 126 днів прострочення сплати штрафу, сума якого складає 500000 грн., розмір нарахованої пені становить 945 000 грн. (7500 х 126).

Наведена правова норма встановлює, що розмір пені не може перевищувати розмір штрафу, накладеного рішенням органу АМК.

З врахуванням стягнутої рішенням господарського суду 05.02.2013р. №5024/1508/2012 частини нарахованої пені, розмір якої становив 217500 грн., залишок пені, підлягаючої до сплати за прострочку оплати штрафу, становить 282 500 грн. (500000 - 217500 = 282500).

Доказів погашення заявленої до стягнення суми пені відповідач суду не надав.

Відповідно до ст.25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання Комітет, територіальні відділення Комітету у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про зобов'язання виконати рішення органів Комітету та стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

З огляду на викладене, господарський суд визнав позов обгрунтованим і задовольняє його у повному обсязі.

судовий збір в розмірі 5650 грн. покладається на відповідача.

Доводи відповідача грунтуються на невірному тлумаченні норм матеріального та процесуального права і до уваги не приймаються як безпідставні та такі, що спростовуються фактичними обставинами справи.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго", м. Херсон, вул.Пестеля, 5, ідент. код 05396638 (р.р. №26007010068166 в ПАТ "ВТБ Банк", МФО 321767) в доход Державного бюджету України 282 500 грн. 00 коп. пені. Стягувач - Антимонопольний комітет України.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго", м. Херсон, вул.Пестеля, 5, ідент. код 05396638 (р.р. №26007010068166 в ПАТ "ВТБ Банк", МФО 321767) в доход Державного бюджету 5650грн. судового збору, отримувач УДКСУ у м.Херсоні, код ЄДРПОУ 37959779, р/р 31215206783002 Банк ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, код 03500045; стягувач - ДПІ м.Херсона Херсонської області Державної податкової служби.

Накази стягувачам видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 05.08.2013

Суддя Н.О. Задорожна