Рішення № 32751121, 12.06.2013, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"12" червня 2013 р. Справа № 24/045-12/14

Господарський суд Київської області у складі судді Бацуци В. М.

при секретарі судового засідання Щур О. Д.

за участю представників учасників процесу:

від позивача (за первісним позовом) - відповідача (за зустрічним позовом): Приходько І. А. (довіреність № 02-10/202 від 09.04.2012 р.);

від відповідача (за первісним позовом) - позивача (за зустрічним позовом): Бовсуновська Т. С. (довіреність № 17 від 16.08.2012 р.);

розглянувши матеріали справи

за первісним позовом Старопетрівської сільської ради, с. Старі Петрівці, Вишгородський район

до Приватного акціонерного товариства „Енран", м. Київ

про визнання укладеним договору

та

за зустрічним позовом Приватного акціонерного товариства „Енран", м. Київ

до Старопетрівської сільської ради, с. Старі Петрівці, Вишгородський район

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Старопетрівська сільська рада звернулось в господарський суд Київської області із позовом до ПРАТ „Енран" про визнання укладеним з дня набрання рішенням суду законної сили договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного між Старопетрівською сільською радою та ПРАТ „Енран", посвідченого 17.12.2003 р. приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Голуб Л. А. за реєстровим номером 7189, із викладенням п. 2 у запропонованій редакції.

Позовні вимоги обґрунтовані позивачем (за первісним позовом) тим, що відповідач (за первісним позовом) безпідставно ухиляється від приведення у відповідність до вимог діючого законодавства України договору оренди земельної ділянки від 17.12.2003 р., укладеного між Старопетрівською сільською радою та ПРАТ „Енран", в частині визначення розміру орендної плати.

У процесі розгляду справи представник позивача заявив про уточнення своїх позовних вимог та надав суду відповідну заяву б/н від 25.06.2012 р. про зменшення позовних вимог, у якій просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеного між Старопетрівською сільською радою та ПРАТ „Енран", посвідченого 17.12.2003 р. приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Голуб Л. А. за реєстровим номером 7189, виклавши пункт 2 договору „Ціна договору" у наступній редакції:

„2.1 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки ПРАТ „Енран" площею 3, 8269 га під розміщення діючої виробничої бази становить 5 696 875 гривень 94 копійки (п'ять мільйонів шістсот дев'яносто шість тисяч вісімсот сімдесят п'ять гривень 94 копійки).

2.2. Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки, що складає 569 687 гривень 59 копійок (п'ятсот шістдесят дев'ять тисяч шістсот вісімдесят сім гривень 59 копійок) без ПДВ на рахунок Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

2.3. Орендна плата вноситься один раз на місяць до 15 числа наступного місяця у розмірі: 47 473 гривні 97 копійок (сорок сім тисяч чотириста сімдесят три гривні 97 копійок) без ПДВ на рахунок Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області. Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць.

2.4. В разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки орендна плата перераховується автоматично та надсилається орендарю для оплати без укладання додаткового договору про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки.

2.5. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120 % (сто двадцять відсотків) ставки НБУ за кожний день прострочення.

2.6. Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої ділянки без вини орендаря, що підтверджено документами:

- в інших випадках, передбачених законом."

Рішенням господарського суду Київської області від 17.08.2012 р. (суддя Лутак Т. В.) у справі № 24/045-12 за позовом Старопетрівської сільської ради до ПРАТ „Енран" про визнання укладеним договору відмовлено у задоволенні позову повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 18.10.2012 р. рішення господарського суду Київської області від 17.08.2012 р. у справі № 24/045-12 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 15.01.2013 р. скасовано рішення господарського суду Київської області від 17.08.2012 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 18.10.2012 р. у справі № 24/045-12, а справу передано на новий розгляд до господарського суду Київської області.

При цьому, скасовуючи рішення господарського суду Київської області від 17.08.2012 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 18.10.2012 р. у справі № 24/045-12 Вищий господарський суд України у своїй постанові від 15.01.2013 р. зазначив, що судом апеляційної інстанції питання щодо наявності підстав для зміни нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки у 2009 та 2011 роках, чинність вказаних рішень, якими встановлені відмінні нормативна грошова оцінка землі та розмір орендної плати у 5 % та 10 % відповідно, а також питання стосовно того чи є рішення ради від 30.11.2011 р. „Про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки ЗАТ „Енран" рішенням про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, не з'ясовувалось. Судом апеляційної інстанції були залишені поза увагою доводи відповідача щодо обґрунтованості та наявності підстав встановлення річної орендної плати у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки даної категорії під розміщення виробничої бази, а також доводи щодо встановлення сторонами у договорі можливості односторонньої зміни умов цього договору, зокрема, щодо розміру орендної плати.

При цьому, при вирішенні питання про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, судам необхідно з'ясовувати питання щодо наявності правових підстав для внесення таких змін та наявність підтверджень наявності цих підстав, момент можливості внесення відповідних змін щодо орендної плати, а також питання дотримання сторонами вимог щодо належного повідомлення про намір внести зміни до договору, виходячи з приписів чинного законодавства та умов укладеного між сторонами договору.

У відповідності до ст. 2-1 Господарського процесуального кодексу України справу 24/045-12 передано для розгляду судді Бацуці В. М.

Ухвалою господарського суду Київської області від 01.02.2013 р. прийнято до провадження судді Бацуци В. М. справу № 24/045-12 за позовом Старопетрівської сільської ради до ПРАТ „Енран" про визнання укладеним договору та присвоєно їй номер № 24/045-12/14 і призначено її розгляд у судовому засіданні за участю представників сторін на 27.02.2013 р.

26.02.2013 р. до канцелярії суду від відповідача (за первісним позовом) надійшли письмові пояснення б/н від 26.02.2013 р., у яких він просить суд відмовити позивачу (за первісним позовом) у задоволенні первісного позову повністю.

27.02.2013 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від позивача (за первісним позовом) надійшли пояснення б/н від 27.02.2013 р., що долучені судом до матеріалів справи.

26.02.2013 р. ПРАТ „Енран" (відповідач по справі за первісним позовом) до початку розгляду господарським судом справи по суті у справі № 24/045-12/14 звернулось в господарський суд Київської області із зустрічним позовом до Старопетрівської сільської ради про внесення змін до п. 2.1. договору оренди земельної ділянки від 17.12.2003 р., укладеного між Виконавчим комітетом Старопетрівської сільської ради та ПРАТ „Енран", в частині зміни розміру орендної плати за користування земельною ділянкою на 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовані позивачем (за зустрічним позовом) необхідністю приведення умов договору оренди земельної ділянки від 17.12.2003 р., укладеного між Старопетрівською сільською радою та ПРАТ „Енран", в частині визначення розміру орендної плати у відповідність до вимог діючого законодавства України.

Ухвалою господарського суду Київської області від 27.02.2013 р. повернуто ПРАТ „Енран" зустрічну позовну заяву та додані до неї матеріали без розгляду.

Заява б/н від 25.06.2012 р. позивача (за первісним позовом) про зменшення позовних вимог прийнята судом до розгляду.

27.02.2013 р. у судовому засіданні судом оголошено перерву до 13.03.2013 р.

Не погоджуючись із винесеною ухвалою господарського суду Київської області від 27.02.2013 р., відповідач через місцевий господарський суд 04.03.2013 р. подав на неї апеляційну скаргу до Київського апеляційного господарського суду.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 01.04.2013 р. апеляційну скаргу ПРАТ „Енран" на ухвалу господарського суду Київської області від 27.02.2013 р. у справі № 24/045-12/14 задоволено, а ухвалу господарського суду Київської області від 27.02.2013 р. у справі № 24/045-12/14 - скасовано.

Ухвалою господарського суду Київської області від 30.04.2013 р. прийнято зустрічний позов ПРАТ „Енран" для спільного розгляду з первісним позовом Старопетрівської сільської ради у справі № 24/045-12/14 і призначено розгляд справи у судовому засіданні за участю представників учасників процесу 14.05.2013 р.

14.05.2013 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 22.05.2013 р.

20.05.2013 р. до канцелярії суду від відповідача (за зустрічним позовом) надійшов відзив б/н від 20.05.2013 р. на позовну заяву, у якому він просить задовольнити первісний позов у повному обсязі та відмовити у задоволені зустрічного позову повністю.

22.05.2013 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 12.06.2013 р.

11.06.2013 р. до канцелярії суду від позивача (за первісним позовом) надійшли пояснення б/н від 11.06.2013 р., що долучені у матеріалах справи.

12.06.2013 р. у судовому засіданні представник позивача (за первісним позовом) - відповідача (за зустрічним позовом) надав усні пояснення щодо своїх первісних позовних вимог, первісні позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав, зазначених в первісній позовній заяві. Також, представник позивача (за первісним позовом) - відповідача (за зустрічним позовом) надав усні пояснення щодо своїх заперечень проти зустрічного позову, просив суд відмовити в задоволенні зустрічного позову повністю з підстав, зазначених у відзиві на зустрічний позов.

Представник відповідача (за первісним позовом) - позивача (за зустрічним позовом) у судовому засіданні надав заперечення б/н від 12.06.2013 р. на відзив на зустрічну позовну заяву, що долучені судом до матеріалів справи, та усні пояснення щодо своїх заперечень проти первісного позову, просив суд відмовити в задоволенні первісного позову повністю з підстав, зазначених у відзиві на первісну позовну заяву та у зустрічній позовній заяві. Також, представник відповідача (за первісним позовом) - позивача (за зустрічним позовом) надав усні пояснення щодо своїх зустрічних позовних вимог, зустрічні позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав, зазначених в зустрічній позовній заяві.

За наслідками судового засідання судом оголошено вступну і резолютивну частини рішення у даній справі.

Заслухавши пояснення представників учасників процесу, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

17.12.2003 р. між позивачем (за первісним позовом) та відповідачем (за первісним позовом) було укладено договір оренди земельної ділянки, згідно умов п. 1.1. якого орендодавець надає в оренду, а орендар на підставі рішення виконкому Старопетрівської сільської ради № 222 від 09.12.2003 р. приймає у строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, розміщену на землях, що знаходяться у віданні Старопетрівської сільської ради загальною площею 3, 8269 га, за адресою: Київська область, Вишгородський район, Старі Петрівці, вул. Польова № 5, надану під розміщення діючої виробничої бази.

Згідно п. 1.2. договору термін дії цього договору 49 (сорок дев'ять) років.

Відповідно до п. 2.1. договору оренда земельної ділянки провадиться з оплатою у вигляді 9 147 грн. 03 коп. щорічно на рахунок орендодавця. Грошова оцінка земельної складає: 609 802 грн. 10 коп.

Пунктом 2.4. договору передбачено, що визначена сума орендної плати є незмінною на протязі наступного року, починаючи з 1 січня. Перегляд ставок орендної плати може бути за згодою сторін.

Пунктом 2.6. договору передбачено, що орендодавець має право вимагати відповідного збільшення орендної плати, якщо в результаті зміни законодавства України, розмір земельного податку став більшим за орендну плату.

Пунктом 6.10. договору визначено строк його дії, згідно якого цей договір набирає після підписання його сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрація у відповідності з вимогами ст. 18 Закону України „Про оренду землі".

Вказаний договір оренди земельної ділянки було нотаріально посвідчено приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Голуб Л. А. та зареєстровано в реєстрі за № 7189.

22.01.2004 р. вказаний договір було зареєстровано у Вишгородському районному відділі земельних ресурсів, про що в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис № 34 від 22.01.2004 р.

Після укладення договору між позивачем та відповідачем було підписано акт приймання-передачі земельної ділянки, згідно якого орендодавець передав, а орендар прийняв у дострокову оренду терміном на 49 років земельну ділянку загальною площею 3, 8269 га, за адресою: Київська область, Вишгородський район, Старі Петрівці, вул. Польова № 5, надану під розміщення діючої виробничої бази.

Рішенням № 605-18.5.1 від 05.04.2009 р. „Про внесення змін та доповнень до договорів оренди земельних ділянок" Старопетрівської сільської ради вирішено на виконання норм діючого законодавства укласти додаткові угоди про внесення змін та доповнень до договорів оренди земельних ділянок, у тому числі, до № 7189 від 17 грудня 2003 р. - площею 3, 8269 га з ВК ЗАТ „Енран"; внести зміни та доповнення до вищезгаданих договорів оренди земельних ділянок, а саме: встановити розмір орендної плати за рік - 5 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, якими користуються на правах оренди ТОВ „Компанія Май", ВК ЗАТ „Енран", ТОВ МСК „Монтаж", ПП Вітковського В. А. та ПП Москаленка І. В.; орендну плату вносити щомісячно, до 15 числа наступного місяця (за один місяць) без урахування ПДВ на рахунок Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області у сумі, яка буде затверджена додатковим рішенням після отримання витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку кожної із земельних ділянок.

Рішенням № 640-19.5.2 від 24.06.2009 р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель сільського населеного пункту Старі Петрівці Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області" Старопетрівської сільської ради вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель сільського населеного пункту Старі Петрівці Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області розроблену ДП „Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", якою визначено, що середня (базова) вартість одного квадратного метра земель села Старі Петрівці становить 120, 74 грн.; ввести в дію технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель сільського населеного пункту Старі Петрівці Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області розроблену ДП „Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" з 01.07.2009 р.

Рішенням № 190.6.6.2 від 30.11.2011 р. „Про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки ЗАТ „Енран" Старопетрівської сільської ради вирішено затвердити нормативну грошову оцінку земельної ділянки ЗАТ „Енран" площею 3, 8269 га під розміщення діючої виробничої бази на території Старопетрівської сільської ради, по вулиці Польовій, 5, відповідно до витягу № 1165 із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 28 листопада 2011 р. в розрахунку 148 гривень 86 копійок за один квадратний метр, нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 5 696 875 гривень 94 копійки; Внести зміни та доповнення до існуючого договору оренди земельної ділянки № 7189 від 17.12.2003 р., посвідченого приватним нотаріусом Вишгородського районного, нотаріального округу Київської області Голуб Л. А. та зареєстрованого у Вишгородському районному відділі земельних ресурсів про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис № 34 від 22.01.2004 р. в зв'язку зі зміною вартості земельної ділянки, а саме: пункт 2 договору „Ціна договору" викласти у наступній редакції:

„2.1 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки ПРАТ „Енран" площею 3, 8269 га під розміщення діючої виробничої бази становить 5 696 875 гривень 94 копійки (п'ять мільйонів шістсот дев'яносто шість тисяч вісімсот сімдесят п'ять гривень 94 копійки).

2.2. Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки, що складає 569 687 гривень 59 копійок (п'ятсот шістдесят дев'ять тисяч шістсот вісімдесят сім гривень 59 копійок) без ПДВ на рахунок Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

2.5. Орендна плата вноситься один раз на місяць до 15 числа наступного місяця у розмірі: 47 473 гривні 97 копійок (сорок сім тисяч чотириста сімдесят три гривні 97 копійок) без ПДВ на рахунок Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області. Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць.

2.6. В разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки орендна плата перераховується автоматично та надсилається орендарю для оплати без укладання додаткового договору про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки.

2.5. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120 % (сто двадцять відсотків) ставки НБУ за кожний день прострочення.

2.6. Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої ділянки без вини орендаря, що підтверджено документами:

- в інших випадках, передбачених законом."

Як було зазначено вище, позивач (за первісним позовом) у своїй первісній позовній заяві просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеного між Старопетрівською сільською радою та ПРАТ „Енран", посвідченого 17.12.2003 р. приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Голуб Л. А. за реєстровим номером 7189, виклавши пункт 2 договору „Ціна договору" у наступній редакції:

„2.1 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки ПРАТ „Енран" площею 3, 8269 га під розміщення діючої виробничої бази становить 5 696 875 гривень 94 копійки (п'ять мільйонів шістсот дев'яносто шість тисяч вісімсот сімдесят п'ять гривень 94 копійки).

2.2. Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки, що складає 569 687 гривень 59 копійок (п'ятсот шістдесят дев'ять тисяч шістсот вісімдесят сім гривень 59 копійок) без ПДВ на рахунок Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

2.7. Орендна плата вноситься один раз на місяць до 15 числа наступного місяця у розмірі: 47 473 гривні 97 копійок (сорок сім тисяч чотириста сімдесят три гривні 97 копійок) без ПДВ на рахунок Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області. Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць.

2.8. В разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки орендна плата перераховується автоматично та надсилається орендарю для оплати без укладання додаткового договору про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки.

2.5. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120 % (сто двадцять відсотків) ставки НБУ за кожний день прострочення.

2.6. Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої ділянки без вини орендаря, що підтверджено документами:

в інших випадках, передбачених законом.",

а позивач (за зустрічним позовом) у своїй зустрічній позовній заяві просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеного між Виконкомом Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області та Закритим акціонерним товариством „Енран", посвідченого 17 грудня 2003 р. приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Голуб Л. А. за реєстровим номером 7189, виклавши п. 2.1. у наступній редакції: „2.1. Річна орендна плата вноситься Орендарем на рахунок Орендодавця у грошовій формі у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 170 906 (сто сімдесят тисяч дев'ятсот шість) грн. 28 коп. без ПДВ. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5 696 875 (п'ять мільйонів шістсот дев'яносто шість тисяч вісімсот сімдесят п'ять) грн. 94 коп.".

З приводу вказаних позовних вимог позивача (за первісним позовом) та позовних вимог позивача (за зустрічним позовом) суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Регулювання відносин, що виникають у зв'язку із орендою земельної ділянки здійснюється Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, Законом України „Про оренду землі", іншими нормативно-правовими актами і безпосередньо договором.

Згідно ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст. 13 цього ж закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 21 цього ж закону передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

У разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

Статтею 30 цього ж закону передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Пунктом 2.4. договору передбачено, що визначена сума орендної плати є незмінною на протязі наступного року, починаючи з 1 січня. Перегляд ставок орендної плати може бути за згодою сторін.

Пунктом 2.6. договору передбачено, що орендодавець має право вимагати відповідного збільшення орендної плати, якщо в результаті зміни законодавства України, розмір земельного податку став більшим за орендну плату.

Згідно п. 14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України, що набрав чинності з 01.01.2011 р., плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно ст. 288.1 цього ж кодексу підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 288.5. цього ж кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

288.5.2. не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки;

288.5.3. може бути більшою граничного розміру орендної плати, ніж зазначений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

Статтею 289.1. цього ж кодексу передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Статтею 193 Господарського кодексу України встановлено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Статтею 526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 188 Господарського кодексу України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ст. 652 цього ж кодексу у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв'язку з виконанням цього договору.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Згідно пп. а) ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Пунктом 34) ч. 1 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності (далі - державна регуляторна політика) - напрям державної політики, спрямований на вдосконалення правового регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшення втручання держави у діяльність суб'єктів господарювання та усунення перешкод для розвитку господарської діяльності, що здійснюється в межах, у порядку та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України;

регуляторний акт - це:

прийнятий уповноваженим регуляторним органом нормативно-правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання;

прийнятий уповноваженим регуляторним органом інший офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, застосовується неодноразово та щодо невизначеного кола осіб і який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання, незалежно від того, чи вважається цей документ відповідно до закону, що регулює відносини у певній сфері, нормативно-правовим актом.

регуляторний орган - Верховна Рада України, Президент України, Кабінет Міністрів України, Національний банк України, Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення, інший державний орган, центральний орган виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцевий орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, а також посадова особа будь-якого із зазначених органів, якщо відповідно до законодавства ця особа має повноваження одноособово приймати регуляторні акти.

Статтею 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням. Таємне голосування обов'язково проводиться у випадках, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону.

Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування доводяться до відома населення. На вимогу громадян їм може бути видана копія відповідних актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Враховуючи вищевказані положення Земельного кодексу України, Податкового кодексу України, Закону України „Про оренду землі", Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" та за наслідками їх системного аналізу суд вважає, що рішення органів місцевого самоврядування про встановлення ставок орендної плати за користування земельними ділянками за договором є регуляторними актами і такі рішення розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Вищевказана правова позиція суду узгоджується із правовою позицією Вищого господарського суду України, викладеною у його постанові від 07.08.2012 р. у справі № 5002-8/5163-2011 за позовом Феодосівської міської ради до ПП „Рейсмус", КП Фірми „Рейсмус" про зміну умов договору оренди землі, постанові від 16.03.2011 р. у справі № 5002-11/4277-2010 за позовом Коктебельської селищної ради до ПП „Богдан", КП Фірми „Рейсмус" про внесення змін до договору оренди землі, постанові від 29.11.2011 р. у справі № 5002-12/199-2011 за позовом Феодосівської міської ради до ТОВ „Версія" про зміну умов договору оренди землі, постанові від 13.02.2013 р. у справі № 17/5005/5337/2012 за позовом Прокурора Апостолівського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Апостолівської міської ради до ФОП ОСОБА-1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.07.2007 р., постанові від 24.01.2013 р. у справі № 7/045-12 за позовом Пилиповицької сільської ради до ТОВ „Термінал „Автологістика" про внесення змін до договору.

Пунктами 2.18., 2.19. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" передбачено, що вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України „Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У процесі розгляду справи позивачем (за первісним позовом) - відповідачем (за зустрічним позовом) у відповідності до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України не було надано суду жодних належних та допустимих доказів, що б підтверджували прийняття ним рішень про затвердження та встановлення нових ставок орендної плати за землю щодо договору оренди земельної ділянки від 17.12.2003 р., укладеного між Старопетрівською сільською радою та ПРАТ „Енран", що б розроблялись, розглядались, приймались та оприлюднювались у порядку, встановленому Законом України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Докази, додані позивачем (за первісним позовом) до первісної позовної заяви та надані ним у процесі розгляду справи на підтвердження затвердження та встановлення нових ставок орендної плати за землю щодо спірного договору оренди земельної ділянки, а саме рішення № 605-18.5.1 від 05.04.2009 р. „Про внесення змін та доповнень до договорів оренди земельних ділянок" та рішення № 190.6.6.2 від 30.11.2011 р. „Про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки ЗАТ „Енран" Старопетрівської сільської ради не є належними доказами, що підтверджують затвердження та встановлення нових ставок орендної плати за землю щодо договору оренди земельної ділянки від 17.12.2003 р., укладеного між Старопетрівською сільською радою та ПРАТ „Енран", оскільки такі рішення не були розроблені, розглянуті, прийняті та оприлюднені у порядку, встановленому Законом України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Крім того, вказані рішення за своєю суттю та змістом не є рішеннями про затвердження та встановлення нових ставок орендної плати за землю, а є рішеннями про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки від 17.12.2003 р., укладеного між Старопетрівською сільською радою та ПРАТ „Енран", без попереднього введення та встановлення нових ставок орендної плати за землю.

Згідно п. 12.3.5. ст. 12 Податкового кодексу України у разі якщо сільська, селищна або міська рада не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків та зборів, що є обов'язковими згідно з нормами цього Кодексу, такі податки та збори справляються виходячи з норм цього Кодексу із застосуванням мінімальної ставки місцевих податків та зборів.

Отже, враховуючи вищевикладене та те, що, як було встановлено судом у процесі розгляду справи, у зв'язку із законодавчою зміною граничного розміру орендної плати та у зв'язку із зміною нормативно-грошової оцінки земельної ділянки позивачем (за первісним позовом) не приймались у встановленому законодавством порядку рішення про затвердження та встановлення нових ставок орендної плати за землю щодо договору оренди земельної ділянки від 17.12.2003 р., укладеного між Старопетрівською сільською радою та ПРАТ „Енран", а тому суд дійшов висновку, що відсутні істотні обставини, у зв'язку із виникненням яких у позивача виникло право на зміну умов договору оренди земельної ділянки, укладеного з відповідачем (за первісним позовом), в частині визначення розміру орендної плати на запропонованих позивачем (за первісним позовом) умовах у судовому порядку, а в частині додаткових умов, викладених у первісній позовній заяві, то такі додаткові умови договору не відповідають положенням Податкового кодексу України, та те, що за відсутності рішення Старопетрівської сільської ради про затвердження та встановлення нових ставок орендної плати за землю щодо договору оренди земельної ділянки від 17.12.2003 р., укладеного між Старопетрівською сільською радою та ПРАТ „Енран", та у зв'язку із законодавчою зміною граничного розміру орендної плати та у зв'язку із зміною нормативно-грошової оцінки земельної ділянки є необхідним приведення у відповідність до положень Податкового кодексу України умов спірного договору оренди земельної ділянки в частині визначення розміру орендної плати шляхом її збільшення до законодавчо встановленого мінімуму, а тому позовні вимоги позивача (за первісним позовом) до відповідача (за первісним позовом) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки на запропонованих умовах, є такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства України, а тому суд не вбачає підстав для задоволення первісного позову, а вимоги позивача (за зустрічним позовом) до відповідача (за зустрічним позовом) про внесення змін до п. 2.1. договору оренди земельної ділянки від 17.12.2003 р., укладеного між Старопетрівською сільською радою та ПРАТ „Енран", є законними і обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, обставини справи, позовні вимоги за первісним позовом є необґрунтованими і незаконними, а тому підлягають відхиленню, а позовні вимоги за зустрічним позовом підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати за розгляд первісного позову відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача (за первісним позовом) - відповідача (за зустрічним позовом).

Судові витрати за розгляд зустрічного позову відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача (за первісним позовом) - відповідача (за зустрічним позовом).

Керуючись ст. ст. 44, 49, 60, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволенні первісного позову повністю.

2. Зустрічний позов задовольнити повністю.

3. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 17.12.2003 р., укладеного між Виконкомом Старопетрівської сільської ради (ідентифікаційний код 04359689) та Закритим акціонерним товариством „Енран" (ідентифікаційний код 01198760), посвідченого 17 грудня 2003 р. приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Голуб Л. А. за реєстровим номером 7189, виклавши п. 2.1. у наступній редакції:

„2.1. Річна орендна плата вноситься Орендарем на рахунок Орендодавця у грошовій формі у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 170 906 (сто сімдесят тисяч дев'ятсот шість) грн. 28 коп. без ПДВ. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5 696 875 (п'ять мільйонів шістсот дев'яносто шість тисяч вісімсот сімдесят п'ять) грн. 94 коп.".

4. Стягнути з Старопетрівської сільської ради (ідентифікаційний код 04359689) на користь Приватного акціонерного товариства „Енран" (ідентифікаційний код 01198760) судові витрати 1 147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 (нуль) коп. судового збору.

Суддя В. М. Бацуца

Повний текст рішення підписаний

19 липня 2013 р.