Постанова № 32762870, 01.08.2013, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №

802/1656/13

Головуючий у 1-й інстанції: Жернаков М.В.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Смілянця Е. С. Сторчака В. Ю.

при секретарі: Бондаренко С.А.

за участю представників сторін:

Представника позивача: Моісенко Б.І.

Представника відповідача: Костенко О.А.

Представника третьої особи: Обертас О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Банк Петрокоммерц-Україна" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Банк Петрокоммерц-Україна", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача- відділ Державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції до виконавчого комітету Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області, реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області; треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Вороновицькі пилорами", приватне підприємство "ВЕНІСІЯ", комунальне підприємство Вінницьке обласне бюро технічної інвентаризації, третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділу Державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції про скасування рішення в частині, свідоцтва про право власності, зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство "Банк Петрокоммерц -Україна", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділ Державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції звернулись до суду першої інстанції з адміністративним позовом до виконавчого комітету Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області, реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області; треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Вороновицькі пилорами", приватне підприємство "ВЕНІСІЯ", комунальне підприємство Вінницьке обласне бюро технічної інвентаризації, третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділу Державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції про скасувати рішення № 88 виконавчого комітету Вороновицької СР від 18.04.2012 року в частині видачі ПП "ВЕНІСІЯ" Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Вінницька область, смт. Вороновиця, вул. Гагаріна, буд. 26 А; скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Вінницька область, Вінницький район, смт. Вороновиця, вул. Гагаріна, буд. 26 А (серія САЕ 482671), видане на підставі рішення № 88 виконавчого комітету Вороновицької СР від 18.04.2012 року та зобов'язати Реєстраційну службу Вінницького РУЮ скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Вінницька область, смт. Вороновиця, вул. Гагаріна, буд. 26 А, проведену 06.07.2012 року.

Відповідно до постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача підтримали доводи викладені в апеляційній скарзі та просив її задовольнити.

Представник відповідача та представник третьої особи проти доводів апеляційної скарги заперечили та просили рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, клопотань про розгляд справи за їх участю не подали.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції скасуванню, виходячи з наступного.

Як встановлено з матеріалів справи та підтвердилось при апеляційному розгляді, звертаючись до суду позивач вказав на те, що на підставі рішення № 88 від 18.04.2012 року виконавчий комітет Вороновицької СР від 24.04.012 року видав ПП "ВЕНІСІЯ" свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Вінницька область, смт. Вороновиця, вул. Гагаріна, буд. 26 А. Державну реєстрацію права власності здійснено 06.07.2012 року. Як зазначає представник позивача, право власності на вказане нерухоме майно належало ТОВ "Вороновицькі пилорами" на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Вороновицької СР 22.02.2012 року, відповідно до рішення виконавчого комітету Вороновицької СР № 28 від 16.02.2012 року.

Натомість, рішення виконавчого комітету Вороновицької СР № 88 від 18.04.2012 року підлягає скасуванню як таке, що прийняте всупереч нормам матеріального права, оскільки на момент його прийняття до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна був унесений реєстраційний запис про обтяження всього майна, що належить на праві власності ТОВ "Вороновицькі пилорами" (код за ЄДРПОУ 33182616). Вказаний арешт був знятий лише 26.06.2012 року. У зв'язку з цим представник позивача також вважає, що підлягають скасуванню свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане на підставі рішення № 88 виконавчого комітету Вороновицької СР від 18.04.2012 року, та державна реєстрація права власності, здійснена 06.07.2012 року.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що виконавчий орган місцевого самоврядування при вирішенні питання про оформлення права власності на нерухоме майно має перевірити матеріали технічної інвентаризації нерухомого об'єкта. Такого обов'язку вказаними нормами не визначено.

Також суд першої інстанції вказав на те, що виконавчий комітет Вороновицької СР не є та не був держателем Єдиного державного реєстру заборон відчуження нерухомого майна, тобто станом на момент прийняття оскаржуваного рішення відповідач - 1 не знав та не міг знати про наявність заборон або інших обмежень щодо видачі Свідоцтва про право власності ПП "Венісія".

Суд першої інстанції також зазначив, що державна реєстрація права власності на об'єкт нерухомого майна за адресою: Вінницька область, Вінницький район, смт. Вороновиця, вул. Гагаріна, 26 А відбулась 06.07.2012 року, тоді як заочне рішення Замостянського районного суду м. Вінниці від 27.09.2011 року скасоване 25.06.2012 року.

Таким чином, станом на 06.07.2012 року, коли відбулась державна реєстрація права власності на нерухоме майно, жодних обмежень або заборон не існувало, а відтак державна реєстрація відбулась правомірно, і відповідно після державної реєстрації відбулося набуття у власність нерухомого майна ПП "ВЕНІСІЯ".

Суд апеляційної інстанції не погоджується з даним рішенням суду першої інстанції та надаючи правову оцінку публічно - правовому спору що виник, зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обтяжень та правочинів щодо нерухомості регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" вiд 01.07.2004 року №1952-IV, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №1952), та Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за №157/6445, яке діяло на час виникнення спірних правовідносин (далі - Тимчасове положення).

Як встановлено з матеріалів справи та підтвердилось при апеляційному розгляді справи, 20.06.2008 року між ПАТ "Банк Петрокоммерц-Україна" та ТОВ "Вороновицькі пилорами" укладено кредитний договір. У зв'язку з порушенням виконання зобов'язань з указаного договору ПАТ "Банк Петрокоммерц-Україна" звернулося до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості. Судовий розгляд закінчено ухваленням заочного рішення від 27.09.2011 року (справа № 2-844/11), яким позов ПАТ "Банк Петрокоммерц-Україна" задоволено в повному обсязі. На виконання виданого 12.12.2011 року виконавчого листа № 2-844-2011 Державний виконавець відділу Державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції Собчук В. В. прийняв постанови про відкриття виконавчого провадження від 01.03.2012 року, про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження. На підставі викладеного до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна внесено реєстраційний запис, параметрами якого є обтяження всього майна, що належить на праві власності ТОВ "Вороновицькі пилорами" (код за ЄДРПОУ 33182616). Вказаний арешт знятий 26.06.2012 року у зв'язку зі скасуванням заочного рішення.

Разом з тим, відповідно до рішення власника ПП "Венісія" № 1 від 09.05.2009 року вирішено прийняти до складу власників ПП "ВЕНІСІЯ" ТОВ "Вороновицькі пилорами" з внеском до Статутного фонду (капіталу) ПП "ВЕНІСІЯ" у розмірі 888900 (вісімсот вісімдесят вісім тисяч дев'ятсот) гривень та часткою власності в майні вказаного підприємства, що становить 10% статутного фонду (капіталу) ПП "ВЕНІСІЯ".

Згідно з рішенням Загальних зборів учасників TOB "Вороновицькі пилорами", оформленого протоколом № 2 від 09.03.2012 року, вирішено надати згоду на вступ ТОВ "Вороновицькі пилорами" до складу власників ПП "ВЕНІСІЯ" з внеском до Статутного фонду (капіталу) ПП "ВЕНІСІЯ" у розмірі 888900 (вісімсот вісімдесят вісім тисяч гривень та часткою власності в майні вказаного підприємства, що становить 10% статутного фонду (капіталу) ПП "ВЕНІСІЯ", передати як внесок до статутного фонду (капіталу) ПП "ВЕНІСІЯ" будівлі виробничої бази з обробки деревини, розташованої за адресою: Вінницька область, Вінницький район, смт. Вороновиця, вул. Гагаріна, буд. 26 А, загальною площею 2544.7 кв.м. Указані будівлі складаються з: будівлі котельні (А), загальною площею 157.1 кв. м.: будівлі сушки (Б), площею 322,4 кв. м.: будівлі пилорами (В), загальною площею 971,3 кв. м.; будівлі пилорами (В1), загальною площею 841.1 кв. м.; навісу (В2); ґанку -, будівлі складу (Г), загальною площею 166,8 кв. м.; допоміжного корпусу (Д). загальною площею 86.0 кв. м.; трансформаторної підстанції (Е); криниці (1); димової труби (2); трансформатору (3); хвіртки (4); огорожі (5); огорожі (6); площадки (І), загальною вартістю 888900 (вісімсот вісім тисяч дев'ятсот) гривень та належать ТОВ "Вороновицькі пилорами" на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 22.02.2012 року, серія CAE № 482540, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Вороновицької СР від 16.02.2012 року за № 28.

Відповідно до протоколу № 1 від 09.03.2012 року Зборів власників ПП "ВЕНІСІЯ" вирішено збільшити Статутний фонд (капітал) ПП "ВЕНІСІЯ" та встановити його у розмірі 8888900 (вісім мільйонів вісімсот вісімдесят вісім тисяч дев'ятсот) гривень.

З указаного протоколу суд також убачає, власник ПП "ВЕНІСІЯ" - ТОВ "Вороновицькі пилорами" оцінює та вносить до Статутного фонду капіталу) Підприємства, 10% Статутного фонду Підприємства, на суму 888900 (вісімсот вісімдесят вісім тисяч дев'ятсот) гривень, за рахунок майна, а саме: будівлі виробничої бази по обробці деревини, розташованої за адресою: Вінницька область, Вінницький район, смт. Вороновиця. вул. Гагаріна. буд. 26 А, загальною площею 2544,7 кв.м., що складається з: будівлі котельні (А), загальною площею 157.1 кв. м.: будівлі сушки (Б), площею 322,4 кв. м.: будівлі пилорами (В), загальною площею 971,3 кв. м.; будівлі пилорами (В1), загальною площею 841.1 кв. м.; навісу (В2); ґанку -, будівлі складу (Г), загальною площею 166,8 кв. м.; допоміжного корпусу (Д). загальною площею 86.0 кв. м.; трансформаторної підстанції (Е); криниці (1); димової труби (2); трансформатору (3); хвіртки (4); огорожі (5); огорожі (6); площадки (І).

Частиною 1 статті 2 Закону України №1952 визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Згідно зі ст. 3 Закону України №1952, державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст. 4 Закону України №1952 обов'язковій державній реєстрації підлягає, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Отже, ТОВ "Вороновицькі пилорами", будучи засновником ПП "ВЕНІСІЯ", на підставі рішення загальних зборів учасників TOB "Вороновицькі пилорами", оформленого протоколом № 2 від 09.03.2012 року, здійснило внесок до статутного капіталу ПП "ВЕНІСІЯ" шляхом передачі нерухомого майна, яке знаходиться за адресою: Вінницька область, Вінницький район, смт. Вороновиця, вул. Гагаріна, 26 А.

Про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості, що знаходиться по вул. Гагаріна, 26 А, смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області, ПП "ВЕНІСІЯ" звернулось із заявою до виконавчого комітету Вороновицької селищної ради про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості, що знаходиться по вул. Гагаріна, 26 в смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області.

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад регламентовані Главою 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Положеннями статті 30 зазначеного Закону закріплені повноваження органу місцевого самоврядування в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку. В силу підпункту 10 пункту "б" статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відповідно до статті 40 зазначеного Закону виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, крім повноважень, передбачених цим Законом, здійснюють й інші надані їм законом повноваження.

Наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7/5 до прийняття Верховною Радою України та набрання чинності законом України про державну реєстрацію прав на об'єкти нерухомого майна затверджене Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Розділом 8 Тимчасового положення передбачені особливості оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна.

Звертаючись із заявою до виконавчого комітету Вороновицької селищної ради про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості, що знаходиться по вул. Гагаріна, 26 в смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області ПП "ВЕНІСІЯ" подали наступні документи, а саме:

- рішення Загальних зборів учасників TOB "Вороновицькі пилорами", оформленепротоколом № 2 від 09.03.2012 року;

- рішення власника ПП "Венісія" № 1 від 09 березня 2012 року;

- протокол № 1 від 09 березня 2012 року Зборів Власників ПП "ВЕНІСІЯ";

- інвентаризаційну справу на об'єкт нерухомості, що знаходиться по вул. Гагаріна, 26 А, смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 22.02.2012 року, серія САЕ № 482540, виданого на підставі рішення Виконавчого комітету Вороновицької селищної ради від 16.02.2012 року за № 28;

- установчі документи ПП "Венісія" та TOB "Вороновицькі пилорами".

За результатами розгляду поданих документів виконавчий комітет Вороновицької СР 24.04.2012 року на підставі рішення № 88 від 18.04.012 року видало ПП "ВЕНІСІЯ" Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Вінницька область, смт. Вороновиця, вулиця Гагаріна, будинок 26 А. Державну реєстрацію права власності здійснено 06.07.2012 року.

Підсумовуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до п.8.2. Тимчасового положення до заяви про оформлення права власності на нерухоме майно додаються матеріали технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, а також інші документи, визначені Положенням.

Згідно п. 8.3. Тимчасового положення підготовку документів для видачі свідоцтва про право власності за дорученням органів місцевого самоврядування та інших органів відповідно до законодавства можуть проводити БТІ».

З аналізу наведених норм, суд апеляційної інстанції робить висновок, що виконавчий орган місцевого самоврядування при вирішенні питання про оформлення права власності на нерухоме майно має перевірити матеріали технічної інвентаризації нерухомого об'єкта, що в даному випадку виконавчим комітетом Вороновицької селищної ради зроблено не було.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції погоджується з тим, що станом на 06.07.2012 року, коли відбулась державна реєстрація права власності на нерухоме майно, жодних обмежень або заборон не існувало, а відтак державна реєстрація відбулась правомірно і відповідно після державної реєстрації відбулось набуття у власність нерухомого майна ПП «ВЕНІСІЯ» .

Однак, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції зазначає, що позивач звертаючись до суду просив скасувати державну реєстрацію не з причини проведення її у момент існування заборони, а через реєстрацію за правовстановлювальними документами, які підлягають скасуванню.

Підсумовуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що виконавчий комітет Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області при вирішенні питання про оформлення права власності на нерухоме майно порушив норми законодавства, що призвело до ухвалення незаконних рішень та відповідно видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції не дав належної оцінки вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, не правильно застосував норми матеріального права, у зв'язку із чим, ухвалив рішення, яке підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Банк Петрокоммерц-Україна" задовольнити повністю .

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Банк Петрокоммерц-Україна", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача- відділ Державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції до виконавчого комітету Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області, реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області; треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Вороновицькі пилорами", приватне підприємство "ВЕНІСІЯ", комунальне підприємство Вінницьке обласне бюро технічної інвентаризації, третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділу Державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції про скасування рішення в частині, свідоцтва про право власності, зобов'язання вчинити дії, - скасувати .

Ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Банк Петрокоммерц-Україна", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача- відділ Державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції до виконавчого комітету Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області, реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області; треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Вороновицькі пилорами", приватне підприємство "ВЕНІСІЯ", комунальне підприємство Вінницьке обласне бюро технічної інвентаризації, третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділу Державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції про скасування рішення в частині, свідоцтва про право власності, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Скасувати рішення № 88 виконавчого комітету Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області від 18.04.2012 року в частині видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно (знаходиться за адресою: Вінницька області, смт. Вороновиця, вулиця Гагаріна, будинок 26А ) Приватному підприємству "Венісія".

Скасувати Свідоцтво про право власності на нерухоме майно за адресою : Вінницька області, Вінницький район, смт. Вороновиця, вул.Гагаріна, буд.26 А (серія САЕ 482671), видане на підставі рішення № 88 виконавчого комітету Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області від 18.04.2012 року.

Зобов'язати Реєстраційну службу Вінницького районного управління юстиції Вінницької області скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за адресою : Вінницька область, смт.Вороновиця, вулиця Гагаріна, будинок 26А, проведену 06.07.2012 року.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі "02" серпня 2013 р. .

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Смілянець Е. С.

Сторчак В. Ю.