Постанова № 32764119, 17.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2013 р. Справа № 804/5713/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення 233 205,95грн., -

ВСТАНОВИВ:

23.04.2013р. Новомосковська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулася з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 та, з урахуванням клопотання про зменшення позовних вимог від 17.06.2013р., просить стягнути з розрахункових рахунків відповідача на користь держави суму податкової заборгованості в розмірі 233 205,95грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач перебуває на обліку у Новомосковській об'єднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби з 05.12.2006р., має борг по податку на додану вартість, з податку на доходу фізичних осіб у розмірі 228826,88грн. та нарахована пеня в сумі 2826,54грн. Позивачем вживалися заходи щодо примусового стягнення податкового боргу у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 (чинного на момент виникнення податкового боргу) та на адресу відповідача були надіслані дві податкові вимоги № 1/142 від 18.05.2009р., яка отримана відповідачем 20.05.2009р., № 2/202 від 19.08.2009р. - отримана 21.08.2009р., однак податковий борг не був сплачений відповідачем у встановлені законом строки, а тому позивач просить стягнути вищезазначену суму боргу з відповідача з урахуванням норм ст.ст. 20, 36, 57, 95 Податкового кодексу України.

Відповідач в судове засідання не з'явився, причину неявки не повідомив, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином відповідно до вимог ст.35, 38 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується наявним в матеріалах справи поштовим повідомленням від 11.06.2013р. та розпискою представника відповідача про отримання повістки в судове засідання 12.06.2013р. (а.с. 199, 201).

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Частиною 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З таких обставин, з урахуванням норм ч. 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, подальший розгляд справи судом здійснено у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню в частині стягнення податкового боргу в сумі 228 826,88грн., виходячи з наступних підстав.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб'єктом владних повноважень - є орган державної влади орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Частиною 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України.

Відповідно до п.п.20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України № 2755-VІ від 02.12.2010р. органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Тобто, позивач - орган державної податкової служби є суб'єктом владних повноважень, який у спірних правовідносинах реалізує надані йому владні управлінські функції та має право звертатися до суду з відповідними позовними вимогами щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

Судом встановлено, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 зареєстрований Виконавчим комітетом Новомосковської міської ради 04.12.2006р. за адресою: 51200, АДРЕСА_1, знаходиться на податковому обліку як платник податків у Новомосковській об'єднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби з 05.12.2006р. за № 3268, що підтверджується копією довідки про взяття на облік від 05.12.2006р., витягом з Єдиного державного реєстру станом на 27.02.2013р. та копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємства.(а.с.8-9, 11).

Згідно довідки про виникнення заборгованості та розрахунку суми боргу Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 має податковий борг перед бюджетом в сумі 233 205,95грн.(а.с. 14-16, 203-205).

Судом встановлено, що вказаний вище податковий борг виник у відповідача у зв'язку з поданням до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби наступних податкових декларацій з податку на додану вартість, за якими сума грошового зобов'язання не була сплачена у встановлені законодавством строки, а саме:

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 41312 від 22.08.2011р. за липень 2011р. податковий борг складає 5379,83грн. Податковий борг виник - з 31.08.2011р.(а.с. 73-74);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 42397 від 20.09.2011р. за серпень 2011р. податковий борг складає 4978,00грн. . Податковий борг виник - з 01.10.2011р.(а.с. 76-77);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 46780 від 20.10.2011р. за вересень 2011р. податковий борг складає 6634,00грн. Податковий борг виник - з 31.10.2011р.(а.с. 79-80);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 50278 від 21.11.2011р. за жовтень 2011р. податковий борг складає 3107,00грн. Податковий борг виник - з 01.12.2011р.(а.с. 82-83).

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 51141 від 20.12.2011р. за листопад 2011р. податковий борг складає 4649,00грн. Податковий борг виник - з 31.12.2011р.(а.с. 85-85);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 55425 від 20.01.2012р. за грудень 2011р. податковий борг складає 1844,00грн. Податковий борг виник - з 31.01.2012р.(а.с. 88-89);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 3962 від 20.02.2012р. за січень 2012р. податковий борг складає 1313,00грн. Податковий борг виник - з 02.03.2012р.(а.с. 92-93);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 5014 від 20.03.2012р. за лютий 2012р. податковий борг складає 824,00грн. Податковий борг виник - з 31.03.2012р.(а.с. 95-96);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 8270 від 20.04.2012р. за березень 2012р. податковий борг складає 5255,00грн. Податковий борг виник - з 03.05.2012р.(а.с. 98-99);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 12459 від 21.05.2012р. за квітень 2012р. податковий борг складає 3287,00грн. Податковий борг виник - з 31.05.2012р.(а.с. 102-103);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 13160 від 20.06.2012р. за травень 2012р. податковий борг складає 7630,00грн. Податковий борг виник - з 01.07.2012р.(а.с. 114-115);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 16365 від 20.07.2012р. за червень 2012р. податковий борг складає 4931,00грн. Податковий борг виник - з 31.07.2012р.(а.с. 105-106);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 19868 від 20.08.2012р. за липень 2012р. податковий борг складає 9785,00грн. Податковий борг виник - з 31.08.2012р.(а.с. 108-109);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 20380 від 20.09.2012р. за серпень 2012р. податковий борг складає 7779,00грн. Податковий борг виник - з 01.10.2012р.(а.с. 11-112);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 67021 від 10.10.2012р. за квітень 2010р. податковий борг складає 881,00грн. Податковий борг виник - з 11.10.2012р.(а.с. 213-214);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 67015 від 10.10.2012р. за травень 2010р. податковий борг складає 866,00грн. Податковий борг виник - з 11.10.2012р.(а.с. 118-119);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 67018 від 10.10.2012р. за червень 2010р. податковий борг складає 1100,00грн. Податковий борг виник - з 11.10.2012р.(а.с. 120-121);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 67024 від 10.10.2012р. за серпень 2010р. податковий борг складає 750,00грн. Податковий борг виник - з 11.10.2012р.(а.с. 122-123);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 67027 від 10.10.2012р. за вересень 2010р. податковий борг складає 779,00грн. Податковий борг виник - з 11.10.2012р.(а.с. 124-125);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 67030 від 10.10.2012р. за жовтень 2010р. податковий борг складає 630,00грн. Податковий борг виник - з 11.10.2012р.(а.с. 126-127);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 64771 від 10.10.2012р. за лютий 2011р. податковий борг складає 1664,00грн. Податковий борг виник - з 11.10.2012р.(а.с. 129-130);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 64773 від 10.10.2012р. за березень 2011р. податковий борг складає 4845,00грн. Податковий борг виник - з 11.10.2012р.(а.с. 131-132);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 25983 від 20.11.2012р. за жовтень 2012р. податковий борг складає 8327,00грн. Податковий борг виник - з 01.12.2012р.(а.с. 134-135);

-за податковою декларацією з податку на додану вартість № 30135 від 28.01.2013р. за грудень 2012р. податковий борг складає 2859,00грн. Податковий борг виник - з 31.01.2013р.(а.с. 212-213).

Також, 13.10.2012р. Новомосковською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби проведено камеральну перевірку декларації з податку на додану вартість за серпень 2012р. за результатами якої складено акт № 328/1720/НОМЕР_1 у висновках якого встановлено, що відповідачем при заповненні декларації за серпень 2012р. безпідставно завищено суму податкового кредиту, у розмірі 100310,00грн., який не підтверджено податковими накладними та Системою автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України.(а.с. 63 зворот).

На підставі вказаного акту перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р» №0005411720 від 13.10.2012р. про застосування штрафної санкції за платежем з податку на додану вартість у сумі 125387,50грн.(а.с. 62).

Вказане податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачеві 24.10.2012р., що підтверджується копією поштового повідомлення від 25.10.2012р.(а.с. 61).

Таким чином, з урахуванням дати отримання відповідачем вказаного рішення, у відповідача виник податковий борг у сумі 125387,50грн. з 05.11.2012р.

Окрім того, 30.11.2011р. податковим органом була проведена камеральна перевірка податкової звітності з податку на додану вартість та складено акт №957/1720/НОМЕР_1 про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість, за яким встановлено ненадання податкової звітності за лютий, березень 2011р., а також, несвоєчасне подання податкової звітності за квітень 2011р.(а.с.59-60).

На підставі вказаного акту перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р» №0009341720 від 30.11.2011р. про застосування штрафної санкції за платежем з податку на додану вартість у сумі 2210грн.(а.с. 58).

Вказане податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачеві 10.12.2011р. особисто, що підтверджується копією поштового відправлення. (а.с. 58).

Таким чином, з урахуванням дати отримання відповідачем вказаного рішення, у відповідача виник податковий борг у сумі 2210грн. з 21.12.2011р.

Також судом встановлено, що відповідачем надані до податкового органу податкові декларації про майновий стан і доходи, які залишились не сплаченими у встановлені законодавством строки та за якими виник податковий борг:

-за податковою декларацією про майновий стан і доходи № 251 від 09.02.2011р. за 2010р. податковий борг складає 3401,25грн. Податковий борг виник - з 20.02.2011р.(а.с. 66-67);

-за податковою декларацією про майновий стан і доходи № 59959 від 09.02.2012р. за 2011р. податковий борг складає 3865,65грн. Податковий борг виник - з 20.02.2012р.(а.с. 69-70);

-за податковою декларацією про майновий стан і доходи № 59959 від 09.02.2012р. за 2011р. з розрахунком авансових внесків на наступний рік, що зазначаються у дод. № 7 податковий борг складає 966,41грн. Податковий борг виник - з 16.03.2012р.(а.с. 206-208);

-за податковою декларацією про майновий стан і доходи № 59959 від 09.02.2012р. за 2011р. з розрахунком авансових внесків на наступний рік, що зазначаються у дод. № 7 податковий борг складає 966,41грн. Податковий борг виник - з 16.05.2012р.(а.с. 206-208);

-за податковою декларацією про майновий стан і доходи № 59959 від 09.02.2012р. за 2011р. з розрахунком авансових внесків на наступний рік, що зазначаються у дод. № 7 податковий борг складає 966,41грн. Податковий борг виник - з 16.08.2012р.(а.с. 206-208);

-за податковою декларацією про майновий стан і доходи № 59959 від 09.02.2012р. за 2011р. з розрахунком авансових внесків на наступний рік, що зазначаються у дод. № 7 податковий борг складає 966,41грн. Податковий борг виник - з 16.11.2012р.(а.с. 206-208).

Згідно наданого позивачем розрахунку стягуваної суми загальна сума податкового боргу за вищевказаними деклараціями та податковими повідомленнями-рішеннями складає - 228 826,88грн.(а.с. 203-205).

Новомосковською об'єднаною державної податковою інспекцією Дніпропетровської області, з метою вжиття заходів щодо погашення податкового боргу на підставі ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 (чинного на момент виникнення податкового боргу у відповідача) були сформовані податкові вимоги:

-перша податкова вимога № 1/142 від 18.05.2009р., яка була направлена супровідним листом та отримана відповідачем під підпис 20.05.2009р., що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення та копією супровідного листа від 18.05.2009р. (а.с. 19-22);

-друга податкова вимога № 2/202 від 19.08.2009р., яка була направлена супровідним листом та отримана відповідачем під підпис 21.08.2009р., що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення та копією супровідного листа від 19.08.2009р.(а.с. 23-26).

Зазначені податкові вимоги відповідачем залишилися не виконаними у встановлені законодавством строки.

У відповідності до п. 60.6 ст. 60 Податкового кодексу України (який набрав чинності 01.01.2011р.), якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслана податкова вимога не відкликається. На суму збільшеного податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

Відповідна правова позиція викладена і в листі Вищого адміністративного Суду України від 12.04.2012р. № 1044/11/13-12.

Підпунктом 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Статтями 16, 36 Податкового кодексу України визначено, що платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу, така сума грошового зобов'язання є узгодженою.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 203 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю , протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Також згідно п. 57.3 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а за змістом ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідач в судове засідання не з'явився, доказів сплати податкового боргу в сумі 228826,88грн. у встановлені законодавством строки суду не надав.

В той же час, не підлягають задоволенню позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача суми пені у розмірі 2826,54грн. з огляду на те, що позивачем на вимогу суду не було надано обґрунтованого розрахунку пені з зазначенням періодів її нарахування та суми боргу з якого була нарахована вказана пеня.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог позивачем в частині стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 228826,88грн., а тому дані позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з вимог вищенаведеного чинного законодавства України

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 71, 86, 94, 122, 128, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення 233 205,95грн. - задовольнити частково.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код: НОМЕР_1) на користь держави (р/р 31115029700030, р/р33212801700030, отримувач: УДКУ у м.Новомосковську Дніпропетровської області, код: ОКПО 37951041, банк отримувача: ГУДКУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровська, МФО: 805012) - податковий борг в розмірі 228826,88грн.(двісті двадцять вісім тисяч вісімсот двадцять шість гривень 88 коп.).

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва