Постанова № 32762493, 29.07.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 липня 2013 року Справа № 812/5693/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Шибаєвій Т.В.,

за участю представників

позивача: Дерік Л.В. (довіреність від 04.01.2013),

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Первомайського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення витрат на професійне навчання у розмірі 1150,44 грн., -

ВСТАНОВИВ:

25 червня 2013 року Луганський міський центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 про стягнення витрат на професійне навчання.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що громадянка ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована в Первомайському міському центрі зайнятості як шукаюча роботу 22.10.2012, статус безробітної наданий 29.10.2012.

У зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи 11.01.2013 ОСОБА_3 надано заяву про направлення її на навчання на професією «Кравець».

18.02.2013 Первомайським міським центром зайнятості укладено договір з Первомайським професійним ліцеєм на професійне навчання безробітних за професією «Кравець», період навчання 6,5 місяців з 19.02.2013 по 06.09.2013.

18.02.2013 Первомайським міським центром зайнятості укладено договір з громадянкою ОСОБА_3 про професійне навчання за професією «Кравець» зі строком навчання з 19 лютого 2013 року по 06 вересня 2013 року з метою подальшого працевлаштування.

За невідвідування занять без поважних причин ОСОБА_3 відрахована зі складу слухачів.

Загальна сума витрат на профнавчання, яку повинна відшкодувати гр. ОСОБА_3, складає 2360,19 грн., а саме, 1150,44 грн. - витрати на професійне навчання за одного слухача, відповідно до розрахунку витрат та 1209,75 грн. сума витрат матеріальної допомоги по безробіттю.

Центром зайнятості на адресу гр. ОСОБА_3 були направлені листи про відшкодування витрат на профнавчання у сумі 2360,19 грн., однак кошти до теперішнього часу відповідачем не відшкодовані.

Стосовно гр. ОСОБА_3 було прийнято рішення про повернення витрачених коштів на профнавчання.

На підставі ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» вказана сума боргу у розмірі 2360,19 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Представник позивача у судовому засіданні уточнив позовні вимоги. Пояснив, що витрати допомоги по безробіттю у сумі 1209,75 грн. були помилково включені до загальної суми витрат на професійне навчання відповідно до довідки від 17.05.2013. Тому, просив стягнути з ОСОБА_3 на користь Первомайського міського центру зайнятості витрати на професійне навчання у зв'язку з припинення занять без поважних причин у сумі 1150,44 грн. (а.с.37-38).

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, місце та час розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.34).

З огляду на положення ст.128 КАС України, судом ухвалено розгляд адміністративної справи здійснити за відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 29.10.2012 ОСОБА_3 звернулась до Первомайського міського центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, в якій зазначила, що не є членом особистого селянського господарства, не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності та не займається трудовою, творчою діяльністю, за цивільно-правовою угодою не працює, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, у тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугою років (а.с.6).

29.10.2012 ОСОБА_3, на підставі особистої заяви, надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до ч.1 ст.33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що підтверджено персональною карткою відповідача (а.с.5).

11.01.2013 ОСОБА_3 звернулась до позивача із заявою про направлення її на професійне навчання за професією «Кравець» для подальшого працевлаштування у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи (а.с.7).

Між Первомайським МЦЗ та Первомайським професійним ліцеєм 18.02.2013 укладено договір № 120913021800003/9/05-18 на професійне навчання безробітних, предметом якого є навчання 9 осіб (список осіб, направлених на професійне навчання, додаток № 1) за професією «Кравець» зі строком навчання 6,5 міс. З 19.02.2013 по 06.09.2013 (1 модуль 19.02.2013 по 16.04.2013; ІІ модуль 17.04.2013 по 06.09.2013) (а.с.8-9).

ОСОБА_3 увійшла до списку осіб, направлених на професійне навчання (а.с.10).

Між Первомайським МЦЗ та ОСОБА_3 18.02.2013 укладено договір № 1209/09-13 про професійне навчання (а.с.11).

Відповідно до умов договору № 1209/09-13 від 18.02.2013 ОСОБА_3 зобов'язана приступити 19.02.2013 до занять, пройти повний курс навчання, оволодіти професійними знаннями та навиками, передбаченими навчальними планами та програмами, скласти кваліфікаційні (випускні) іспити чи інші форми контролю знань (п.2.1.1 Договору). Громадянка у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання, з громадянки стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання. Якщо громадянка відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку (п.3.1 Договору).

Наказом Первомайського професійного ліцею № 85 від 19.02.2013 ОСОБА_3 зараховано з 19.02.2013 до складу слухачів групи ЦЗ для проходження курсового навчання за професією «Кравець» з терміном навчання 6,4 міс. відповідно до типових планів і програм (а.с.12).

Наказом Первомайського професійного ліцею № 219 від 16.05.2013 ОСОБА_3 відраховано з 16.05.2013 зі складу слухачів групи ЦЗ за професією «Кравець» у зв'язку з невідвідуванням занять без поважних причин (а.с.13).

Факт пропуску відповідачем занять підтверджено табелями обліку відвідувань занять (а.с.14-15, 17).

Витрати на профнавчання слухачки ОСОБА_3, направленої Первомайським МЦЗ в Первомайський професійний ліцей за професією «Кравець» склали 1150,44 грн., що підтверджено відповідним розрахунком витрат (а.с.18).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення» є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до положень ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню. Виплата матеріальної допомоги здійснюється з першого дня навчання. Тривалість виплати матеріальної допомоги зараховується до загальної тривалості виплати допомоги по безробіттю і не може її перевищувати.

Пунктом 15 частини 1 статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі відмови від роботи за спеціальністю, професією, набутою після професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості.

Відповідно до п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 308 затверджено Порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного (далі - Порядок).

Відповідно до п.16 Порядку матеріальна допомога у період професійного навчання призначається за умови відвідування безробітним занять без пропусків без поважних причин, що підтверджується відповідним табелем.

Згідно з п.28 Порядку, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

На підставі доказів, наявних у матеріалах справи, судом встановлено, що відповідача відраховано з навчання через систематичні пропуски, а отже наявні підстави для стягнення з ОСОБА_3 суми витрат на професійне навчання.

Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 № 60/62, визначено, що розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені у документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Перевірка проводиться центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - центри зайнятості).

Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що Первомайським МЦЗ 17.05.2013 прийнято наказ № 40 «Про повернення коштів особою», яким наказано ОСОБА_3 у строк до 10.06.2013 повернути незаконно отримане матеріальне забезпечення у сумі 2360,19 грн., з них допомога по безробіттю з 19.02.2013 по 26.04.2013 у сумі 1209,75 грн. та витрати на профнавчання у сумі 1150,44 грн. (а.с.23).

Листом Первомайського МЦЗ № 9/05-1121 від 24.05.2013 ОСОБА_3 запропоновано повернути у добровільному порядку кошти, витрачені на профнавчання (а.с.21).

Відповідач вимоги наказу не виконала та на рахунок Первомайського міського центру зайнятості кошти, витрачені на професійне навчання, не повернула.

Також, суд вважає за потрібне зазначити, що рішення про повернення незаконно отриманого матеріальної допомоги у період професійного навчання - наказ № 40 від 17.05.2013 відповідачем у встановленому законодавством порядку не оскаржено, а отже воно є чинним та підлягає виконанню.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати відповідно до ст.5 Закону України «Про судовий збір», а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 29 липня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 02 серпня 2013 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Первомайського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення витрат на професійне навчання у розмірі 1150,44 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Первомайського міського центру зайнятості (місцезнаходження: Луганська область, м. Первомайськ, вул. Куйбишева, 16, ідентифікаційний код 13392964, р/р 37174971900054 УДК Луганської області, МФО 804013, код платежу 50040100) витрати на професійне навчання у зв'язку з припиненням навчання без поважних причин у сумі 1150,44 грн. (одна тисяча сто п'ятдесят гривень сорок чотири копійки).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 02 серпня 2013 року.

Суддя К.О. Пляшкова