Ухвала суду № 32779876, 02.08.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Солоніченко О.В.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2013 року справа №812/2998/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегія суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарька М.Г.

Білак С.В.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Луганської обласної державної адміністрації на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2013р. у справі № 812/2998/13-а (головуючий І інстанції Солоніченко О.В.) за позовом ОСОБА_3 до Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправними рішення та дії щодо відмови у видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язати видати посвідчення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправними рішення та дії щодо відмови у видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язати відповідача видати посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до рішення обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, від 19 липня 2012 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2013р. позов задоволено, внаслідок чого визнано протиправними дії Луганської обласної державної адміністрації щодо відмови у видачі позивачеві посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов'язано Луганську обласну державну адміністрацію видати позивачеві посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до рішення обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, від 19 липня 2012 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що у зв'язку з відсутністю підтвердження про наявність у позивача причинного зв'язку інвалідності з Чорнобильською катастрофою, ним правомірно не було видано позивачеві посвідчення.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.03.2012, у справі № 2а-11639/11/1270, визнано протиправним рішення Луганської обласної державної адміністрації в особі комісії Луганської обласної державної адміністрації з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у встановленні статусу та наданні відповідного посвідчення постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, від 25.06.2011 про відмову у встановленні статусу та наданні відповідного посвідчення постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_3 та зобов'язано розглянути питання щодо можливості надання ОСОБА_3 статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням ч.2 ст.11, ч.3 ст.12, ч.1 ст.14, п.5 ч.1 ст.27 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На виконання наведеного судового рішення, комісією Луганської обласної державної адміністрації з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у встановленні статусу та наданні відповідного посвідчення постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, на засіданні 19.07.2012р. прийнято рішення встановити ОСОБА_3 статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1-А (п).

Не погодившись з прийнятим рішенням, секретарем Комісії складено доповідну записку на ім'я голови Комісії із викладенням мотивів незгоди з прийнятим рішенням та пропозицією переглянути дану справу на черговому засіданні обласної комісії.

На засіданні 27.07.2012р. Комісія переглянула справу та прийняла рішення про визнання безпідставним надання ОСОБА_3 статусу потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС, категорії 1-А (п), відповідно до ч.2 ст.11, ч.3 ст.12, ч.1 ст.14, п.5 ч.1 ст.27 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначене рішення комісії було визнано протиправним та скасовано постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2012 року у справі №2а/1270/7491/2012.

У зв'язку з набранням чинності наведеної постанови суду позивач 22.01.2013р. звернувся до відповідача з заявою про видачу відповідного посвідчення.

Листом від 21.02.2013р. відповідач відмовив у видачі посвідчення, у зв'язку з відсутністю підтвердження про наявність у позивача причинного зв'язку інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Статтею 65 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 р. затверджено Правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи , згідно до п.2 якого посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

За приписами п.10 цих Правил видача посвідчень провадиться: потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також дружині (чоловіку) або опікуну дітей померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою - Радою міністрів Автономної Республіки Крим,обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про тре, що скасування судом рішення Комісії від 27.07.2012 про визнання безпідставним надання позивачу статусу потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС, категорії 1-А (п), відповідно, обумовлює відновлення дії рішення Комісії від 19.07.2012 про встановлення позивачу статусу потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1-А (п).

Враховуючи, що рішення комісії від 19.07.2012р. про встановлення ОСОБА_3 статусу потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1-А (п), є чинним, колегія суддів вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено у видачі позивачеві відповідного посвідчення, а тому судом першої інстанції правомірно задоволено позов.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Луганської обласної державної адміністрації на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2013р. у справі № 812/2998/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2013р. у справі №812/2998/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: С.В. Білак

М.Г.Сухарьок