Постанова № 32775670, 31.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2013 р. Справа № 805/10254/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Макіївської об'єднаної держаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Державного підприємства "Макіїввугілля" про стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують платника податків, в рахунок погашення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб в сумі 6301270,22 гривень,

В С Т А Н О В И В:

15 липня 2013 року позивач, Макіївська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області, звернувся до суду з позовом до відповідача, Державного підприємства "Макіїввугілля", про стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують платника податків, в рахунок погашення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач, як податковий агент, не перерахував у встановлений законом строк до бюджету суму податку на доходи фізичних осіб, за що до відповідача були застосовані штрафні санкції та нарахована пеня на загальну суму 6301270,22 гривень. З посиланням на статті 14, 16, 20, 54, 57, 59, 95, 119, 127, 129, 168, 176 Податкового кодексу України, позивач просив суд стягнути кошти з рахунків у банках, що обслуговують відповідача, в рахунок погашення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб в сумі 6301270,22 гривень.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заяву про визнання позовних вимог в повному обсязі та розгляд справи у його відсутність.

Оскільки всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до вимог частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази, наявні у справі, суд встановив наступне.

29 квітня 2003 року державним реєстратором виконавчого комітету Макіївської міської ради в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців була проведена державна реєстрація юридичної особи Державного підприємства "Макіїввугілля" за номером 1 273 120 0000 000106, код ЄДРПОУ 32442295 (а.с. 5).

15 травня 2003 року за № 58 Державне підприємство "Макіїввугілля" було узято на облік як платника податків в органі ДПІ, про що була видана довідка форми № 4-ОПП (а.с. 15).

12 вересня 2002 року відповідачу виставлена перша податкова вимога №1/16 про сплату податкового боргу за погодженими податковими зобов'язаннями в сумі 2091,21 гривень, яка була отримана ним 13 вересня 2002 року (а.с. 52).

17 жовтня 2002 року відповідачу виставлена друга податкова вимога №2/9 про сплату податкового боргу за погодженими податковими зобов'язаннями на загальну суму 184006,27 гривень, яка була отримана ним 17 жовтня 2002 року (а.с. 53).

23 червня 2003 року позивач прийняв «Рішення № 6340/10/24-013-4 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу» щодо відповідача (а.с. 54).

31 травня 2013 року Макіївською об'єднаною держаною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби був складений «Акт про результати планової виїзної документальної перевірки Державного підприємства "Макіїввугілля", код за ЄДРПОУ 32442295 з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів, дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДПС за період з 01.10.2010 по 31.12.2012» № 3619/22-2/32442295, згідно якого були встановлені порушення (а.с. 41-51):

- підпункту 8.1.2. пункту 8.1 статті 8 Закону України від 22.05.2003 № 889-ІV "Про податок з доходів фізичних осіб" та підпункту 168.1.2, підпункту 168.1.5 пункту 168.1 статті 168 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ, а саме не перераховано податок з доходів фізичних осіб станом на 01.01.2013 в сумі - 63024091,32 гривень в установлений законом термін;

- пункту 1.15 статті 1, підпункту 8.1.2. пункту 8.1 статті 8 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" від 22.05.2003 № 889-ІV, підпункту 168.1.2, підпункту 168.1.5 пункту 168.1 статті 168 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VІ, в частині несвоєчасного перерахування до бюджету утриманих сум податку з доходів фізичних осіб за 2010 - 2012 роки, в результаті нарахована пеня у сумі - 231875,71 гривень.

31 травня 2013 року відповідач отримав повідомлення позивача №10929/10/17-011 від 31.05.2013 про нарахування пені в сумі 231875,71 гривень (а.с. 33-34).

7 червня 2013 року Макіївською об'єднаною держаною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби був складений «Акт про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Державного підприємства "Макіїввугілля" (код ЄДРПОУ 32442295) з питань оплати заборгованості з податку на доходи фізичних осіб за листопад 2012 року» № 3829/17/32442295, згідно якого були встановлені порушення (а.с. 25-29):

- підпункту 8.1.2. пункту 8.1 статті 8 Закону України від 22.05.2003 № 889-ІV "Про податок з доходів фізичних осіб" та підпункту 168.1.2, підпункту 168.1.5 пункту 168.1 статті 168 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ, а саме не перераховано податок з доходів фізичних осіб станом на 01.01.2013 в сумі - 62816465,28 гривень в установлений законом термін, в тому числі:9487034,99 гривень - поточна заборгованість за грудень 2012 року; 53329430,29 - заборгованість минулих років (до 01.10.2010);

- пункту 1.15 статті 1, підпункту 8.1.2. пункту 8.1 статті 8 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" від 22.05.2003 № 889-ІV, підпункту 168.1.2, підпункту 168.1.5 пункту 168.1 статті 168 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VІ, в частині несвоєчасного перерахування до бюджету утриманих сум податку з доходів фізичних осіб за листопад 2012 року;

- пункту 51.1 статті 51, пункту 176.2 статті 176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ із змінами та доповненнями, в частині не відображення виплачених та нарахованих доходів у податкових розрахунках сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку по Формі № 1-ДФ за: 2 квартал 2011 року, 3 квартал 2011 року, 4 квартал 2011 року.

7 червня 2013 року відповідач отримав повідомлення позивача №11515/10/17-011 від 07.06.2013 про нарахування пені в сумі 694,92 гривень (а.с. 31-32).

21 червня 2013 року відповідач отримав податкове повідомлення-рішення № 0000201720 від 21.06.2013 про збільшення грошового зобов'язання з податку з доходи фізичних осіб за штрафними санкціями в сумі 6068699,59 гривень (а.с. 23).

Згідно розрахунку суми податкового боргу з податку з доходи фізичних осіб загальна сума податкового боргу відповідача становить 6301270,22 гривень, яка складається з штрафної санкції в сумі 6068699,56 гривень, яка становить 25% від суми не перерахованого до бюджету податку на доходи фізичних осіб, та пені в сумі 232570,63 гривень (а.с. 21).

При прийнятті постанови суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України (далі за текстом "ПК України") органи державної податкової служби, зокрема, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно підпункту 14.1.180 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий агент щодо податку на доходи фізичних осіб це, зокрема, юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ), яка незалежно від організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками та/або форми нарахування (виплати, надання) доходу (у грошовій або негрошовій формі), зобов'язана нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність податковим органам та нести відповідальність за порушення його норм в порядку, передбаченому статтею 18 та розділом IV цього Кодексу.

Статтею 18 ПК України встановлено, що податковим агентом визнається особа, на яку цим Кодексом покладається обов'язок з обчислення, утримання з доходів, що нараховуються (виплачуються, надаються) платнику, та перерахування податків до відповідного бюджету від імені та за рахунок коштів платника податків. Податкові агенти прирівнюються до платників податку і мають права та виконують обов'язки, встановлені цим Кодексом для платників податків.

Порядок нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку на доходи фізичних осіб до бюджету податковим агентом врегульований статтею 168 ПК України.

Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу. Податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. визначено, що податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду. Контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку здійснює орган державної податкової служби за місцезнаходженням юридичної особи або її відокремленого підрозділу. Відповідальність за своєчасне та повне перерахування сум податку до відповідного бюджету несе юридична особа або її відокремлений підрозділ, що нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід.

Пунктом 171.1 статті 171 ПК України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку.

За приписами пункту 176.2 статті 176 ПК України особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов'язані своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок.

Ненарахування, неутримання та/або несплата (неперерахування) податків платником податків, у тому числі податковим агентом, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 25 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету (пункту 127.1 статті 127 ПК України).

На день розгляду справи податкове повідомлення-рішення №0000201720 від 21.06.2013, яке було отримане відповідачем 21 червня 2013 року не оскаржено, а від так сума збільшення грошового зобов'язання з податку з доходи фізичних осіб за штрафними санкціями є узгодженою (а.с. 23).

Згідно пункту 57.3. статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

В підпункті 129.1.1. пункту 129.1. статті 129 ПК України зазначено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Згідно пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення (пункт 59.5 статті 59 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 87.2. статті 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно пункту 95.1 статті 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Суд приймає визнання відповідачем позову, оскільки ці дії не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Макіївської об'єднаної держаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Державного підприємства "Макіїввугілля" про стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують платника податків, в рахунок погашення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб в сумі 6301270,22 гривень підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання судових витрат вирішити відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 2, 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 122, 158-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків Державного підприємства "Макіїввугілля" (місцезнаходження юридичної особи: 86157, Донецька область, Центрально-міський район, місто Макіївка, площа Радянська, будинок 2, код ЄДРПОУ 32442295), відкритих у банківських установах, кошти в рахунок погашення податкового боргу який складається з штрафних санкцій, нарахованих за несвоєчасне перерахування до бюджету утриманих сум податку на доходи фізичних осіб за період з 2010 по 2012 роки в сумі 6068699 (шість мільйонів шістдесят вісім тисяч шістсот дев'яносто дев'ять) гривень 59 копійок та нарахованої пені в сумі 232570 (двісті тридцять дві тисячі п'ятсот сімдесят) гривень 63 копійки, загалом 6301270 (шість мільйонів триста одна тисяча двісті сімдесят) гривень 22 копійок.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Циганенко А.І.