Постанова № 32748767, 26.07.2013, Ківерцівський районний суд Волинської області

Справа № 158/1481/13-а

Провадження № 2-а/0158/43/2013

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

26 липня 2013 року Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Пономарьової О.М.

при секретарі Дідух О.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Степанова І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду у Ківерцівському районі Волинської області про визнання неправомірним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду в Ківерцівському районі Волинської області, в якому з врахуванням уточнених позовних вимог, просить визнати рішення № 200070 від 03.06.2013 року про відмову в призначенні пенсії згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" неправомірним та зобов'язати Управління пенсійного фонду в Ківерцівському районі Волинської області зарахувати до пільгового стажу роботи зі шкідливими умовами праці період роботи в ТзОВ "Ківерцуівська СПМК-ЛТД" на посаді газоелектрозварника повний робочий день з 01.08.1986 року по 21.08.1992 року, призначити, нарахувати та виплачувати пенсію на пільгових умовах.

В обгрунтування заявлених вимог вказує, з 01.08.1986 року по 23.10.1995 року працював на посаді газоелектрозварника 5-го розряду і станом на 21.08.1992 року його пільговий стаж становить 6 років 20 днів. Крім того, має пільговий стаж в ТзОВ "Житлобуд -2" на посаді електрозварника ручного зварювання. Оскільки йому виповнилося 57 років, має необхідний загальний та пільговий стаж, що надає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" звернувся з заявою та необхідними документами до Управління пенсійного фонду в Ківерцівському районі Волинської області про призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням № 200070 від 03.06.2013 року йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки в наданій ним уточнюючій довідці, виданій "Ківерцівською спеціалізованою пересувною механізованою колоною ЛТД" про підтвердження трудового стажу за період роботи з 01.08.1986 року по 26.12.1994 року, зазначено, що він виконував роботи зі шкідливими умовами праці не повний робочий день (30-45%). За даний період роботи атестації робочих місць не проводилась.

Посилаючись на те, що у ТзОВ "Ківерцівська СПМК-ЛТД" працював газоелектрозварником повний робочий день, а тому має право на призначення та отримання пенсії на пільгових умовах, вказуючи на те, що відповідач допустив бездіяльність при прийнятті рішення, оскільки не перевірив наявні у ТзОВ "Ківерцівська СПМК-ЛТД" первинні документи , що стосуються зазначеного періоду роботи, просить визнати рішення № 200070 від 03.06.2013 року про відмову в призначенні йому пенсії згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" неправомірним та зобов'язати Управління пенсійного фонду в Ківерцівському районі Волинської області зарахувати до пільгового стажу роботи зі шкідливими умовами праці період роботи в ТзОВ "Ківерцуівська СПМК-ЛТД" на посаді газоелектрозварника повний робочий день з 01.08.1986 року по 21.08.1992 року, призначити, нарахувати та виплачувати пенсію на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав викладених в позові, просили позов задовольнити.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду в Ківерцівському районі Волинської області Степанов І.В. позов не визнав. Посилаючись на, те що представлена ОСОБА_1 уточнююча довідка ТзОВ "Ківерцівська СПМК-ЛТД" за період з 01.08.1986 року по 26.12.1994 року, не підтверджує зайнятість на роботах зі шкідливими та важками умовами праці повний робочий день, крім того у вказаний у довідці період на підприємстві не проводилась атестація робочих місць, тому в позові просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04 березня 2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2. Відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки заявником не надано документів, які підтверджували б пільговий стаж роботи та право на призначення пенсії згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( повідомлення № 20070 від 03.06.2013 року (а.с.9).

Згідно ст.ст.1,2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55-ти років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених посадах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Право на пільгову пенсію визначається у суворій відповідальності із зазначеними Списками, тому підставою призначення для пенсії за віком на пільгових умовах є, насамперед, наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку, зайнятість працівника на цих роботах протягом повного робочого дня (не менше ніж 80%), встановленого для даного виробництва, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць за умовами праці. Відсутність хоча б однієї з цих умов на дає права працівнику на пенсію за віком на пільгових умовах.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З трудової книжки позивача (а.с.15-18) вбачається, що наказом за № 34 від 01.08.1986 року ОСОБА_1 присвоєна суміжна професія газоелектрозварник п'ятого розряду. З долученої до матеріалів справи копії вищезазначеного наказу та рішення Ківерцівського районного суду від 05.12.2012 року, що набуло законної сили, встановлено, що 01.08.1986 року позивач був переведений на посаду газоелектрозварника 5 розряду у підприємстві Ківерцівська госпрозрахункова дільниця № 5 тресту "Волиньагроспецмонтаж", яка відповідно до наказу по тресту "Волинь-агроспецмонтаж" від 04.11.1991 року № 127-вд з 01.12.1991 року перейменована на Ківерцівська СПМК-5 об'єднання "Волиньагроспецмонтаж", правонаступником якої відповідно до свідоцтва № 04541193 від 01.09.1994 року є ТзОВ "Ківерцівська СПМК -ЛТД". Позивач працював на підприємстві газозварником до 23.10.1995 року.

Крім того, згідно записів трудової книжки та уточнюючих довідок позивач працював електрозварником ручного зварювання в ТзОВ «Житлобуд-2» в період часу з 10.05.2007року по 01.08.2007 року, 05.11.2007 року по 19.05.2009 року, з 07.09.2009 року по 07.09.2012 року.

Відповідно до Списку №2 «Виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991р. - робота на посаді газо-електрозварника ручної зварки дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Наявність у позивача відповідного віку та загального стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідачем не заперечується.

Відповідно до довідки про підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 60 від 21.12.2012 року, за період роботи в ТзОВ "Ківерцівська СПМК -ЛТД" з 01.08.1986 року по 26.12.1994 року ОСОБА_1 виконував роботи зі шкідливими умовами праці не повний робочий день (30-45%) (а.с.9).

З врахуванням зазначених доказів стаж роботи позивача у шкідливих умовах станом на 07.09.2012 року становить 3 роки 8 місяців.

Враховуючи вищезазначене та беручи до уваги, що позивачу відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах, оскільки відсутні відомості, які підтверджують зайнятість ОСОБА_1 на посаді газоелектрозварника в ТзОВ "Ківерцівська СПМК -ЛТД" повний робочий день, суд вважає, що рішення Управління пенсійного фонду в Ківерцівському районі у призначенні останньому пенсії на пільгових умовах за Списком №2, як газоелектрозварнику, відповідно до п. б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", є правомірним, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Посилання позивача як на підставу задоволення позовних вимог на рішення Ківерцівського районного суду від 05.12.2012 року, яким на думку позивача встановлено наявність у нього спеціального трудового стажу за період роботи газоелектрозварником в ТзОВ "Ківерцівська СПМК -ЛТД" за період роботи з 01.08.1986 року по 26.12.1994 року є помилковим, оскільки вказаним рішенням суд в порядку ст.49 КЗпП України лише зобов'язав ТзОВ "Ківерцівська СПМК-ЛТД" видати ОСОБА_1 довідку за формою, передбаченою пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року , за період роботи з 01.08.1986 року по 26.12.1994 року.

На думку суду також безпідставним є посилання позивача на бездіяльність відповідача щодо не витребування у ТзОВ "Ківерцівська СПМК-ЛТД" відповідних первинних документів для перевірки наданої ним уточнюючої довідки.

Відповідно до ст. 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії орган, що призначає пенсію має право вимагати від підприємств, установ, організацій і окремих осіб подання додаткових документів, а також в необхідних випадках перевіряти їх обгрунтованість.

Метою правової і логічної оцінки документів є попередження можливого нецільового використання коштів Пенсійного Фонду України на виплату пенсій внаслідок подання недостовірних документів або документів, що містять недостовірну інформацію про стаж роботи та заробітну плату.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу про адміністративне судочинство України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області про визнання неправомірним рішення від 03.06.2013 року № 200070 про відмову в призначенні пенсії відповідно до п. б ст. 13 "Про пенсійне забезпечення", зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботу зі шкідливими умовами праці період роботи в ТзОВ "Ківерцівська СПМК-ЛТД" на посаді газоелектрозварювальника повний робочий день з 01.08.1986 року по 21.08.1992 роки та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати пільгову пенсію - відмовити.

Постанова можу бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Ківерцівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ківерцівського районного суду Пономарьова О.М.