Постанова № 32749743, 31.07.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/4287/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенка Ф.Ф.,

при секретарі - Шулик Н.І.,

за участю:

представника відповідача - Марченко С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області до Полтавської обласної спілки споживчих товариств про стягнення переплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

15 липня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області звернулось до Полтавської обласної спілки споживчих товариств про стягнення переплати пенсії в розмірі 3034,77 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що відповідачем видано довідку №1 від 09.02.1994 про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_2, на підставі якої йому призначена та виплачується пенсія за віком. Однак, у ході проведення контрольних заходів управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві встановлено факт розбіжності між виданою довідкою та особовими рахунками по нарахуванню заробітної плати за період з 01.06.1986 по 31.08.1986, що призвело до переплати пенсії у сумі 3034,77 грн.

Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надавши суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що Полтавська обласна спілка споживчих товариств є неналежним відповідачем у даній справі.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено що ОСОБА_2 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області.

09.02.1994 Госпрозрахунковою будівельною дільницею № 5 ОСОБА_2 за період з 01.06.1986 по 31.08.1986 видано довідку №1 про заробіток для обчислення пенсії /а.с. 3/.

08.02.1994 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області на підставі зазначеної довідки ОСОБА_2 призначено пенсію.

16.10.2012 на підставі направлення від 15.10.2012 № 14699/04-11, виданого управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 21.03.2012 № 2559/02-22, відповідно до Положення про пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 № 1261, Порядку подання і оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 та Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 №877 уповноваженими особами управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві проведено перевірку Полтавської обласної спілки споживчих товариств з питань обгрунтованості видачі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_2 за період з 01.06.1986 по 31.08.1986 від 09.02.1994 №1 /а.с. 25/.

У ході перевірки встановлено розбіжності між довідкою про заробітну плату від 09.02.1994 №1, яка видана для нарахування пенсії ОСОБА_2, та особовими рахунками, відомостями про нарахування і виплату заробітної плати за період з 01.06.1986 по 31.08.1986, а саме: в заробіток за серпень 1986 року включено відпускні за 6 днів вересня 1986 року в сумі - 59,56 та заробіток за 21 день вересня 21986 року в сумі 208,32.

За результатами перевірки складено Акт від 16.10.2012 №688, який підписано головою правління Полтавської обласної спілки споживчих товариств та головним бухгалтером Полтавської обласної спілки споживчих товариств без заперечень /а.с. 25-зворотній бік/.

17.10.2012 з урахуванням Акту перевірки від 16.10.2012 №688, відповідачем видано нову довідку №09-200 про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_2 /а.с. 4/.

08.07.2013 на адресу позивача від управління з координації та контролю за виплатою пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов розрахунок суми переплати пенсії ОСОБА_2 за період з 01.01.2004 по 30.1.2012 в розмірі 3034,77 грн /а.с. 5-7/.

15 липня 2013 року управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області звернулося до суду з позовом про стягнення суми переплати пенсії ОСОБА_2.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року №384/2011, основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, призначення (перерахунок) пенсій та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій; ефективне та цільове використання коштів.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, визначено, що управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Частиною першою статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до положень статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства, організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних, документів, і відшкодовують її.

Наданням Госпрозрахунковою будівельною дільницею № 5 недостовірних даних у довідці №1 від 09.02.1994 про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_2 відповідач діяв неправомірно, що призвело до переплати позивачем пенсії вказаній особі за період з 01.01.2004 по 30.11.2012 на загальну суму 3034,77 грн, що підтверджується наданим позивачем розрахунком /а.с. 6-7/.

Посилання відповідача у своїх запереченнях, на те, що Полтавська обласна спілка споживчих товариств є неналежним відповідачем у даній справі, судом оцінюється критично з огляду на наступне.

Положеннями статті 59 Господарського кодексу України закріплено, що припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених законами, - за рішенням суду.

У разі злиття суб'єктів господарювання усі майнові права та обов'язки кожного з них переходять до суб'єкта господарювання, що утворений внаслідок злиття.

У разі приєднання одного або кількох суб'єктів господарювання до іншого суб'єкта господарювання до цього останнього переходять усі майнові права та обов'язки приєднаних суб'єктів господарювання.

У разі поділу суб'єкта господарювання усі його майнові права і обов'язки переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб'єктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу. У разі виділення одного або кількох нових суб'єктів господарювання до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках майнові права і обов'язки реорганізованого суб'єкта.

У разі перетворення одного суб'єкта господарювання в інший до новоутвореного суб'єкта господарювання переходять усі майнові права і обов'язки попереднього суб'єкта господарювання.

З 01.10.1999 на підставі наказу від 28.09.1999 №65 Госпрозрахунковою будівельною дільницею № 5 переведено в негоспрозрахункову з безпосереднім підпорядкуванням об'єднанню "Полтавакоопроектбуд" (з 12.01.1993 Спільне підприємство "Полтавське проектно - промислове будівельне об'єднання "Полтавакоопроектбуд") /а.с.30/.

В квітні 2004 року у зв'язку з реорганізацією Спільного підприємства "Полтавське проектно - промислове будівельне об'єднання "Полтавакоопроектбуд" Полтавською обласною спілкою споживчих товариств на підставі акту приймання-передачі документів постійного строку зберігання прийнято дані документи на постійне зберігання /а.с.31-32/.

З огляду на вище викладене усі майнові права і обов'язки при реорганізації Спільного підприємства "Полтавське проектно - промислове будівельне об'єднання "Полтавакоопроектбуд" перейшли до Полтавської обласної спілки споживчих товариств.

Враховуючи вищевикладене та те, що обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок надання недостовірних даних, покладено на страхувальника, як на особу, яка надала недостовірні дані, сума заборгованості, що виникла внаслідок переплати позивачем пенсії ОСОБА_2 підлягає стягненню з відповідача, як зі страхувальника, яким видано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, що містить недостовірні відомості.

Відповідно до статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення з відповідача суми переплати пенсії є законними, обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області до Полтавської обласної спілки споживчих товариств про стягнення переплати пенсії задовольнити.

Стягнути з Полтавської обласної спілки споживчих товариств 36003, Полтавська область, м. Полтава, вул. Червоноармійська, 3; код ЄДРПОУ 01763042) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області (37500, Полтавська область, м. Лубни, вул. Шевченка, 8; код ЄДРПОУ 37710525, р/р 37197001001635 в ГУ ДК у Полтавській області, МФО 831019) суму переплати пенсії в розмірі 3 034 (три тисячі тридцять чотири) гривні 77 (сімдесят сім) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 01 серпня 2013 року.

Суддя Ф.Ф. Соколенко