Постанова № 32765478, 12.07.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2013 р. Справа № 804/7572/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Конєвої С.О. при секретарі судового засідання Якуб Д.В. за участю представників: від відповідача: Наконечний В.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Дочірнього підприємства «Криворізьке спеціалізоване управління № 567 «ПРОМВЕНТИЛЯЦІЯ» колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж» про стягнення 74920,94грн.,-

ВСТАНОВИВ:

31.05.2013р. Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулося з позовом до Дочірнього підприємства «Криворізьке спеціалізоване управління № 567 «ПРОМВЕНТИЛЯЦІЯ» та просить стягнути з відповідача на користь позивача борг в сумі 74920,94грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в порушення вимог ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками за застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 відповідач не здійснює своєчасні розрахунки з позивачем, у зв'язку з чим заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці (по списку № 2) за період з 01.01.2013р. по 28.02.2013р. складає 74920,94грн.

Позивач в судове засідання не з'явився, надіслав до канцелярії суду клопотання, в якому просить розглянути справу без участі представника управління.(а.с. 65).

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав частково в сумі 23644,28грн., посилаючись на наявність акту звірки від 08.07.2013р., який складений та підписаний позивачем.(а.с. 68).

Частиною 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що особа, яке бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Враховуючи наведене, клопотання позивача про розгляд справи без участі представника управління, строки розгляду та вирішення справи, встановлені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе вирішити спір за відсутності представника позивача, за наявними у справі доказами.

Судом на вирішення було постановлено питання щодо заміни відповідача на належного відповідача, виходячи з того, що позивач неправильно зазначив у позові найменування відповідача, яке згідно витягу з ЄДРПОУ від 10.06.2013р. становить - Дочірнє підприємство «Криворізьке спеціалізоване управління № 567 «ПРОМВЕНТИЛЯЦІЯ» колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж» на підставі ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник відповідача підтвердив правильність найменування відповідача, яке міститься в витязі з ЄДРПОУ від 10.06.2013р. та не заперечував проти заміни відповідача за наведених судом обставин.

За таких обставин, суд вважає за необхідне замінити відповідача на належного відповідача яким є - Дочірнє підприємство «Криворізьке спеціалізоване управління № 567 «ПРОМВЕНТИЛЯЦІЯ» колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж».

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, який брав участь у судовому засіданні, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову в частині стягнення 23644, 28грн., виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство «Криворізьке спеціалізоване управління №567 «ПРОМВЕНТИЛЯЦІЯ» колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж» зареєстровано 04.08.1998р. виконавчим комітетом Криворізької міської ради та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області як платник внесків з 04.08.1998р., що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію, копією довідки статистики, копією витягу з Єдиного державного реєстру від 10.06.2013р. та довідкою про взяття на облік.(а.с. 4-5, 34-39).

Обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 визначений ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а", «б-з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і інших видів пільгових пенсій. При цьому, не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6 вищезгаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає "Повідомлення"для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Так, на виконання вищенаведеної Інструкції позивачем на адресу відповідача були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по Списку № 2 на 2013р.(а.с. 8-18).

Факт виплати позивачем пільгових пенсій за вказаними розрахунками на 2013р. за списком № 2, які отримав відповідач, підтверджується копіями довідок про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, які наявні в матеріалах справи.(а.с. 40-47).

Згідно наявної в матеріалах справи довідки-розрахунку від 14.04.2013р. заборгованість за період з 01.01.2013р. по 28.02.2013р. по відшкодуванню фактичних витрат по списку № 2 - становить 74920,94грн.(а.с. 6).

Однак, згідно акту звірки № 15 від 08.07.2013р. за період з 01.01.2013р. по 30.06.2013р., який складений та підписаний позивачем - заборгованість за вказаний період становить - 23644, 28грн.(а.с. 68).

За таких обставин, суд приходить до висновку, про те, що сума боргу складає 23644,28грн. з урахуванням акту звірки № 15 від 08.07.2013р., який складений та підписаний позивачем 08.07.2013р.

Судом встановлено, що відповідач у вищенаведені строки не сплатив коштів у сумі 23644,28грн., призначених на покриття на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2.

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Позивач на вимогу суду не надав суду доказів, які б свідчили про наявність боргу у відповідача саме в сумі 74920,94грн., а дані довідки-розрахунку від 14.02.2013р. спростовуються актом звірки № 15 від 08.07.2013р., який складений пізніше.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав частково в сумі 23644,28грн.

Згідно ст.112 Кодексу адміністративного судочинства України у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до ст 164 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню в сумі 23644, 28грн., а в іншій частині слід відмовити у зв'язку з їх недоведеністю належними та обґрунтованими доказами.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, відповідач не оскаржив отримані ним розрахунки, а тому такі розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у справі № 26993/09, у постанові від 22.03.2012р. № К-27305/10, у постанові від 06.09.2012р. № К/9991/63551/11.

Також, правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а-з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджено також і постановою Верховного Суду України від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 52, 71, 86, 94, 112, 122, 128, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Дочірнього підприємства «Криворізьке спеціалізоване управління № 567 «ПРОМВЕНТИЛЯЦІЯ» колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж» про стягнення 23644, 28грн. - задовольнити частково.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Криворізьке спеціалізоване управління № 567 «ПРОМВЕНТИЛЯЦІЯ» колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж» (50103, м.Кривий Ріг, вул. Революційна, 36А, р/р 37316001010778 казна Дніпро Банк УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ЄДРПОУ 01415447) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (50065, м. Кривий Ріг, вул. Революційна, 20, р/р Філія Дніпропетровське ОУ АТ «Ощадбанк», МФО 305482, ЄДРПОУ 24450498) - заборгованість по виплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (список 2) в розмірі 23644, 28грн. (двадцять три тисячі шістсот сорок чотири гривні 28 коп.).

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 17.07.2013р.

Суддя С.О. Конєва