Рішення № 32774865, 29.07.2013, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 45-24-38, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2013 року Справа № 925/793/13

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого -судді Довганя К.І., при секретарі Сахно І.В. за участю прокурора Шкрьобки О.В. представників сторін: першого позивача - Лучанінов С.Ю. за довіреністю, другого позивача - Рашевська Т.В. за довіреністю, відповідача - не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Золотоніського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Золотоніської міської ради та комунального підприємства "Міський водоканал" до приватного підприємства "Сільвер Фуд" про стягнення 74282,50 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Золотоніський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Золотоніської міської ради та комунального підприємства "Міський водоканал" з позовною заявою до відповідача про:

- стягнення на користь Золотоніської міської ради (першого позивача) 20% плати за скид понаднормативних забруднень, що становить 14856,50 грн..

- стягнення на користь комунального підприємства "Міський водоканал" (другого позивача) 80% плати за скид понаднормативних забруднень, що становить 59426 грн..

В обґрунтування заявлених вимог прокурор вказав на неналежне виконання відповідачем грошових зобов'язань в розмірі 74 282 грн. 50 коп. за скид понаднормових забруднень, які були нараховані другим позивачем згідно із пп.2.1 та пп.2.4 Правил приймання стічних вод підприємств комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України.

В судовому засіданні від 24.07.2013р. оголошувалась перерва до 11 год. 00 хв. 29 липня 2013р.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання, однак в судове засідання після перерви не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю відповідача за наявними матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України.

Відповідач у відзиві на позов, заперечує проти позовних вимог. Заперечення вмотивовано наступним:

Умови договору № 101 про падання послуг з водопостачання холодної води та водовідведення юридичним особам від 31.08.12 р. укладеного між КП «Міський водоканал» та ПП «Сільвер Фуд» не встановлюють обов'язку відповідача сплачувати кошти за скид понаднормативних забруднень.

На підставі укладеного з КП «Міський водоканал» договору № 101 про надання послуг з постачання холодної води і водовідведення юридичним особам відповідач користується послугами водопостачання та водовідведення і є абонентом позивача, здійснює скид стічних вод у систему каналізації м. Золотоноші сплачує за надані послуги відповідно до умов договору.

Відповідач заперечує достовірність проведених лабораторією відповідача аналізів проби стічних вод від 18.02. 2013 р. з мотивів недотримання вимог порядку їх відбору, транспортування, дослідження. Так в акті відбору стічних вод не зазначено, які саме методики були застосовані і чи дотримувалися представники лабораторії, яка проводила аналіз, вимог певних методик відбору проб, їх транспортування та дослідження. Позивачем було неправильно відібрані аналізи па визначення ХСК, нафтопродуктів (жирів), а також завислих речовин, у зв'язку з чим проходять хімічні та біологічні реакції, що впливають на показання інших показників. Тому у зв'язку з грубим порушення нормативних документів, не можливо визначити, чи було допущено відповідачем понаднормативний скид забруднень18.02. 2013 р.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, вказаних у позові.

Представники позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, вказаних у позові та запереченні на відзив на позов.

Суд, заслухавши пояснення прокурора та представників позивача, оцінивши наявні у справі докази встановив наступне.

31.08.2012 р між Комунальним підприємство «Міський водоканал» (другий позивач) та приватним підприємством «Сільвер Фуд» (відповідач) було укладено договір №101 про надання послуг з водопостачання холодної води та водовідведення юридичним особам.

Згідно п 1.1 Договору другий позивач зобов'язався своєчасно надавати відповідачу відповідної якості послуги з постачання холодної води і водовідведення, а відповідач зобов'язався оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строках і на умовах, що передбачені договором.

Другим позивачем було встановлено ліміт на рік па постачання холодної води і водовідведення у розмірі 18000 м .

Пунктом 4 договору №101 про надання послуг з водопостачання холодної води та водовідведення юридичним особам встановлені тарифи на послуги, які становлять:

1) з централізованого постачання холодної води 9,70 гривень за куб. метр;

2) з водовідведення 6,24 гривень за куб, метр

Плата за надані послуги справляється за показниками з водомірів споживача.

У разі ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання, виконавець проводить перерахунок розміру плати.

Відповідно п. 16 договору передбачено, що відповідач несе відповідальність за:

1) недотримання вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунального послуг;

2) несвоєчасного внесення платежів за послуги шляхом сплати пені;

3) втручання у роботу засобів обліку води;

4) порушення зобов'язані, установлених законодавством і цим

договором.

На підставі укладеного сторонами договору від 31.08.2012 р. другий позивач свої зобов'язання виконав належним чином, протягом дії договору надає відповідачу послуги з водопостачання холодної води та водовідведення.

Листом від 29.01.2013 №72 Відповідачу було направлено прохання надати інформацію щодо кількості та якісного складу зворотних вод помісячно на 2013 рік. На підставі інформації відповідача від 30.01.2013 КП „Міський водоканал" розроблено план прийняття стічних зворотних вод, котрі надійдуть для очищення на очисні споруди каналізації м. Золотоноша на 2013 рік, згідно якого відповідач мав скидати на протязі 2013 року 13100 куб.м. стічних вод.

01.02.2013 Комунальне підприємство „Міський водоканал" отримало ліцензію АВ 582565 на централізоване водовідведення. Лабораторія контролю поверхневих стічних (зворотних) вод Комунального підприємства „Міський водоканал" згідно свідоцтва про атестацію №4/1 від 09.11.2012 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України відповідає критеріям атестації на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду.

Згідно плану - графіку відбору проб промислових стоків підприємств по м. Золотоноша КП „Міський водоканал" складено акт №7 від 18.02.2013 про відбір стічних вод відповідача та проведено лабораторне дослідження, що підтверджується протоколом. За результатами відбору встановлено невідповідність фактичних показників гранично допустимої концентрації в стічних водах по БСХ, ХСК, сульфатам, сухому залишку нітратам, хлоридам.

05.03.2013р. на КП „Міський водоканал" складено протокол №2 яким розраховано плату за скид понаднормових забруднень відповідачем в розмірі 74 282 грн. 50 коп., даний протокол отримано уповноваженою особою ПП „Сільвер Фуд".

05.03.2013р. КП „Міський водоканал" надіслав на адресу відповідача припис №2, яким вимагав забезпечити скид стічних вод згідно встановлених нормативів скиду.

12.04.2013р. на адресу ПП „Сільвер Фуд" направлено претензію в порядку ч.І ст. 193 ГК України про стягнення плати в розмірі 74 282 грн. 50 коп., за скид до мережі міської каналізації стічних із забрудненнями концентрації яких перевищують допустимі норми.

16.04.2013р. Відповідачем була отримана претензія, однак заборгованість останнім на даний час не сплачена.

25.04.2013 Комунальне підприємство „Міський водоканал" звернулось до міжрайпрокуратури з проханням вжити заходів прокурорського реагування до Приватного підприємства „Сільвер Фуд", що не сплатило 74 282 грн. 50 коп. за скид до мережі Золотоніської міської каналізації стічних вод із забрудненням, концентрації яких перевищують допустимі норми.

В ході розгляду справи в порядку ст. 30 ГПК України дали пояснення суду щодо обставин проведення контрольних відборів стічних вод відповідача для лабораторного дослідження посадові особи другого позивача: завідуюча лабораторією Маслак Людмила Михайлівна та інженер-технолог Цимбал Людмила Михайлівна

Ст.ст. 173, 174, 181, 193 ГК України містять такі положення:

Господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта ( виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Господарські зобов'язання можуть виникати:

- з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладання даного виду договорів.

За приписами п.З ч.І ст.44 Водного кодексу України водокористувач зобов'язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Відповідно до п.2.1 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлове політики України від 19.02.2002р. №37, водоканали мають право зокрема, здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений Підприємством заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються. Порядок та періодичність відбору проб визначаються в місцевих Правилах приймання.

Згідно із пп.2.1 та пп.2.4 Правил приймання стічних вод підприємств комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, водоканал мають право пред'являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки з скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, яки враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил так і місцевих Правил приймання, а Підприємства зобов'язані оплачувати рахунок за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

Пунктом 3.2 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скидання промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пункті, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлове політики України №37 від 19.02.2002 р. встановлено, що при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах Підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно встановленими місцевими Правилами приймання, Підприємства сплачують Водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, яка нараховується з нормативом плати за очищення 1 куб. м стічних вод з умістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нп), обсягом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод (Упз) та коефіцієнтом кратності (Кк), який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

Крім того, за пп.4.1 та пп.4.2 Інструкції плата за скид стічних вод Підприємств у системи каналізації населених пунктів уноситься Підприємствами згідно з розрахунками Водоканалів та виставленими ними рахунками на розрахункові рахунки Водоканалів у порядку та в терміни, передбачені договором. У разі прострочення платежів з Підприємств стягується пеня згідно з умовами договору. Плата за скид понаднормативних забруднень розподіляється таким чином: 20 % перераховуються Водоканалом до місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища, що утворені в складі сільських, селищних, міських бюджетів; 80 % залишаються у розпорядженні Водоканалу і використовуються на відшкодування збитків Водоканалу, викликаних цими скидами, на ремонт і поліпшення експлуатації каналізаційної мережі та очисних споруд, а також на розвиток каналізаційного господарства населеного пункту.

Відповідно до п.1.5 зазначених Правил та Інструкції водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту, у яких установлюються допустимі концентрації (ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися Підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод Підприємств у міську каналізацію. Місцеві Правила приймання стічних вод згідно із Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням Водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України. Місцеві Правила приймання є обов'язковими для всіх Підприємств, яким Водоканали надають послуги з водовідведення, та які розташовані на території даної місцевої ради.

Рішенням виконавчого комітету Золотоніської міської ради від 17.06.2010 №346 затверджені „Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Золотоноша" (далі по тексту Правила) вказані Правила регулюють відносини сторін по даній справі та є чинними.

Відповідно до п.1.2 Правил їх дія поширюється на всі підприємства, які скидають стічні води в систему каналізації м. Золотоноша та згідно абз.2 п.1.6 Правил є обов'язковими для всіх підприємств.

Згідно із п.2.1 Правил КП „Міський водоканал" має право виставляти рахунки за скид понаднормових забруднень.

Пунктом 2.4 Правил передбачено обов'язок підприємства оплачувати рахунки за скид понаднормових забруднень при порушенні встановлених показників.

Суд, оцінивши доводи сторін, матеріали справи та виходячи із приписів наведеного вище законодавства приходить до наступних висновків.

31.08.2012 року між Комунальним підприємством «Міський водоканал» та Приватним підприємством «Сільвер-Фуд» було укладено договір №101 про надання послуг з постачання холодної води і водовідведення юридичним особам.

Відповідно до п. 13 вищевказаного договору відповідач зобов'язаний дотримуватися вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг.

Згідно з Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України за №37 від 19.02.2002 міської ради від 17.06.2010 року за №346 Водоканал має право контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод підприємств та пред'являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, а Підприємства зобов'язані виконувати в повному обсязі вимоги загальних та місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації та оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

Вищевказані Правила є обов'язковими для всіх підприємств, яким Водоканал надає послуги з водовідведення та які розташовані на території де проходять мережі місцевої каналізації.

Для всіх Підприємств, що скидають стічні води в систему каналізації м. Золотоноша, встановлюються єдині граничнодопустимі концентрації забруднюючих речовин (ГДК), що перелічені в Правилах приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Золотоноша, затверджених рішенням Виконавчого комітету Золотоніської міської ради від 17.06.2010 року за №346.

Відповідно до розділу 4 цих Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Золотоноша стічні води перед випуском у каналізацію населеного пункту повинні бути знешкодженні та знезаражені на локальних очисних спорудах з обов'язковою утилізацією або похованням утворених осадів.

Факт понад нормованого скиду забруднюючих речовин відповідачем встановлено в ході контрольного відбору проб оформленого актом №7 від 18. 02.2013 р. та протоколом лабораторного дослідження проведеного в той же день посадовими особами другого позивача. За результатами досліджень директором другого позивача складено протокол для розрахунку про сплату за скид до мережі міської каналізації стічних вод із забрудненням, концентрації яких перевищують допустимі норми. Відповідно до вказаного протоколу встановлено допущення відповідачем гранично допустимої концентрації в стічних водах по БСХ, ХСК, сульфатам сухому залишку, нітратам, хлоридам. Плата за скид понаднормативних забруднень визначена в сумі 74282,5 грн.

Розрахунок викладений у протоколі №2 для розрахунку про сплату за скид до мережі міської каналізації стічних вод із забрудненням, концентрації яких перевищують допустимі норми був здійснений за тарифом на послуги водовідведення в розмірі 6,91 грн. за їм. куб., згідно рішення Золотоніської міської ради №616 від 11.12.2012 року що відповідає приписам п 4 договору від 31.08.2012 р. №101.

Відбір проб працівниками КП «Міський водоканал» здійснювався 18.02.2013 року, в зимовий період, в скляну тару в кількості 2 шт. згідно КНД 211.1.0.009-94 «Гідросфера. Відбір проб для визначення складу і властивостей стічних та технологічних вод», виготовлену із хімічно стійкого матеріалу (скло), середня добова температура становила - -3,8 °С (по даним метеостанції м. Золотоноша). Посуд в який були набрані проби був упакований в дерев'яний ящик, що забезпечує його непошкодженість та промаркований.

Проби не були законсервовані, оскільки дослідження стічних вод проводилося негайно після їх відбору.

При відборі проб стічних вод працівниками КП «Міський водоканал» був присутній представник підприємства головний інженер Скрипніков В.Т. Заперечень, щодо відбору проб у нього не було, про що свідчить його підпис в акті №7 відбору проб для лабораторного дослідження стічних вод промислових підприємств міста від 18.02.2013 року.

Працівниками КП «Міський водоканал» на відібрану пробу був складений супровідний документ - акт, з дотриманням всіх вимог, згідно КНД 211.1.0.009-94 «Гідросфера. Відбір проб для визначення складу і властивостей стічних та технологічних вод».

Все обладнання та засоби вимірювальної техніки лабораторії КП «Міський водоканал» пройшли повірку та атестовані ДП «Черкасистандартметрологія». Дата останньої повірки вересень-жовтень 2012 року.

09 листопада 2012 року КП «Міський водоканал» отримало Свідоцтво про атестацію №4/1 видане Метрологічною службою (ТОВ «Рудмаг») Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України, що засвідчує, що лабораторія контролю поверхневих та стічних (зворотних) вод відповідає критеріям атестації на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду, яке чинне до 16 березня 2014 року.

Таким чином суд приходить до висновку що прокурор та позивачі довели належними та допустимими доказами факт скиду відповідачем до каналізаційної мережі м. Золотоноша понаднормативних забруднень. За допущене порушення у відповідності до приписів названого вище законодавства відповідач повинен сплатити 74282,5 грн., з яких 20% на користь першого позивача та 80 % на користь другого позивача.

Заперечення на позов відповідача є такими, що не відповідають фактичним обставинам справи та приписам названого вище законодавства, а тому не приймаються судом.

Оскільки позов подано прокурором, тому відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягає стягненню в доход бюджету 1720 грн. 50 коп. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49,82-85 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства "Сільвер Фуд", вул. Обухова, 156, м. Золотоноша, ідентифікаційний код 25585332 на користь Золотоніської міської ради вул.. Садовий проїзд, буд.. 8, м. Золотоноша, код 22808984 - 20% плати за скид понаднормативних забруднень, що становить 14856,50 грн..

Стягнути з приватного підприємства "Сільвер Фуд", вул. Обухова, 156, м. Золотоноша, ідентифікаційний код 25585332 на користь комунального підприємства "Міський водоканал" вул.. Шевченка, буд.. 156, м. Золотоноша, код 32601205 - 80% плати за скид понаднормативних забруднень, що становить 59426 грн..

Стягнути з приватного підприємства "Сільвер Фуд", вул. Обухова, 156, м. Золотоноша, ідентифікаційний код 25585332 - 1 720 грн. 50 коп. судового збору в доход Державного бюджету України через Золотоніську об'єднану державну податкову інспекцію (вул. Шевченка, 153, м. Золотоноша, Черкаської області, 19700) для зарахування на реєстраційний рахунок №31213206783002, отримувач - УДКСУ у м. Черкасах Черкаської області, код - 38031150, банк - ГУДКСУ у Черкаській області, МФО - 854018, код бюджетної класифікації - 22030001 за розгляд справи в господарському суді Черкаської області.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення складено 02.08.2013 р.

Суддя К.І.Довгань