Постанова № 32749745, 19.02.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" лютого 2013 р. справа № 2а-14872/08/0470

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Південної міжрайонної державної податкової інспекції в місті Кривому Розі на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2011 у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Довіра трейд» до Південної міжрайонної державної податкової інспекції в місті Кривому Розі про скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Довіра трейд» 26.12.2008 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Південної міжрайонної державної податкової інспекції в місті Кривому Розі, в якому просить скасувати податкове повідомлення-рішення №0002652301/0 від 29.07.2008 про податкове зобов'язання з податку на прибуток в сумі 363' 189гр30коп та податкове повідомлення-рішення №0002662301/0 від 29.07.2008 про податкове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 762' 592гр50коп (т1ас1,144).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2011 позов задоволений. Прийняте рішення суд мотивував тим, що перевірка платника податку проведена на виконання постанови слідчого у кримінальній справі, яка не відповідає вимогам кримінально-процесуального законодавства (т1ас270).

В апеляційній скарзі Південна МДПІ просить постанову суду скасувати та в позові відмовити. Посилається на те, що заниження податку на прибуток та податку на додану вартість підтверджено матеріалами справи (т2ас1).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Давши аналіз відповідності постанови про призначення документальної перевірки вимогам Кримінально-процесуального Кодексу України, окружний суд взяв на себе невластиві функції кримінально-процесуального контролю за діями слідчого під час розслідування кримінальної справи. Виходячи з положень пункту 2 частини 3 статті 17 КАС України, у судів адміністративної юрисдикції відсутні правові підстави перевіряти і давати оцінку законності постанов слідчого у кримінальних справах. Оскільки постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2011 допущено втручання у кримінальний процес під час розслідування кримінальної справи, вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

Переглядаючи справу по суті, колегія суддів виходить з наступного.

Постановою старшого слідчого прокуратури Центрально-Міського району міста Кривого Рогу від 07.06.2008 у кримінальній справі №55089034 відносно посадових осіб ПП «Довіра трейд», доручено Південній МДПІ провести позапланову документальну перевірку підприємства (т1ас119).

На виконання вказаної постанови, Південною МДПІ проведена виїзна позапланова перевірка ПП «Довіра трейд» за період з 01.10.2007 по 31.12.2007. Згідно акту №590/234/31550328 від 14.07.2008, підприємством занижений податок на прибуток на 277' 902гр та податок на додану вартість на 508' 395гр (т1ас120).

Південною МДПІ 29.07.2008 прийнято податкове повідомлення-рішення №0002652301/0, яким визначено податкове зобов'язання з податку на прибуток 363' 189гр30коп (277' 902гр основний платіж, 85' 287гр30коп штрафні санкції) та податкове повідомлення-рішення №0002662301/0, яким визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість 762' 592гр50коп (508' 395гр основний платіж, 254' 197гр50коп штрафні санкції) (т2ас15,16).

Висновки акту перевірки є доказами у кримінальній справі і оцінку цим доказам мають право давати виключно слідчий, прокурор, суд. Інші органи та особи не повноважні приймати будь-які рішення за доказами у кримінальній справі.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прийнявши податкові повідомлення-рішення за актом, який складений за дорученням слідчого прокуратури та який є доказом у кримінальній справі, податкова інспекція перевищила повноваження, надані Законом України «Про державну податкову службу». За результатами перевірок платників податків, призначених в рамках порушеної кримінальної справи, контролюючий орган визначає суми грошових зобов'язань, але податкове повідомлення-рішення не приймає. Така правова позиція згодом знайшла відображення у пункті 86.9 статті 86 Податкового Кодексу України.

Якщо за результатами податкової перевірки будуть установлені факти порушення податкового законодавства і ці факти підтвердяться в обвинувальному вироку чи постанові про закриття кримінальної справи з нереабілітуючих обставин, тільки тоді може бути винесено податкове повідомлення-рішення. До набрання чинності обвинувальним вироком або до винесення постанови про закриття кримінальної справи за нереабілітуючими обставинами, статус матеріалів перевірки та висновків органів державної податкової служби у кримінальній справі визначається кримінально-процесуальним законодавством та вони не можуть слугувати самостійним приводом для винесення податкових повідомлень-рішень.

Якщо за результатами розслідування кримінальної справи не буде підтверджено фактів порушення податкового законодавства, то результати податкової перевірки у кримінальній справі не можуть використовуватись для винесення податкових повідомлень-рішень.

Постановою старшого слідчого прокуратури Центрально-Міського району міста Кривого Рогу від 23.12.2010 кримінальна справа №55089034 відносно посадових осіб ПП «Довіра трейд» закрита на підставі пункту 2 статті 6 КПК України за відсутністю складу злочину (т2ас17).

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Південної міжрайонної державної податкової інспекції в місті Кривому Розі задовольнити частково.

Скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2011 та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов Приватного підприємства «Довіра трейд» задовольнити.

Визнати протиправними і скасувати податкове повідомлення-рішення №0002652301/0 від 29.07.2008 про податкове зобов'язання Приватного підприємства «Довіра трейд» з податку на прибуток в сумі 363' 189гр30коп та податкове повідомлення-рішення №0002662301/0 від 29.07.2008 про податкове зобов'язання Приватного підприємства «Довіра трейд» з податку на додану вартість в сумі 762'592гр50коп, прийняті Південною міжрайонною державною податковою інспекцією в місті Кривому Розі.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 19.02.2013.

В повному обсязі постанова складена 20.02.2013.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко